Дело № 2а-633/2022 УИД 64RS0019-01-2022-000444-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2022 года г. Красноармейск
Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Королевой Н.М.
при секретаре Домниной О.А.
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца по ордеру - адвоката Тахирова Д.Д.,
представителя административных ответчиков по доверенности – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №11» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области ФИО3, Изолированному участку, функционирующему как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №11» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области, Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №11» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными постановлений о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, водворении осужденного в помещение для нарушителей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Изолированному участку, функционирующему как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №11» УФСИН России по Саратовской области (далее УФИЦ) о признании незаконными постановлений о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, водворении осужденного в помещение для нарушителей, указав, в обоснование своих требований, что постановлениями начальника УФИЦ ФИО3 от 15 марта 2022 года к административному ответчику применена мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на 15 суток, а также он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания принудительных работ. Основанием для применения к нему меры взыскания указан выявленный 12 марта 2022 года факт употребления наркотических веществ, установленный актом медицинского освидетельствования от 12 марта 2021 года. Кроме этого постановлениям начальника УФИЦ от 30 марта 2022 года, по этому же факту, он также был водворен в помещение для нарушителей до решения суда.
Административный истец считает, что постановления вынесены на основании акта медицинского освидетельствования, проведенного с нарушением действующего законодательства, так как в ходе медицинского освидетельствования не проводилось химико-биологическое исследование биологического материала. Повторное медицинское исследование 22 марта 2022 года, не подтвердило употребление административным истцом наркотических веществ, связи с этим административный истец просил суд признать незаконными постановления начальника УФИЦ ФИО3: от 15 марта 2022 года о применении к нему меры взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 15 суток; от 15 марта 2022 года о признании его злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ; от 30 марта 2022 года о водворении его в помещение для нарушителей.
Определением суда от 27 апреля 2022 года в качестве административных соответчиком привлечены начальник УФИЦ ФИО3 и Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №11» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее ФКУ КП-11). Определением суда в качестве административных соответчиком привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (УФСИН России по Саратовской области), Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России).
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по ордеру - адвокат Тахиров Д.Д., требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик - начальник УФИЦ ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков – УФИЦ, ФКУ КП-11, УФСИН России по Саратовской области, ФСИН России, по доверенности ФИО2, административные исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, дал суду пояснения, аналогичные, изложенному в письменных возражениях на иск.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) предусмотрено, что исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
В соответствии со статьей 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно п. «а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ является злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ.
Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (ч.3 ст. 60.15 УИК РФ).
Как следует из материалов дела ФИО1 прибыл в УФИЦ при ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области 02 ноября 2020 года (л.д. 143).
Постановлением начальника УФИЦ ФИО3 от 15 марта 2022 года к ФИО1 применена мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на 15 суток. Основанием для применения к нему меры взыскания указан выявленный 12 марта 2022 года факт употребления наркотических веществ, установленный актом медицинского освидетельствования от 12 марта 2021 года (л.д. 131, 134).
Кроме этого, в связи с выявленным фактом употребления наркотических средств, постановлением начальника УФИЦ от 15 марта 2022 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания принудительных работ (л.д.139).
18 марта 2022 года начальник УФИЦ обратился в суд с представлением о замене ФИО1 неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы (л.д. 141), в связи с чем, постановлением начальника УФИЦ от 30 марта 2022 года ФИО1 был водворен в помещение для нарушителей до решения суда (л.д. 140).
Из представленных суду материалов следует, что в рапорте старшего инспектора УФИЦ ФИО4 от 14 марта 2021 года следует, что 12 марта 2022 года указано, что при обходе помещений УФИЦ было выявлено, что ФИО1 находится с явными признаками наркотического опьянения. Факт употребления наркотических веществ подтверждается актом медицинского освидетельствования №, проведенного ГУЗ СО «Красноармейская РБ» от 12 марта 2022 года (л.д. 133).
Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от 12 марта 2022 года, составленному врачом ГУЗ СО «Красноармейская районная больница», освидетельствование проведено методом отбора биологического объекта – мочи, которая исследовалась методом Тест <данные изъяты> серия № годен до 05.2023 (л.д. 131).
Вместе с тем, в силу пункта 5 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), установленного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 года №933н (далее Порядок), медицинское освидетельствование проводится, в том числе в отношении лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество (п.3.1).
