Апелляционное определение по делу № 33-5004/2023 от 14.08.2023

Судья Альштадт С.Н. Дело № 33-5004/2023

УИД: 76RS0013-02-2023-000037-80

Изготовлено 14 августа 2023 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.,

судей Бачинской Н.Ю., Преснова В.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Степановой О.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

3 августа 2023 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 24 апреля 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН №) удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) № 365428/20 от 11.05.2021 года, № 201575 от 01.09.2021 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве кабельщика-спайщика в филиале ОАО «Яртелеком РУЭС»/ ОАО «Ростелеком»/ПАО «Ростелеком»:

С 01.01.1999 года по 30.11.2002 года (3 года 11 месяцев)

С 01.01.2008 года по 31.01.2008 года (1 месяц)

С 01.07.2008 года по 31.07.2008 года (1 месяц)

С 01.01.2009 года по 30.09.2009 года (9 месяцев)

С 01.12.2009 года по 31.12.2009 года (1 месяц)

С 01.01.2010 года по 31.08.2010 года (8 месяцев)

С 01.10.2010 года по 31.12.2010 года (3 месяца)

С 01.06.2013 года по 30.06.2013 года (1 месяц)

С 01.01.2014 года по 31.01.2014 года (1 месяц)

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01 декабря 2020 года.

В остальной части требований ФИО1 отказать.»

Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия

установила:

17.11.2020 г. ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 365428/20 от 11.05.2021 г. ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж включены периоды работы с 10.10.1994 года по 31.12.1998 года, с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года, с 01.02.2008 года по 30.06.2008 года, с 01.08.2008 года по 31.12.2008 года, с 01.01.2011 года по 31.12.2011 года кабельщиком-спайщиком в Филиале ОАО «Яртелеком РУЭС»/ ОАО «Ростелеком»/ПАО «Ростелеком», Специальный стаж составляет 7 лет 0 месяцев 24 дня. Рекомендовано обратиться за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении 58 лет.

19.08.2021 г. ФИО2 повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 201575 от 01.09.2021 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, который составил 7 лет 24 дня, при требуемом - 12 лет 6 месяцев.

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, в котором просит признать незаконными от 11.05.2021 года № 365428/20, от 01.09.2021 года № 201575 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить обязанность включить в специальный стаж периоды работы с 01.01.1999 года по 31.12.2006 года, с 01.01.2008 года по 31.01.2008 года, с 01.07.2008 года по 31.07.2008 года, с 01.01.2009 года по 31.12.2010 года, с 01.01.2012 года по 28.02.2018 года в должности кабельщика-спайщика в условиях полной занятости на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.12.2020 г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителя не направило, причин неявки не сообщило, об отложении дела не просило. В апелляционной жалобе содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

ФИО2, его представитель по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ПАО «Ростелеком», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд апелляционной инстанции не обеспечило, причин неявки не сообщило, об отложении дела не ходатайствовало. Судебной коллегией с учетом положений статьи 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения.

С решением суда и мотивами, по которым суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, судебная коллегия соглашается, считает основанным на материалах дела и законе.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Материальный закон, приведенный в решении истолкован и применен правильно, представленные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и правовых оснований для вмешательства в данную судом оценку у судебной коллегии не имеется.

Судом установлено и следует из дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с 10.10.1994 года по 28.02.2018 года работал в должности кабельщика - спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (был принят на работу в 10.10.1994 года в Филиал АООТ «Яртелеком» Рыбинский узел электросвязи, за указанный период работы истца имело место переименование, реорганизация, создание, введение новой организационной структуры, ПАО «Ростелеком» является универсальным правопреемником).

В системе пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № 365428/20 от 11.05.2021 г. в назначении страховой пенсии по старости отказано.

В специальный стаж не включены периоды работы:

- с 01.01.1999 года по 31.12.2006 года, с 01.01.2009 года по 31.12.2010 года, с 01.01.2012 года по 28.02.2018 года - отсутствует полная занятость (не менее 80 % рабочего времени).

Не включены в страховой и специальный стаж периоды работы:

- с 01.01.2008 года по 31.01.2008 года, с 01.07.2008 года по 31.07.2008 года – занятость менее 80 % на работах с тяжелыми условиями труда, отсутствуют сведения на индивидуальном лицевом счете,

- с 04.02.2010 года по 27.02.2010 года - отсутствуют сведения на индивидуальном лицевом счете,

- 24.10.2014 года - отпуск без содержания и отсутствуют данные на индивидуальном лицевом счете.

Специальный стаж составляет 7 лет 0 месяцев 24 дня. Рекомендовано обратиться за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении 58 лет.

19.08.2021 года ФИО2 повторно обратился в пенсионный орган с заявлением, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 201575 от 01.09.2021 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, который составил 7 лет 24 дня, при требуемом - 12 лет 6 месяцев.

Из содержания решения № 201575 от 01.09.2021 года следует, что по документам отказного пенсионного дела ФИО1 период работы с 10.10.1994 года по 28.02.2018 года был документально проверен специалистами ПФ РФ на факт осуществления льготной работы на основании ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам документальной проверки занятость в периоды с 01.01.1999 года по 31.12.2006 года, с 01.01.2008 года по 31.01.2008 года, с 01.07.2008 года по 31.07.2008 года, с 01.01.2009 года по 31.12.2010 года, с 01.01.2012 года по 28.02.2018 года составляла менее 80 % рабочего времени, а потому данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный стаж составляет 7 лет 0 месяцев 24 дня, при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев.

