Дело № 2-2-408/2022
64RS0030-02-2022-000462-31
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 сентября 2022 года р.п. Екатериновка
Саратовской области
Ртищевский районный суд Саратовской области
в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.
при секретаре судебного заседания Маркеловой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области о признании права собственности в порядке наследования, признании завещания действительным,
установил:
ФИО1 обратилась в Ртищевский районный суд Саратовской области с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3, проживавшая по адресу: <адрес>.
Её смертью открылось наследство, состоящее из доли в праве долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, размер доли 3,6 га пастбищ, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Являясь наследником по завещанию, удостоверенному ДД.ММ.ГГГГ главой Крутоярской окружной администрации <адрес> ФИО4, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к нотариусу нотариального округа р.<адрес> и <адрес> ФИО5 с заявлением о принятии наследства по завещанию, однако постановлением нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ №-н/64-2022-33 ей было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство в связи с тем, что в соответствии с законодательством Российской Федерации завещания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могли удостоверять органы исполнительной власти, а не органы местного самоуправления.
В иске указано, что из анализа положений норм Гражданского кодекса Российской Федерации, Основ законодательства о нотариате можно сделать вывод о том, что органы местного самоуправления были наделены полномочиями совершения нотариальных действий, а именно удостоверению завещания, в связи с чем истец просила суд признать действительным завещание, составленное ФИО3, удостоверенное ДД.ММ.ГГГГ главой Крутоярской окружной администрации <адрес> ФИО4; признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на вышеуказанный земельный участок.
В судебное заседание истец ФИО1 и её представитель ФИО6 не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия.
Представитель ответчика администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Нотариус нотариального округа р.<адрес> и <адрес> ФИО5 ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.
Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные доказательства, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.
Обстоятельства, указанные в исковом заявлении, подтверждены представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3, проживавшая по адресу: <адрес>.
Наследство ФИО3 состоит из доли в праве долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, размер доли 3,6 га пастбищ, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Согласно Свидетельству на право собственности на землю серии РФ-VII № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО3 было зарегистрировано право собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения площадью 22,7 га, из них 19,1 га пашни.
При жизни ФИО3 распорядилась земельной долей в размере 19,1 га пашни, оставшуюся земельную долю в размере 3,6 га пастбищ в соответствии с законодательством не оформила.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к нотариусу нотариального округа р.<адрес> и <адрес> ФИО5 с заявлением о принятии наследства по завещанию, удостоверенному ДД.ММ.ГГГГ главой Крутоярской окружной администрации <адрес> ФИО4, однако постановлением нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ №-н/64-2022-33 в совершении нотариального действия было отказано о в связи с тем, что в соответствии с законодательством Российской Федерации завещания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могли удостоверять органы исполнительной власти, а не органы местного самоуправления.
Действительно, как следует из пункта 2.3 Методических рекомендаций по удостоверению завещаний и наследственных договоров, утв. решением Правления ФНП от ДД.ММ.ГГГГ, протокол N 03/21, действительность завещаний, удостоверенных должностными лицами органов местного самоуправления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается в судебном порядке, поскольку в рамках требований статей 1 и 37 Основ (в редакции, действовавшей до вступления в силу статьи 4, абз. шестого пункта 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"), правом совершения нотариальных действий были наделены должностные лица органов исполнительной власти, а согласно статье 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов исполнительной власти.
Между тем согласно статье 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется.
Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников на его получение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1124 ГК РФ завещание должно быть составлено в письменной форме и удостоверено нотариусом. Удостоверение завещания другими лицами допускается в случаях, предусмотренных пункта 7 статьи 1125, статьей 1127 и пункта 2 статьи 1128 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 7 статьи 1125 ГК РФ в случае, когда право совершения нотариальных действий предоставлено законом должностным лицам органов местного самоуправления и должностным лицам консульских учреждений Российской Федерации, завещание может быть удостоверено вместо нотариуса соответствующим должностным лицом с соблюдением правил настоящего Кодекса о форме завещания, порядке его нотариального удостоверения и <данные изъяты> завещания.
Согласно завещанию, удостоверенному ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> ФИО4, зарегистрированному в реестре за №, ФИО3 проживающая в <адрес>, настоящим завещанием все свое имущество, какое ко дню её смерти окажется ей принадлежащим, где бы таковое не находилось и в чем бы оно не заключалось, в том числе жилой <адрес>, она завещала ФИО1.