В соответствии с пунктом 9 Порядка в рамках проведения медицинского освидетельствования врачом-специалистом (фельдшером) производится сбор жалоб, анамнеза и осмотр в целях выявления клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением №2 к Порядку (далее - клинические признаки опьянения).
При медицинском освидетельствовании лиц, указанных в подпунктах 2 - 10 пункта 5 Порядка, при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением №2 к Порядку, и отрицательном результате первого или повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя отбирается проба биологического объекта (моча, кровь) для направления на химико-токсикологическое исследование с целью определения средств (веществ) или их метаболитов (за исключением алкоголя), вызвавших опьянение (абзац второй пункта 12 Порядка).
Пунктом 13 Порядка установлено, что направление на химико-токсикологические исследования (учетная форма N 452/у-06) заполняется по форме и в порядке, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 января 2006 года № 40 «Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ». Должностным лицам, указанным в подпунктах 1 - 4 пункта 5 Порядка, выдается заверенная печатью медицинской организации и подписью врача-специалиста (фельдшера), проводящего медицинское освидетельствование, справка произвольной формы, в которой отражается, что по результатам освидетельствования обнаружены (не обнаружены) клинические признаки опьянения, медицинское освидетельствование будет завершено по получении результатов химико-токсикологического исследования биологического объекта. Копия указанной справки выдается освидетельствуемому (его законному представителю).
Согласно пункту 17 Порядка медицинское заключение "установлено состояние опьянения" выносится в случае освидетельствования лиц, указанных в подпунктах 2 - 10 пункта 5 Порядка, при наличии не менее трех клинических признаков опьянения и обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ, аналогов наркотических средств и (или) психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, или метаболитов указанных средств и веществ.
Исходя из приведенных выше положений Порядка, медицинское заключение «установлено состояние опьянения» выносится, в том числе при наличии не менее трех клинических признаков опьянения и обнаружении в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств по результатам химико-токсикологических исследований.
В акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 12 марта 2022 года зафиксировано наличие у ФИО1 клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением № 2 к Порядку: нарушение речи.
Из данного акта усматривается, что был произведен забор биологического объекта - моча, которая исследовалась методом <данные изъяты> №, годным до 05.2023 года.
Однако содержание акта свидетельствует о том, что биологический объект на химико-токсикологическое исследование не направлялся, такое исследование не проводилось, медицинское заключение «установлено состояние наркотического опьянения» сделано медицинским работником на основании теста с применением полосок для иммунохроматографического выявления наркотика в моче. При этом указание на конкретный вид обнаруженного наркотического средства в акте отсутствует.
Таким образом, предусмотренная Порядком процедура проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения медицинским работником была нарушена.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, возбужденном в отношении ФИО1 по данному факту, постановлением участкового уполномоченного ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Красноармейскому району Саратовской области от 31 марта 2022 года было прекращено за отсутствием события административного правонарушения (л.д. 149).
Учитывая, что акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения нельзя признать допустимым доказательством употребления ФИО1 наркотических средств, а иных объективных доказательств, подтверждающих употребление ФИО1 наркотических средств, не имеется, то основания для признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также применение к нему взыскания в виде водворения в помещение для нарушителя, не имеется.
Доводы представителя ответчика о том, что осужденный ФИО1 в данном им письменном объяснении подтвердил факт употребления наркотических средств, суд считает несостоятельными, поскольку порядок медицинского освидетельствования истца на наличие употребления им наркотических средств со стороны ответчика был нарушен, и объяснение не может быть принято судом как достоверное и не опровержимое доказательство, положенное в основу принятого постановления о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о незаконности принятых в отношении ФИО1 по факту употребления наркотических средств, постановлений от 15 марта 2022 года и 30 марта 2022 года о водворении в помещение для нарушителей, а также от 15 марта 2022 года о признании его злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, а потому административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить.
Признать незаконными постановления начальника изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении «Колонии-поселении №11» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области ФИО3: от 15 марта 2022 года о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 15 суток; от 15 марта 2022 года о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ; от 30 марта 2022 года о водворении осужденного ФИО1 в помещение для нарушителей.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем обращения с апелляционной жалобой либо представлением через Красноармейский городской суд Саратовской области.
Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2022 года.
Председательствующий судья Н.М. Королева