ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года г.Алексин Тульской области

ФИО2 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Жувагина А.Г.,

при секретаре Григорьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1008/2023 по иску Управление Роспотребнадзора по Тульской области к ИП ФИО3 о признании деятельности индивидуального предпринимателя по реализации табачной продукции без акцизных марок незаконной, о запрете осуществления деятельности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с указанным иском к ИП ФИО3 В обоснование заявленных исковых требований указали, что в ходе проведения сотрудниками МОМВД России «ФИО2» оперативно-розыскных мероприятий «Проверочная закупка» в организации торговли «Огонек» ИП ФИО3 по адресу: <...>, установлено допущение оборота табачных изделий без маркировки, а именно: 10.02.2023 продавец ФИО1 осуществила продажу 3-х пачек сигарет с фильтром торговой марки «NZ 10» производства республики Беларусь без маркировки акцизными марками и средствами идентификации. По данному факту на основании представленного из МОМВД России «ФИО2» материала КУСП № от 10.02.2023 специалистом-экспертом Алексинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области составлен протокол № от 20.02.2023 об административном правонарушении по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ в отношении продавца ИП ФИО3 – ФИО1

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Алексинского судебного района Тульской области №5-68/2023 от 14.03.2023 продавец ИП ФИО3 - ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, одним из дополнительных видов деятельности является торговля розничная табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Сославшись на ст.20 ТК РФ, считали, что вне зависимости от того факта, кем из работников ИП ФИО3 в магазине по адресу: <...>, продан товар не соответствующий требованиям законодательства РФ, договор розничной купли-продажи заключается от имени индивидуального предпринимателя (продавца).

Сославшись на ст.11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом, полагает, что ИП ФИО3 допустил в организации торговли «Огонек» по адресу: <...>, реализацию табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками, что является нарушением требований действующего законодательства РФ. Индивидуальным предпринимателем также не приняты достаточные меры, направленные на обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма последствий потребления табака.

Просили признать незаконной деятельность ИП ФИО3 по реализации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками в организации торговли «Огонек» по адресу: <...>, запретив ему осуществлять деятельность по реализации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками в организации торговли «Огонек» по адресу: <...>.

В судебном заседании:

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в представленном в адрес суда заявлении представитель исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить, дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Ответчик ИП ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся участников процесса и в соответствии со ст.233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

На основании ч.1 ст.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским Кодексом РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 определено, что продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

В силу ч.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Аналогичные положение изложены в Приказе Роспотребнадзора от 18.01.2016 №16 «О внедрении Методических рекомендаций «Классификация пищевой продукции, обращаемой на рынке, по риску причинения вреда здоровью имущественных потерь потребителей для организации плановых контрольно- надзорных мероприятий».

Данными методическими рекомендациями во взаимосвязи с положениями статей 3 и 30 Федерального Закона РФ от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что некачественной опасной, т.е. способной нанести вред потребителю, признается пищевая, продукция маркировка которой не соответствует требованиям нормативной и технической документации. Положения настоящего Федерального закона распространяются также на табачные изделия».

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статья 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 закрепляет, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.ст.40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992, Управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды: о признании действий организации - исполнителя услуг, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Как установлено судом, в ходе проведения сотрудниками МОМВД России «ФИО2» оперативно-розыскных мероприятий «Проверочная закупка» в организации торговли «Огонек» ИП ФИО3 по адресу: <...>, установлен оборот табачных изделий без маркировки, а именно: 10.02.2023 продавец ФИО1 осуществила продажу 3-х пачек сигарет с фильтром торговой марки «NZ 10» производства республики Беларусь без маркировки акцизными марками и средствами идентификации.

По данному факту на основании представленного из МОМВД России «ФИО2» материала КУСП № от 10.02.2023, специалистом-экспертом Алексинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области 20.02.2023 составлен протокол № об административном правонарушении по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ в отношении продавца ИП ФИО3 – ФИО1

Постановлением №5-68/2023 мирового судьи судебного участка №4 Алексинского судебного района Тульской области от 14.03.2023 продавец ИП ФИО3 - ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Постановление вступило в законную силу.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Одним из дополнительных видов деятельности является торговля розничная табачными изделиями в неспециализированных магазинах

Статьей 20 ТК РФ определено, что сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения работодателем. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организации, вступившее в трудовые отношения с работником). Для целей настоящего Кодекса работодателями - физическими лица» признаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляю предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

То есть, вне зависимости от того, кем из работников ИП ФИО3 в магазине по адресу: <...>, продан товар, договор розничной купли-продажи заключается от имени индивидуального предпринимателя (продавца).

В соответствии со статьей 492 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью (ч.1). Договор розничной купли-продажи является публичным договором (статья 426) (ч.2) К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними (ч.3).

Статьей 2 ГК РФ установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданского права может осуществляться не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но также и путем их пресечения в будущем.

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 22.12.2008 №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачными изделиями являются продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья.

Согласно ч.ч.2, 5 ст.4 Федерального закона от 22.12.2008 №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с ч.3 ст.18 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2010 №76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» устанавливает, что табачная продукция иностранного производства, ввозимая в Российскую Федерацию с целью ее реализации (далее - табачная продукция), подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с настоящим Постановлением образцов.

Пункт 18 TP ТС 035/2014 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 устанавливает, что на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО3 допустил в организации торговли «Огонек» по адресу: <...>, реализацию табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками, что является нарушением требований действующего законодательства РФ.

Суд приходит к выводу, что Индивидуальным предпринимателем не приняты достаточные меры, направленные на обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма последствий потребления табака. Нарушаются права граждан на приобретение некачественной табачной продукции. Продолжение указанных действий, может повлечь причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровья граждан в будущем.

Осуществление ответчиком действий по реализации и маркировке табачной и никотинсодержащей продукции, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, по месту фактического осуществления деятельности: <...>, является нарушением прав неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении №17 от 28.06.2012 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанные в ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» лица могут заявить требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065 ГК РФ, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Поскольку на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска был освобожден, в силу подп. 8 п.1 ст. 333.20, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размер 300 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управление Роспотребнадзора по Тульской области к ИП ФИО3 о признании деятельности индивидуального предпринимателя по реализации табачной продукции без акцизных марок незаконной, о запрете осуществления деятельности, удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО3 по реализации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками в организации торговли «Огонек» по адресу: <...>.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО3 осуществлять деятельность по реализации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками в организации торговли «Огонек» по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 в доход бюджета МО г.Алексин государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2023.

Судья