К делу № 2- 66/2023

УИД 23RS0038-01-2022-002143-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 23 января 2023 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Андреева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Синициной М.А.,

с участием представителя истца – территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО1,

представителя ответчика директор МБОУ СОШ № 28 имени Д.Ф. Лавриненко – Цапов Г.В.,

представителя администрации муниципального образования Отрадненский район ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к МБОУСОШ № 28 имени Д.Ф. Лавриненко, администрации муниципального образования Отрадненский район о признании действий (бездействия) противоправными,

установил:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах обратилась в суд с исковым заявлением к МБОУСОШ № 28 имени Д.Ф. Лавриненко, администрации муниципального образования Отрадненский район о признании действий (бездействия) противоправными. Просит признать бездействие МБОУСОШ № 28 имени Д.Ф. Лавриненко, выразившееся в непринятии реальных действенных мер за период 2021-2022 г.г. по приведению образовательного учреждения в соответствие с требованиями п.п. 2.3.1, 2.9, 2.9.1, 2.9.2, 2.8.5, 2.8.6, 2.8.9, 2.4.12, 2.4.6.2, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 противоправными, в части не проведения мероприятий по обеспечению медицинской помощи обучающимся, не завершения мероприятий по оборудованию помещений медицинского назначения, что не обеспечивает своевременное проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий; не приведения параметров освещенности в соответствие с требованиями санитарных требований; содержания источников искусственного освещения в неисправном состоянии (перегоревшие лампы); не обеспечения источников искусственного освещения светорассеивающими конструкциями; не оборудования раковинами с холодной и горячей водой кабинетов технологии, учебных кабинетов для обучающихся 1-4 классов, физики, химии, биологии, лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов; не укомплектования производственных помещений пищеблока цельнометаллическими столами в количестве, обеспечивающем качественное проведение обработки пищевых продуктов и продовольственного сырья. Обязать МБОУСОШ №28 имени Д.Ф. Лавриненко в случае удовлетворения исковых требований, прекратить противоправные действия, устранить нарушения норм п.п. 2.3.1, 2.9, 2.9.1, 2.9.2, 2.8.5, 2.8.6, 2.8.9, 2.4.12, 2.4.6.2, 3.4.13 СП 2.4.3648-20, а именно: провести мероприятия по обеспечению медицинской помощи обучающимся в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, медицинскую деятельность в Учреждении осуществлять самостоятельно (при наличии санитарно-эпидемиологического заключения) или медицинской организацией; привести параметры освещенности в соответствие с санитарными требованиями; содержать в исправном состоянии источники искусственного освещения; обеспечить источники искусственного освещения светорассеивающими конструкциями; оборудовать раковинами с холодной и горячей водой кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, физики, химии, биологии, лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов; укомплектовать производственные помещения пищеблока цельнометаллическими столами в количестве, обеспечивающем качественное проведение обработки пищевых продуктов и продовольственного сырья. Обязать администрацию муниципального образования Отрадненский район, в недельный срок от даты вступления решения Отрадненского районного суда в законную силу, в случае удовлетворения исковых требований, выделить денежные средства для приведения деятельности МБОУСОШ № 28 в соответствие с требованиями п.п. 2.3.1, 2.9, 2.9.1, 2.9.2, 2.8.5, 2.8.6, 2.8.9, 2.4.12, 2.4.6.2, 3.4.13 СП 2.4.3648-20.