На день совершения завещания действовала Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, зарегистрированная в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 1055 и Инструкция о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских ФИО2 народных депутатов, утвержденная Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 394, пункт 1 части 1 раздела 1 которой предусматривалось, что в соответствии со статьей 15 Закона ФИО2 о государственном нотариате в населенных пунктах, где нет государственных нотариальных контор, исполнительные комитеты районных, городских, поселковых, сельских ФИО2 народных депутатов совершают нотариальные действия по удостоверению завещаний.
Согласно статье 1 Основ законодательства РФ о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ N 4462-1 в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 (в том числе удостоверять завещания) настоящих Основ, имеют соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района.
Согласно статье 37 Основ в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право удостоверять завещания.
В соответствии с пунктом 3 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских ФИО2 народных депутатов, утвержденной постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 394, нотариальные действия в исполнительных комитетах районных, городских, поселковых, сельских ФИО2 народных депутатов совершают председатель, заместитель председателя, секретарь или члены исполнительного комитета, на которых по решению исполнительного комитета соответствующего ФИО2 народных депутатов возложено совершение нотариальных действий.
Статья 12 Конституции РФ провозгласила самостоятельность органов местного самоуправления, исключив их из числа органов государственной власти. Исходя из конституционного статуса местного самоуправления, являющегося формой самоорганизации граждан, пункта 2 статьи 3 Конституции РФ закрепил возможность осуществления народом своей власти путем непосредственного волеизъявления, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. С целью реализации данного конституционного принципа в пункте 5 статьи 4 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривалась возможность наделения органов местного самоуправления полномочиями Российской Федерации.
Права должностных лиц органов местного самоуправления на совершение нотариальных действий были прямо закреплены в пункте 10 стать 54 Закона РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации", где устанавливались полномочия поселковой, сельской администрации на совершение в соответствии с законодательством нотариальных действий.
На момент принятия Основ функции органов исполнительной власти выполняли администрации сельсоветов и поссоветов.
То обстоятельство, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, не свидетельствует о том, что у должностных лиц органов местного самоуправления на момент удостоверения завещания отсутствовало право на совершение отдельных нотариальных действий, которые они ранее вправе были совершать, поскольку в связи с изменениями законодательства о местном самоуправлении федерального закона по данному вопросу принято не было.
Проанализировав в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что завещание, составленное ФИО8 подписанное собственноручно завещателем, удостоверенное в тот же день главой администрации <адрес>, зарегистрированное в реестре и удостоверенное печатью администрации сельского поселения - отвечает требованиям Гражданского кодекса Российской федерации, Основ законодательства РФ о нотариате и Инструкции о порядке совершения нотариальных действий.
Глава администрации <адрес> как должностное лицо органа местного самоуправления, был вправе удостоверить завещание, так как в 2004 году на территории Крутоярского поселения отдельной государственной нотариальной конторы не существовало.
Каких-либо достоверных, допустимых доказательств обратного, однозначно подтверждающих, что Глава администрации <адрес> не имел права на совершение нотариальных действий на момент составления данного завещания суду представлено не было.
Исходя из положений пункта 3 статьи 1131 ГК РФ и пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", не могут служить основанием недействительности завещания отдельные нарушения порядка составления завещания, его подписания или удостоверения, например отсутствие или неверное указание времени и места совершения завещания, исправления и описки, если судом установлено, что они не влияют на понимание волеизъявления наследодателя.
При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что свое волеизъявление наследодатель ФИО3 выразила публично в присутствии должностного лица органа местного самоуправления, завещание имеет письменную форму и удостоверено надлежащим лицом, то есть составлено в соответствии с требованиями законодательства, действующего на момент составления завещания, является законным, в связи с чем признает данное завещание действительным.
Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в порядке наследования вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.
Учитывая изложенные обстоятельства, признание права собственности является способом защиты имущественных прав наследников, а поэтому суд принимает решение об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Признать действительным завещание, составленное ФИО3, проживавшей по адресу: <адрес>, удостоверенное ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации <адрес> ФИО4
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> (паспорт № № от ДД.ММ.ГГГГ), право собственности в порядке наследования по завещанию, удостоверенному ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации <адрес> ФИО4, после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, на долю в праве долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, размер доли 3,6 га пастбищ, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежащую ФИО9 на основании Свидетельства на право собственности на землю серии РФ-VII № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области.
Судья