Решение по делу № 2А-1769/2023 от 22.05.2023 - об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

дело №2а-1769/2023

УИД: 61RS0012-01-2023-001344-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Дмитриенко Е.В.,

при секретаре Выборновой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СНТ «Летний Сад» к ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области, начальнику отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Представитель административного истца предъявил административный иск к административным ответчикам, указывая, что решением Волгодонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд признал недействительным решение общего собрания, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и обязал садоводческое некоммерческое товарищество «Летний Сад» совершить действия, направленные на проведение общего собрания членов Товарищества в соответствии с целями его создания и деятельности, а так же периодичностью и в порядке, предусмотренном Федеральным законом, не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району УФССП России по РО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении административного истца. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району УФССП России по РО ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера с административного истца в размере 50 000 руб. Административный истец просит освободить СНТ «Летний Сад» от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие, требования поддерживает в полном объеме.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, судебный пристав-исполнитель предоставил копии материалов исполнительного производства №-ИП.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

В соответствии с п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Волгодонского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ суд признал недействительным решение общего собрания, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и обязал садоводческое некоммерческое товарищество «Летний Сад» совершить действия, направленные на проведение общего собрания членов Товарищества в соответствии с целями его создания и деятельности, а так же периодичностью и в порядке, предусмотренном Федеральным законом, не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району УФССП России по РО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении административного истца.

Председателем СНТ «Летний Сад» ФИО5 в адрес ОСП по г.Волгодонск и Волгодолнскому району направлена пояснительная записка, о невозможности исполнения решения суда в срок по объективным причинам.

Однако ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району УФССП России по РО ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера с административного истца в размере 50 000 руб. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пункт 3 указанного постановления предусматривает, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

С момента возбуждения исполнительного производства у СНТ «Летний Сад» в установленный пятидневный срок отсутствовала возможность исполнить решение суда, поскольку 17.10.2022 на собрании членов правления и СНТ «Летний Сад» (протокол №8) принято решение о проведении общего собрания 19.11.2022, а в случае отсутствии кворума перевести собрание в очно-заочную форму.

Членов СНТ «Летний Сад» уведомили через объявления на информационных досках и СМС сообщения о проведении общего собрания № в 8 часов 00 минут.

Однако 19.11.2022 на собрание никто из членов СНТ «Летний Сад» не явился, в связи с чем было принято решение о проведении собрания в очно-заочной форме. Для легитимности собрания необходимо 50% участников, количество садоводов составляет 2000, в связи с чем необходимо 1000 количество бюллетеней, а в настоящее время имеется только 54 бюллетеня, поэтому проведение общего собрания невозможно, администрацией СНТ «Летний Сад» в настоящее время принимается ряд мер для исполнения решения суда.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих временных затрат.

Судом установлено, что администрация СНТ «Летний Сад» предпринимает все необходимые меры, направленные на исполнение решения Волгодонского районного суда Ростовской области, но в срок, установленный для добровольного исполнения данное решение исполнить невозможно по уважительным причинам.

С момента возбуждения исполнительного производства у СНТ «Летний Сад» в установленный пятидневный срок отсутствовала возможность исполнить решение суда, при этом все меры для надлежащего исполнения обязательства должника были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению (в 5-дневный срок) решения суда не было.

Учитывая, что исполнение решения суда по делу № обязывающее СНТ «Летний сад» совершить действия, направленные на проведение общего собрания членов Товарищества в соответствии с целями его создания и деятельности, а так же периодичностью и в порядке, предусмотренном Федеральным законом, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, в действиях СНТ «Летний сад» отсутствует вина, в связи с чем суд признает возможным освободить должника от взыскания с него исполнительского сбора.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ суд,

решил:

Административное исковое заявление СНТ «Летний сад» удовлетворить.

Освободить Садоводческое некоммерческое товарищество «Летний сад» от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Волгодонской районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2023.

Судья

Волгодонского районного суда Е.В. Дмитриенко