78RS0002-01-2021-00896-50
Дело № 2а-1439/2022 16 июня 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, представителя административных ответчиков ФИО4,
при секретаре Прохорихиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 и ФИО1 к старшему судебному приставу – начальнику отдела Выборгского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО6, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу об оспаривании действий (решений),
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 и ФИО1 обратились в суд с административным иском, в котором просили признать незаконным и отменить постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительным производствам № 86365/21/78002-ИП (от 28.06.2021 № 78002/21/1460017) и № 86363/21/78002-ИП (от 24.06.2021 № 78002/21/1435989); оставить в силе постановления об окончании исполнительных производств от 11.06.2021.
В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что являются должниками по исполнительным производствам в пользу взыскателя ФИО3, которые были окончены 11.06.2021 в связи с фактическим исполнением. Однако 24.06.2021 и 28.06.2021 постановления об окончании исполнительных производств были отменены при отсутствии оснований, поскольку в период с 11.06.2021 административными истцами вновь были возведены демонтированные ранее конструкции на основании разрешения собственников, оформленного протоколом № 1 внеочередного общего собрания от 18.12.2020 и заключенного с ТСЖ «18 квартал» договора об использовании общего имущества в многоквартирном доме. Необходимость в скорейшем восстановлении демонтированных элементов объясняется заявителями нахождением в нежилом помещении медицинского учреждения, оказывающего услуги населению, в том числе, маломобильным группам населения. Оспариваемые постановления вынесены на основании жалобы взыскателя при отсутствии доказательств неисполнения решения суда на момент окончания исполнительных производств. Также административные истцы указали, что в нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» оспариваемые постановления не содержат мотивов, по которым старший судебный пристав пришел к таким выводам.
В судебное заседание административные истцы не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Заинтересованное лицо – взыскатель ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал (л.д.162).
Представитель административных ответчиков в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ч.1 ).
В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны (ч.2): наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.
Исчерпывающий перечень вопросов, решения Федеральной службы судебных приставов по которым могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов), установлен ч.2.2 названной статьи.
В силу ч.5 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
Основания окончания исполнительного производства перечислены в ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ; одним из оснований, предусмотренным п.1 ч.1 указанной статьи, является фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч.3 ст.47).
В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (ч.9 ст.47).
Как следует из представленных в материалы дела документов, вступившим в законную силу решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 05.03.2020 по делу № 2-728/2020 по иску ФИО3 к ТСЖ «18 квартал», ООО «БЕЛОЗУБОФФ», ФИО5, ФИО1 об обязании совершить определенные действия, на ФИО5 и ФИО1 возложена обязанность привести фасад в районе помещения № в многоэтажном жилом доме в соответствие с проектом дома, демонтировав с фасада во дворе дома четыре наружных блока кондиционеров, один наружный блок кондиционера у входа в помещение, бетонное крыльцо у входа в помещение, навес-крыльцо из металлических конструкций перед входом, металлопластиковую конструкцию с остеклением и дверями в нише перед входом в помещение, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Одновременно с ответчиков в пользу ФИО3 взыскана неустойка в размере по 10 000 руб. в месяц с момента истечения установленного судом срока для совершения действий по приведению фасада дома в соответствие с проектом дома по день фактического исполнения решения суда. В остальной части в удовлетворении требований ФИО3 отказано.
На основании заявления ФИО3, поданного 28.03.2021, 29.03.2021 судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу возбуждено исполнительное производство № 86363/21/78002-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО с предметом исполнения: обязание привести фасад в районе помещения № в многоэтажном жилом доме в соответствие с проектом дома.
В тот же день, 29.03.2021 судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу возбуждено исполнительное производство № 86365/21/78002-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО с предметом исполнения: обязание привести фасад в районе помещения № в многоэтажном жилом доме в соответствие с проектом дома.
07.06.2021 судебным приставом-исполнителем составлены акты, в соответствии с которыми по спорному адресу демонтированы кондиционеры, навес, крыльцо, металлические конструкции, металлопластиковая конструкция с остеклением и дверями в нише перед входом в помещение; решение суда исполнено.
Впоследствии, постановлениями судебного пристава-исполнителя от 11.06.2021 указанные выше исполнительные производства окончены, поскольку судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительных документов выполнены в полном объеме.
24.06.2021 начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО6 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 86363/21/78002-ИП от 11.06.2021; возобновлено исполнительное производство; судебному приставу-исполнителю указано принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
28.06.2021 начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО6 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 86365/21/78002-ИП от 11.06.2021; возобновлено исполнительное производство; судебному приставу-исполнителю указано принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
При этом в мотивировочной части указанных постановлений от 24.06.2021 и 28.06.2021 отсутствует указание на предусмотренные п.6 ч.2 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основания принимаемых решений, позволяющие дать оценку их обоснованности, поскольку указаны только ссылки на положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», безотносительно фактических обстоятельств.
Таким образом, поскольку оспариваемые постановления не являются мотивированными, они не могут быть признаны обоснованными, так как в принципе не содержат оснований, по которым должностным лицом сделаны выводы о необходимости отменить постановления об окончании исполнительных производств, возобновить исполнительные производства и принять меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов.
При этом постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства не отнесено ч.2.2 ст.14 Федерального закона к числу постановлений, которые могут приниматься в автоматическом режиме и не содержать часть реквизитов, предусмотренных ч.2 той же статьи.
С учетом изложенного, поскольку суд не вправе подменять собой должностное лицо или орган, уполномоченные на принятие соответствующих решений, и при отсутствии в оспариваемых решениях мотивов их принятия в любом случае не вправе давать оценку таким постановлениям на предмет наличия или отсутствия оснований для отмены ранее вынесенных постановлений от 11.06.2021, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемых постановлений ввиду их незаконности.
При этом оспариваемые постановления являются незаконными с момента их вынесения и соответственно не влекут каких-либо правовых последствий для участников исполнительного производства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Отменить постановления от 24.06.2021 об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 86363/21/78002-ИП от 11.06.2021, от 28.06.2021 об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 86365/21/78002-ИП от 11.06.2021.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.
Судья (подпись) А.В. Николаева
Решение принято в окончательной форме 30.06.2022
Копия верна. Судья: