Решение по делу № 2-4584/2025 от 01.10.2025 | Советский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Категория дела Об истребовании из чужого незаконного владения земельными участками Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Представитель по доверенности <ФИО>, обратился в суд в интересах Администрации ГОсВД «<адрес>» с исковым заявлением к <ФИО>, <ФИО> об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка. В

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Из материалов дела следует, что в ходе проведенных проверок в рамках мероприятий муниципального земельного контроля в границах городского округа администрацией <адрес> выявлены факты нарушения земельного законодательства

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» к <ФИО> и <ФИО> обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» к <ФИО> и <ФИО> об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка– удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

УИД: 05RS0№-14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 г. <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Халитова К.М., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2, ФИО3 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,

установил:

Представитель по доверенности ФИО8, обратился в суд в интересах Администрации ГОсВД «<адрес>» с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка.

В обоснование иска указывает, что администрацией <адрес> ведется работа по выявлению и последующему возврату земельных участков в муниципальную собственность. В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 26 Устава МО ГОсВД «<адрес>» осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Исходя из обращения гр. ФИО1 установлено что ответчиками на основании оспоренного в судебном порядке постановления Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности Ответчиков на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000050:5135, общей площадью 236 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: РД, <адрес>.

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на переднем плане участка имеется одноэтажное капитальное строение, а на заднем плане двор с зелеными насаждениями. Доступ осуществляется со стороны <адрес>.

Исходя из вышеизложенного следует, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000050:5135, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано с нарушением требования законодательства, в связи, с чем данные юридические действия должны быть признаны незаконными (ничтожными), а права на него подлежат признанию отсутствующими.

Учитывая, что право собственности зарегистрировано на основании порочных сделок, которые в силу ничтожности по закону независимо от решения суда не имеют юридической силы, кадастровый учет спорного земельного участка также произведен незаконно.

На основании изложенного, просит суд истребовать в пользу Муниципального образования <адрес> с внутригородским делением «<адрес>» из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 05:40:000050:5135, общей площадью 236 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, установить, что решение является основанием для прекращения права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000050:5135 и основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:40:000050:5135.

Истец Администрация ГОсВД «<адрес>», надлежаще извещенное о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило. В исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Ответчики ФИО2 и ФИО3, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в зал суда не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росреестра по РД, надлежаще извещенное о месте и времени судебного заседания, в зал суда не явилось, своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, на основании ст. 233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дела в порядке заочного производства, о чем вынесено определение суда.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об Управлении имущественных и земельных отношений <адрес>, утвержденного решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), Управление имущественных и земельных отношений <адрес> (далее также - Управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации <адрес>, созданным в целях реализации муниципальной политики в сфере имущественных и земельных отношений, в том числе управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности <адрес>, земельными участками, осуществления функций по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к компетенции <адрес> законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с подпунктами 20 и 22 Положения Управление анализирует процессы, связанные с оформлением прав на земельные участки, управлением и распоряжением земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности <адрес>, а также государственная собственность, на которые не разграничена, осуществляет проверку, экспертизу поступающих в Управление документов по вопросам, связанным с оформлением прав на земельный участок.

Из ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) следует, что органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп. 29 п. 1 ст. 6 Устава МО ГОсВД «<адрес>» осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относится к вопросам местного значения <адрес>.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления распоряжаются также и земельными участками, находящимися в неразграниченной (то есть не зарегистрированной в федеральную собственность или собственность субъектов РФ) государственной собственности на землю. Последнее правомочие делегировано им п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», по которому отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Исходя из обращения гр. ФИО1, установлено, что ответчиками на основании оспоренного в судебном порядке постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности ответчиков на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000050:5135, общей площадью 236 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>.

Как усматривается из материалов, поступивших по запросу в Управление из Филиала ППК «Роскадастр» по <адрес>, право собственности ответчика на спорный земельный участок зарегистрировано на основании постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.ст.11,15,28,29,36 Земельного кодекса РФ, согласно выписке ФГУА «Ростехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ, договору о безвозмездной передаче квартиры в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверению о приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ, техпаспорту на домовладение от ДД.ММ.ГГГГ и на основании заявления гр. ФИО3

По заказу ответчика ФИО3 кадастровым инженером ФИО5 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым инженером 05:40:000050:5135.

Согласно заключению кадастрового инженера, межевой план составлен в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по местоположению: Ресупбдика Дагестан, <адрес>.