В материалы настоящего гражданского дела представлены справки, уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (по Списку N 2 от 26 января 1991 г. N 10, раздел XXIX СВЯЗЬ позиция 23100000-12624):

- справка ОАО «Яртелеком» филиал «Рыбинский узел электросвязи» - период работы с 10.10.1994 года по 30.11.2002 года – занятость 100% рабочего времени, льготный стаж 08 лет 01 месяц 20 дней,

- справка ПАО «Ростелеком» филиал в Ярославской и Костромской областях от 21.01.2021 года № 90 – период работы с 10.10.1994 года по 28.02.2018 года, где указано исключить периоды работы в связи с работой во вредных условиях труда менее 80% от общего рабочего времени: с 01.01.1999 года по 31.12.2006 года, с 01.01.2009 года по 31.12.2010 года, с 01.01.2012 года по 28.02.2018 года,

- справка ПАО «Ростелеком» филиал в Ярославской и Костромской областях от 13.07.2021 года № 161 – период работы с 10.10.1994 года по 30.11.2002 года,

- справка ПАО «Ростелеком» филиал в Ярославской и Костромской областях от 27.09.2022 года № 8 – период работы с 10.10.1994 года по 28.02.2018 года.

В целях устранения противоречий, в представленных справках работодателя, за оспариваемый период с 1999 года по 2018 год, работодателем дополнительно представлены лицевые счета по начислению заработной платы ФИО1 за период с 1999 года по 2008 года, табеля учета рабочего времени с 2008 года по 2014 год.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета ФИО1, работодателем, после первичного обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, произведена корректировка сведений и по состоянию на 27.08.2021 года заявлены периоды работы льготным страховым стажем (код 23100000-12824):

с 01.01.1999 года по 30.11.2002 года (3 года 11 месяцев)

с 01.01.2008 года по 31.01.2008 года (1 месяц)

с 01.07.2008 года по 31.07.2008 года (1 месяц)

с 01.01.2009 года по 30.09.2009 года (9 месяцев)

с 01.12.2009 года по 06.12.2009 года (6 дней)

с 12.12.2009 года по 31.12.2009 года (20 дней)

с 01.02.2010 года по 30.04.2010 года (3 месяца)

с 01.06.2010 года по 30.06.2010 года (1 месяц)

с 01.07.2010 года по 31.08.2010 года (2 месяца)

с 01.10.2010 года по 31.12.2010 года (3 месяца)

Всего работодателем откорректированы сведения индивидуального лицевого счета ФИО1 с увеличением периода работы с кодом льготной работы на 5 лет 7 месяцев 26 дней.

Проанализировав представленные доказательства, в том числе представленные лицевые счета, табеля учета рабочего времени, учитывая откорректированные работодателем сведения ИЛС истца, установив, что с 07.12.2009 года по 11.12.2009 года (согласно табелю за декабрь 2009 года занятость в тяжелых условиях труда составляла за месяц более 80% рабочего времени), (5 дней), с 01.01.2010 года по 31.01.2010 года (согласно табелю за январь 2010 года занятость в тяжелых условиях труда составляла за месяц более 80% рабочего времени) (1 месяц), с 01.05.2010 года по 31.05.2010 года (согласно табелю за май 2010 года очередной отпуск) (1 месяц), с 01.06.2013 года по 30.06.2013 года (согласно табелю за июнь 2013 года занятость в тяжелых условиях труда составляла за месяц более 80% рабочего времени) (1 месяц), с 01.01.2014 года по 31.01.2014 года (согласно табелю за январь 2014 года занятость в тяжелых условиях труда составляла за месяц более 80% рабочего времени) (1 месяц), суд пришел к выводу о включении в специальный стаж истца, периодов откорректированных и не откорректированных работодателем - 4 месяца 5 дней.

Судебная коллегия с указанным выводом и данной оценкой доказательств соглашается.

Доводы жалобы, что с учетом акта проверки пенсионного органа от 26.04.2021 года, отражение сведений на индивидуальном лицевом счете на момент обращения истца в пенсионный орган 17.11.20220 года, представленных справок о льготных периодах работы, работодателем неправомерно откорректирован лицевой счет истца, следовательно, данные сведения являются неправомерными, судебной коллегией отклоняются.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из дела следует, что ФИО1 в системе пенсионного страхования зарегистрирован 31.08.1998 года, работодатель после первого обращения истца в пенсионный орган, сведения индивидуального лицевого счета ФИО1 откорректировал (периоды отражены выше), по состоянию на 27.08.2021 года периоды работы отображены с кодом льготной работы (23100000-12824). Эти сведения недостоверными не признавались, предметом настоящего спора не являлись.

При таких обстоятельствах оснований не учитывать сведения лицевого счета истца у суда первой инстанции не имелось.

Учитывая, что корректировка сведений индивидуального лицевого счета ФИО1 произведена после вынесения решения пенсионного органа от 11.05.2021 года, но до вынесения решения пенсионного органа от 01.09.2021 года, откорректированные сведения о специальном стаже не были учтены пенсионным органом при повторном рассмотрении заявления истца, суд верно признал требования истца о признании незаконными решений об отказе во включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь частью 1 статьи 22, пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», принимая во внимание, что возраста 55 лет истец достиг 01.12.2020 года, с учетом дополнительного включения, помимо включенного в бесспорном порядке пенсионным органом 7 лет 24 месяца, в специальный стаж истца периодов работы за 1999-2014 года - 6 лет, специальный стаж на дату обращения в пенсионный орган составлял более требуемых 16 лет 6 месяцев, суд правомерно возложил на ответчика обязанность назначить пенсию с даты возникновения права на нее, то есть с 01.12.2020 года.

Доводы жалобы, на отсутствие оснований для включения в специальный стаж периодов работы со ссылкой на часть 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которой предусмотрено что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, основанием к отмене решения не являются, поскольку пенсионному органу ничего не препятствует обратиться к работодателю истца за взысканием не уплаченных в соответствии с указанной нормой дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 24 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи