68RS0№-11
Копия:
Административное дело № 2а-2728/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное решение изготовлено 2 августа 2023 года)
1 августа 2023 года
г. Тамбов
Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: судьи Толмачевой М.С., при секретаре Антоновой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия по не совершению исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия по не совершению исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3
В обоснование административных исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> по делу № был выдан исполнительный лист ФС№ с предмет исполнения: вселить ФИО1 в <адрес>А по <адрес>.
На основании указанного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3
ФИО3 получила указанное постановление посредством Единого портала государственных услуг 13 апреля 2023 года, однако добровольно требования исполнительного документа не исполнила, ФИО1 в квартиру не вселен.
Несмотря на это, до настоящего времени судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 никаких исполнительских действий по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не совершает. Вышеуказанные бездействия судебного пристава-исполнителя существенно нарушают права и законные интересы истца, поскольку он в течение длительного времени не может пользоваться своей квартирой.
Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав - исполнитель <адрес> отделения УФССП России по <адрес> ФИО4, в чье производство передано исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3
В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, в представленном письменном заявлении рассмотреть дело без его участия.
В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав – исполнитель <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1
В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав – исполнитель <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Тамбовской области, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, уважительных причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.
В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3 не прибыла, с места жительства последней возвращен конверт с извещением заинтересованного лица о дате и месте рассмотрения настоящего заявления с данными почтовой службы «Почта России» о том, что адресат не явилась за получением заказного письма (имеются отметки почтальона об оставлении почтовых извещений), в связи с чем письмо по истечении срока хранения возвращено в суд, при этом правила оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений не нарушены, учитывая, что ранее заинтересованное лицо была извещена о дате и месте проведения досудебной подготовки, в связи с чем суд полагает возможным считать последнюю надлежащим образом извещенной о дате и месте рассмотрения заявления и рассмотреть настоящее заявление без ее участия.
Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного Федерального Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Статьей 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В этих целях судебный пристав совершает исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как следует из ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве). При этом, из буквального толкования вышеприведенных норм действующего законодательства двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным в силу прямого указания закона.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту (пункт 16); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).
В соответствии с положениями ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Из материалов административного дела и исполнительного производства усматривается, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Указанным решением постановлено -вселить ФИО1 в <адрес> А по <адрес>; обязать ФИО3 не чинить ФИО1 препятствий в проживании, пользовании квартирой 41 <адрес> А по <адрес>, передать ФИО1 ключи от входной двери <адрес> А по <адрес> и от почтового ящика. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Истцу ФИО1 в рамках вышеуказанного дела в отношении ответчика ФИО3 было выдано два исполнительных листа:
- серии ФС № с предметом исполнения: вселить ФИО1 в <адрес>А по <адрес>,
- серии ФС № с предметом исполнения: не чинить ФИО1 препятствия в проживании, пользовании квартирой 41 <адрес>А по <адрес>, передать ФИО1 ключи от входной двери указанной квартиры и от почтового ящика. ДД.ММ.ГГГГ указанные исполнительные листы были предъявлены ФИО1 для принудительного исполнения в <адрес>ное отделение судебных приставов УФССП России по <адрес>.
На основании исполнительного листа серии ФС № постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: вселить ФИО1 в <адрес>А по <адрес>.
На основании исполнительного листа серии ФС № постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: не чинить ФИО1 препятствия в проживании, пользовании квартирой 41 <адрес>А по <адрес>, передать ФИО1 ключи от входной двери указанной квартиры и от почтового ящика.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП была получена должником ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ, что подтверждается скрин-шотом системы АИС ФССП.
14 апреля 2023 года должник ФИО3 прибыла на прием к судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 и при отборе должностным лицом письменных объяснений сообщила, что от исполнения решения суда не отказывается, препятствий ФИО1 в проживании и пользовании квартирой не чинит, ключи от входной двери у ФИО1 были и есть.
ДД.ММ.ГГГГ к судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 поступило заявление должника ФИО3, датированное ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении исполнительного производства №-ИП с предметом исполнения вселение ФИО1 в <адрес>А по <адрес> в связи с его исполнением, в котором последняя указала, что ею неоднократно направлялись письменные и устные требования к ФИО1 вселиться в квартиру по адресу: <адрес>А, <адрес>, представлены скрин письма от 22 марта и копия письма от ДД.ММ.ГГГГ, которые оставлены им без ответа и удовлетворения, в связи с чем полагает решение суда исполненным, в связи с чем просит прекратить исполнительное производство и вынести соответствующее постановление.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 посредством электронной почты в адрес взыскателя ФИО1 был направлен письменный запрос № о предоставлении информации о том, обращалась ли к нему в период с ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО3 с устным или письменным заявлением о предоставлении ему беспрепятственного проживания по адресу: <адрес>А, <адрес>, а также о сообщении судебному приставу – исполнителю даты совершения исполнительных действий. Данных о направлении ответа на указанный запрос административным истцом не представлено и материалы исполнительного производства не содержат.
В связи с указанными обстоятельствами, ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя ФИО1 было направлено письменное сообщение № о том, что в связи с не поступлением ответа на запрос судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ совершение исполнительных действий с участием взыскателя по исполнению требований исполнительного документа назначено на 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А, <адрес>. Данное сообщение взыскателя ФИО1 получено, о чем свидетельствует его явка в указанное место и время для совершения исполнительных действий.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 в присутствии взыскателя ФИО1 и должника ФИО3 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому судебным приставом – исполнителем по адресу: <адрес>А, <адрес> произведено вселение взыскателя ФИО1, препятствия со стороны должника ФИО3 отсутствуют, должник ФИО3 предупреждена об ответственности по ст.17.15 КоАП РФ, что в случае неисполнения решения суда по исполнительному листу ФС № будет составлен протокол об административной ответственности. При исполнительных действиях осуществлялась фото и видео-съемка как со стороны должника, так и взыскателя, в присутствии представителя должника ФИО6 и не известного лица. При составлении акта ДД.ММ.ГГГГ взыскателем ФИО1 были сделаны замечания следующего характера: в момент осуществления исполнительных действия по вселению ФИО3 не освободила половину большой комнаты, а также угрожали уголовным препятствием со стороны ФИО7 и ФИО3, вселение как таковое не осуществилось, нет спального места, нет личных вещей и постоянные угрозы уголовным преследованием. От должника ФИО3, замечаний и заявлений не последовало.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительных производств №-ИП и №-ИП. Взыскателем ФИО1 постановление об окончании исполнительного производства №-ИП с предметом исполнения - вселить ФИО1 в <адрес>А по <адрес> в установленном законом порядке не оспорено (в производстве суда имеется административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 о признании незаконным постановления от 27 июня 2023 года об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3).
В соответствии с п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Оценивая требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, суд находит их не подлежащими удовлетворению, поскольку из материалов настоящего административного дела усматривается, что судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 принимались меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО3, отбирались письменные пояснений у должника, направлялись запросы в адрес взыскателя для выяснения обстоятельств, имеющих существенное значение для предмета исполнения, после были назначены к совершению исполнительные действия по исполнению требований исполнительного производства, совершены выход на место и исполнительные действия по вселению ФИО1 в спорную квартиру, после чего исполнительное производство окончено в установленном законом порядке, что дает суду основания придти к выводу, что оспариваемое административным истцом бездействие административным ответчиком не допущено.
Из системного толкования положений ФЗ «Об исполнительном производстве» и Кодекса административного судопроизводства следует, что признание незаконными действий судебного пристава – исполнителя возможно только при наличии двух оснований – нарушение им положений ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушение действиями (бездействием) судебного пристава – исполнителя прав и законных интересов заинтересованных лиц.
На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что оспариваемого бездействия судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО3, нарушающего права и законные интересы административного истца допущено не было, судебным приставом – исполнителем совершены исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, которые привели к положительному результату в виде окончания исполнительного производства, следовательно, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют и суд полагает необходимым административному истцу в их удовлетворении отказать в полном объеме.
Административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, при этом судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины по делу в размере 300 рублей подлежат возврату административному истцу, поскольку административные дела об оспаривании действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов государственной пошлины не облагаются.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия по не совершению исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3 - отказать.
Возвратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину, уплаченную при подаче настоящего административного иска в размере 300 руб.
Исполнение решения в части возврата ФИО5 государственной пошлины в сумме 300 руб. возложить на Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области, расположенное по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.
Судья подпись М.С. Толмачева
Копия верна.
Судья М.С. Толмачева