Мотивирует свои требования тем, что в декабре 2021 года должностными лицами ТО Роспотребнадзора в отношении МБОУСОШ № 28 проведена внеплановая проверка по контролю выполнения предписания №25п-15-2021 от 05.10.2021. По результатам проверки установлено, что образовательное учреждение осуществляет деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, а именно: п.п. 2.3.1, 2.9, 2.9.1,2.9.2, 2.8.5, 2.8.9,2.8.6,3.4.13,2.4.12, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20. Юридическому лицу выдано повторное предписание № 97п-15-2021 от 10.12.2021, со вновь установленным сроком устранения нарушений до 25.03.2022. Постановлением мирового судьи с/у №187 Отрадненского района от 26.01.2022 МБОУСОШ № 28 имени Д.Ф. Лавриненко признано виновным в совершении правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно уставу образовательной организации МБОУСОШ № 28 имени Д.Ф. Лавриненко, юридическое лицо является некоммерческим учреждением, созданным для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ и органов местного самоуправления в сфере образования. При этом, учредителем и собственником муниципального имущества учреждения является администрация муниципального образования Отрадненский район, которой осуществляются распорядительные и контролирующие функции в отношении муниципального имущества, находящегося у МБОУСОШ № 28 имени Д.Ф. Лавриненко на праве оперативного управления. Учредитель осуществляет контроль деятельности бюджетного учреждения в соответствии с законодательством РФ. Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Финансирование деятельности МБОУСОШ № 28 имени Д.Ф. Лавриненко осуществляется администрацией муниципального образования Отрадненский район. Проведение работ по приведению образовательного учреждения в соответствие с нормами п.п. 2.3.1, 2.9, 2.9.1, 2.9.2, 2.8.5, 2.8.6, 2.8.9, 2.4.12, 2.4.6.2, 3.4.13 СП 2.4.3648-20, требует финансовых затрат со стороны администрации муниципального образования Отрадненский район.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уменьшила требование в части п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 в связи с их устранением, что подтверждается муниципальным контрактом № 211222/1 от 21.12.2022, товарной накладной и платежным поручение, в остальной части на требованиях настояла и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 28 имени Д.Ф. Лавриненко – Цапов Г.В. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время приобретены производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, то есть частично устранили заявленные требования. Остальные требования требуют значительные затраты. Приобщил к делу копию муниципального контракта № 211222/1 от 21.12.2022, товарную накладную, платежное поручение.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Отрадненский район ФИО2 в судебном заседании не признала исковые требования, предоставила письменное возражение, в котором просила в удовлетворения иска отказать. Указав, что понуждение администрации муниципального образования Отрадненский район выделить денежные средства для приведения деятельности МБОУ СОШ №28 в соответствие с требованиями санитарного законодательства п.п. 2.3.1, 2.9, 2.9.1, 2.9.2, 2.8.5, 2.8.6, 2.8.9, 2.4.12, 2.4.6.2, 3.4.13СП 2.4.3648-20 является ограничением права органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий, что противоречит ст.ст. 9, 139, 140, 158 Бюджетному кодексу РФ, ст.ст. 12, 130 Конституции РФ, которые предусматривают самостоятельность органам местного самоуправления, устанавливать и исполнять расходные обязательства в решении вопросов местного значения, гарантированную к тому же ст. 10 Конституции РФ, запрещающей судам вмешиваться в компетенцию исполнительной власти.

Прокурор в судебное заседание не явился.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых судом не признана обязательной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

С учетом ч.1 ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, а также обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Согласно постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 г. № 154 Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории МО Отрадненский район Краснодарского края служба представлена территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах (ТО Роспотребнадзора). В соответствии с п. 8.4.6 положения о территориальном отделе Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, ТО Роспотребнадзора имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании вышеизложенного, ТО Роспотребнадзора является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

В сентябре-октябре 2021 года в отношении МБОУ СОШ № 28 имени Д.Ф. Лавриненко по адресу: 352284, Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Бесстрашная, ул. Красная, д.35 должностными лицами ТО Роспотребнадзора проведена плановая проверка. По результатам проверки, в деятельности учреждения, в числе прочих, установлены следующие нарушения санитарно- эпидемиологических требований при осуществлении образовательной деятельности, а именно, вопреки требованиям СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи»:

п.п. 2.3.1, 2.9, 2.9.1, 2.9.2 в учреждении не организовано обеспечение медицинской помощи обучающимся, не предусмотрены, не оборудованы помещения медицинского назначения;

п. 2.8.5. СП 2.4.3648-20, главы V таб. 5.54 СанПиН 2.1.3685-21 параметры искусственной освещенности не соответствуют требованиям: в кабинете трудового обучения на столе составляют 117 - 122ЛК, при нормативе 400 ЛК, в кабинете русского языка на столе 111-112 ЛК при нормируемых параметрах - 300 ЛК, в кабинете начальных классов 128 - 136 Ж при нормативе - 300 Ж, протокол измерений освещенности № 18380 / 171,172,173/3 24.09.2021г./2 от 24.09.2021, выполненный АИЛЦ Армавирского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае»;

п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20 в классных помещениях не все источники искусственного освещения содержаться в исправном состоянии, в потолочных светильниках не проведена заменена неисправных (перегоревших) лампы;

п.2.8.6. не все источники искусственного освещения в учебных кабинетах имеют светорассеивающую конструкции;

п. 3.4.5. в учреждении не предусмотрен гардероб, хранение одежды организовано в классных помещениях;

п.3.4.13. кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, физики, химии, биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов не оборудованы раковинами с холодной и горячей водой;

п. 2.4.12. помещение для обработки и хранения уборочного инвентаря не оборудовано поддоном с холодной и горячей водой:

п. 2.5.3. в учебном кабинете (русского языка) стеновое покрытие выполнено из материалов (обои), не обеспечивающих качественную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п. 2.4.6.2. на пищеблоке используются не цельнометаллические столы для хлеба и обработки яйца, что не обеспечивает их устойчивость к действию моющих и дезинфицирующих средств.

В связи с выявленными нарушениями в отношении должностных лиц и юридического лица МБОУСОШ № 28 возбуждено 3 дела об административных правонарушениях по части 1 ст. 6.7 КоАП РФ, по ст. 6.6 КоАП РФ, кроме того, юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 25 п-15-2021 от 05.10.2021 года со сроком исполнения до 25.11.2021, требующее материальные затраты.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, МБОУСОШ №28 признано виновным в совершении административных правонарушений и постановлениями по делам об АПН №776 от 13.10.2021, №777 от 13.10.2021, №778 от 13.10.2021 и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах наложены штрафные санкции на общую сумму в размере 34 000 рублей.