Согласно имеющимся сведениям, установленная процедура определения местоположения земельного участка с кадастровым номером 05:40:000050:5135 не была соблюдена. В материалах межевого дела земельного участка с кадастровым номером 05:40:000050:5135 отсутствуют государственный акт на право пожизненного наследуемого владения землей, а также иные документы, подтверждающие формирование спорного земельного участка в установленном порядке (акт выноса границ земельного участка в натуре, акт отвода земельного участка, либо акт установления и согласования границ земельного участка).

Согласно договору купли - продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 действующий от имени ФИО3 продал ФИО2 принадлежащий ФИО3 по праву собственности на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, за номером регистрации 05:40:000050:5135-05/184/2024-1 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью 236 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000050:5135, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>.

Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР (признана недействующей Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) было закреплено, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Согласно Письму Государственного Комитета по земельной реформе РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельства на землю выдавались гражданам на основании принятых органами местной администрации решений о предоставлении земельных участков районным (городским) комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, а в сельских населенных пунктах - руководителями исполнительных органов сельских (поселковых) Советов народных депутатов.

При подготовке проектов решений о предоставлении земельных участков и оформлении свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на земельный участок (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, земельно-шнуровые и похозяйственные книги), материалы по обмеру земельных участков, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово-картографические материалы и аэрофотоснимки, а также другие материалы, имеющиеся в комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры и бюро технической инвентаризации, сельских, поселковых, городских органах местной администрации и у землепользователей.

При отсутствии материалов, подтверждающих общую площадь земельного участка, а по сельскохозяйственным предприятиям - площади сельскохозяйственных угодий, проводятся необходимые работы по установлению данных показателей (обмеры, съемки).

При наличии планово-картографических материалов вместе со свидетельством выдается чертеж границ, план (выкопировка с плана) землепользования с указанием границ земель, предоставляемых в собственность и пользование.

Свидетельство составляется в двух экземплярах, один из которых выдается гражданину, предприятию, учреждению, организации, второй хранится в органе, выдавшем свидетельство. На этом экземпляре свидетельства гражданин или представитель предприятия, учреждения, организации подписывается в получении первого экземпляра свидетельства.

Порядок предоставления земельных участков и возникновения права на них в 1991 - 2001 годах регулировался Законом ДССР «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Совета министров ДАССР от ДД.ММ.ГГГГ «О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», Указанием Госкомзема ДАССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме и выдаче свидетельств на право владения, пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей».

При подготовке проектов решений о предоставлении земельных участков и оформлении свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на земельный участок (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, земельно-шнуровые и похозяйственные книги), материалы по обмеру земельных участков, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово-картографические материалы, и аэрофотоснимки, а также другие материалы, имеющиеся в комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры и бюро технической инвентаризации, сельских, поселковых, городских органах местной администрации и у землепользователей.

Пунктами 9.1 и 9.2 Инструкции по межеванию, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что по результатам землеустройства составляется акт (на практике - акт выноса границ земельного участка в натуре, либо акт отвода земельного участка, либо акт установления и согласования границ земельного участка).

Согласно ст. ст. 14 и 15 Закона ДАССР «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ, и приведенным выше нормативным актам, предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 г. до ДД.ММ.ГГГГ должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода земельного участка на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав..

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, никакие регистрационные записи не порождают право, если отсутствуют законные основания для этого, которые включают в себя комплекс юридических фактов, порождающих право собственности и иное вещное право, в противном случае никакого права запись в реестре сама по себе не порождает, а тот, кто указан в реестре по содержательному и буквальному смыслу закона, правообладателем не является.

Вопреки предусмотренному законодательному порядку выделения земельного участка в указанный период, спорный земельный участок в установленном порядке не отводился. Какие-либо извещения и согласительные мероприятия при формировании спорного земельного участка с муниципалитетом не проводились, о чем свидетельствует отсутствие соответствующей записи, что дополнительно подтверждает тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000050:5135 администрацией <адрес> ответчикам не выделялся.

При формировании и регистрации права собственности на земельный участок, предусмотренный для этого порядок не был соблюден, оснований для возникновения права не имелось, следовательно, право собственности у ответчика на земельный участок не возникло, а запись о праве является незаконной и свидетельствует только о недостоверности реестра.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 и ФИО3 обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» (ИНН:<***>) к ФИО2 (паспорт серии 82 09 №) и ФИО3 (СНИЛС <***>) об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка– удовлетворить.

Истребовать в пользу Муниципального образования <адрес> с внутригородским делением «<адрес>» из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 05:40:000050:5135, общей площадью 236 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>.

Установить, что настоящее решение является основанием для прекращения права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000050:5135 и основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:40:000050:5135.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд РД заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд РД в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд РД в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Халитов К.М.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →