Дело № 2-459/2025 (2-4562/2024)
24RS0032-01-2024-000200-47
Санкт-Петербург 27 января 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Русановой С.В.,
при ведении протокола помощником судьи Екимовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г.Красноярска, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет», АО «Аксиома» о признании сертификата недействительным,
установил:
Прокурор Советского района г.Красноярска обратился в Ленинский районный суд города г. Красноярска с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет», АО «Аксиома», в котором просит признать незаконными действия ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет», АО «Аксиома» по проведению тестирования по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации в отношении ФИО5, признать сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации XXX, регистрационный номер XXX от XX.XX.XXXX), выданный ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет» ФИО5, недействительным, обязать ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исключить запись в книге регистрации и выдаче сертификатов сведения о выдаче сертификата XXX, регистрационный номер XXX от XX.XX.XXXX.
В обоснование иска указывается на те обстоятельства, что прокуратурой Советского района г.Красноярска проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что между ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет» и АО «Аксиома» заключен договор по оказанию услуг по проведению государственного тестирования по русскому языку как иностранному от XX.XX.XXXX №ЦТ-002, по условиям которого ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет» обязуется организовать проведение процедуры комплексного экзамена в соответствии с действующим законодательством; XX.XX.XXXX тестирование по русскому языку прошел ФИО5, которому выдан сертификат XXX, регистрационный номер XXX от XX.XX.XXXX, подтверждающий владение русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения; согласно заключению эксперта XXX от XX.XX.XXXX ФИО5 не владеет знаниями, умениями и навыками, необходимыми для успешной сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства РФ, и не может являться лицом, претендующим на получение вида на жительство; нарушения, допущенные при проведении тестирования, а также завышение результатов тестирования влекут незаконность и недействительность выданного сертификата о владении русским языком.
Определением Ленинского районного суда г.Красноярска от 22 февраля 2024 года гражданское дело по иску Прокурора Советского района г.Красноярска, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет», АО «Аксиома» о признании сертификата недействительным передано на рассмотрение по подсудности в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга.
Истец прокурор Советского района г.Красноярска в судебное заседание не явился, по поручению в заседание явился старший помощник прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга ФИО3, которая исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет» ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.
Представитель ответчика АО «Аксиома» в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте заседания, ходатайств об отложении заседания не заявлял.
Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте заседания, получение судебного извещения по месту жительства не обеспечил, ходатайств об отложении заседания не заявлял.
Представитель третьего лица ГУ МВД России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте заседания, ходатайств об отложении заседания не заявлял.
При таком положении в силу ст.ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, оценив их относимость, допустимость и достоверность, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что между ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет» и АО «Аксиома» заключен договор по оказанию услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации от XX.XX.XXXX №ЦТ-002, по условиям которого ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет» обязуется оказать услуги по организации и проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для направляемых заказчиком иностранных граждан и лиц без гражданства в целях получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента.
XX.XX.XXXX тестирование по русскому языку прошел ФИО5, которому выдан сертификат XXX, регистрационный номер XXX от XX.XX.XXXX, подтверждающий владение русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения.
Согласно п.п.1 п.1 ст.15.1 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин в целях получения разрешения на работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента.
В силу пункта 3 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 N 824, для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий, экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.
Пунктом 14 данного Положения установлено, что проведение экзамена должно быть зафиксировано организацией, проводящей экзамен, с помощью средств видео- и аудиозаписи (далее - видеозапись) на видеоносители со звуком.
Видеозапись процедуры экзамена, полученная в ходе проведения экзамена, включает в себя идентификацию иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзамена, принимающего устную часть экзамена, определение даты и места проведения экзамена, устную часть экзамена (монологическую и (или) диалогическую речь иностранного гражданина) в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний.
Продолжительность видеозаписи процедуры экзамена, полученной в ходе проведения экзамена, составляет не менее 10 минут.
Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 N 840.
В соответствии с пунктом 2 указанных Требований лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:
а) по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.);
б) по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации;
в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).
Приказом Минобрнауки России от 11 июня 2021 N 481 "Об утверждении перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации" Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет" включено в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.
С учетом приведенных положений закона обстоятельствами, имеющими значение для разрешения заявленных требований, являются: соблюдение процедуры экзамена, подтвердившего наличие у ФИО5 допустимого законодательством уровня знаний русского языка.
В обоснование иска стороной истца представлено заключение эксперта XXX от XX.XX.XXXX, согласно которому ФИО5 не владеет знаниями, умениями и навыками, необходимыми для успешной сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства РФ, и не может являться лицом, претендующим на получение вида на жительство.
При этом сотрудники правоохранительных органов, равно как и суд в ходе рассмотрения данного спора не вправе давать самостоятельную оценку знаний иностранным гражданином русского языка.
В доказательство соблюдения процедуры проведения экзамена стороной ответчика представлены письменные результаты ФИО5, протокол организации и проведения экзамена ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет», видеозапись экзамена.
При этом сторона истца не указывала в качестве основания для признания сертификата недействительным какое-либо иное обстоятельство, кроме полученного заключения эксперта XXX от XX.XX.XXXX.
При таком положении, на основании оценки совокупности представленных в материалы дела доказательств, суд не усматривает оснований для признания сертификата о прохождении тестирования по русскому языку XXX, регистрационный номер XXX от XX.XX.XXXX, выданного ФИО5, недействительным и удовлетворения иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора Советского района г.Красноярска, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено 21 апреля 2025 года