В декабре 2021 года должностными лицами ТО Роспотребнадзора в отношении МБОУСОШ № 28 проведена внеплановая проверка по контролю выполнения предписания №25п-15-2021 от 05.10.2021. По результатам проверки установлено, что образовательное учреждение продолжает осуществлять деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

п.п. 2.3.1, 2.9, 2.9.1,2.9.2, 2.8.5, 2.8.9, 2.8.6, 3.4.13, 2.4.12, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20. В связи с допущенными нарушениями в отношении МБОУСОШ № 28 имени Д.Ф. Лавриненко возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное нормами ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения по подведомственности в адрес мирового судьи, кроме того юридическому лицу выдано повторное предписание № 97п-15-2021 от 10.12.2021, со вновь установленным сроком устранения нарушений до 25.03.2022. Постановлением мирового судьи с/у №187 Отрадненского района от 26.01.2022 МБОУСОШ № 28 имени Д.Ф. Лавриненко признано виновным в совершении правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В адрес территориального отдела, 24.03.2022, директором МБОУ СОШ № 28 имени Д.Ф. Лавриненко представлена информация (ответ на предписание должностного лица № 97 п-15-2021 от 10.12.2021, из которой следует, что указанное предписание не выполнено, нарушения санитарного законодательства п.п. 2.3.1, 2.9, 2.9.1, 2.9.2, 2.8.5, 2.8.9, 2.8.6, 3.4.13, 2.4.12, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 не устранены:

в учреждении не организовано обеспечение медицинской помощи обучающимся, не предусмотрены, не оборудованы помещения медицинского назначения;

параметры искусственной освещенности не приведены в соответствие санитарных требований;

в классных помещениях не все источники искусственного освещения содержаться в исправном состоянии, в потолочных светильниках не проведена заменена неисправных (перегоревших) лампы;

не все источники искусственного освещения в учебных кабинетах имеют светорассеивающую конструкции;

кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, физики, химии, биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов не оборудованы раковинами с холодной и горячей водой;

помещение для обработки и хранения уборочного инвентаря не оборудовано поддоном с холодной и горячей водой:

на пищеблоке используются не цельнометаллические столы для хлеба и обработки яйца, что не обеспечивает их устойчивость к действию моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно требованиям СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи»:

п. 2.3.1. Планировка зданий, строений, сооружений должна обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов и обеспечивать доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Для объектов с дневным пребыванием минимальный набор помещений включает: помещения, обеспечивающие реализацию основного вида деятельности, помещения для организации питания (в случае пребывания детей (молодежи) в данных объектах более 4 часов), санитарные узлы, помещения для оказания медицинской помощи (в случаях, установленных законодательством 5);

п.2.9. При организации профилактических и противоэпидемических мероприятий хозяйствующими субъектами должны соблюдаться следующие требования:

п. 2.9.1. Медицинская помощь в хозяйствующих субъектах осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

п.2.9.2. Медицинская деятельность в хозяйствующих субъектах осуществляется самостоятельно (при наличии санитарно-эпидемиологического заключения) или медицинской организацией;

п. 2.8.5. Система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением;

п. 2.8.9. Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений;

п. 2.8.6. Осветительные приборы должны иметь светорассеиваюшую конструкцию: в помещениях, предназначенных для занятий физкультурой и спортом - защитную, в помещениях пищеблока, душевых и в прачечной - пылевлагонепроницаемую;

п. 3.4.13. Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты;

п. 2.4.12. Для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения;

п. 2.4.6.2. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов, для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съёмной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

Вместе с тем, деятельность МБОУСОШ №28 имени Д.Ф. Лавриненко продолжает осуществляться с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований. Согласно уставу образовательной организации МБОУСОШ № 28 имени Д.Ф. Лавриненко, юридическое лицо является некоммерческим учреждением, созданным для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ и органов местного самоуправления в сфере образования. При этом, учредителем и собственником муниципального имущества учреждения является Администрация муниципального образования Отрадненский район, которой осуществляются распорядительные и контролирующие функции в отношении муниципального имущества, находящегося у МБОУСОШ № 28 имени Д.Ф. Лавриненко на праве оперативного управления. Учредитель осуществляет контроль деятельности бюджетного учреждения в соответствии с законодательством РФ. Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Финансирование деятельности МБОУСОШ № 28 имени Д.Ф. Лавриненко осуществляется администрацией муниципального образования Отрадненский район. Проведение работ по приведению образовательного учреждения в соответствие с нормами п.п. 2.3.1, 2.9, 2.9.1, 2.9.2, 2.8.5, 2.8.6, 2.8.9, 2.4.12, 2.4.6.2, 3.4.13 СП 2.4.3648-20, требует финансовых затрат со стороны Администрации муниципального образования Отрадненский район.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно- эпидемиологических требований создает угрозу возникновения травматизма среди обучающихся и персонала. Продолжение осуществления деятельности МБОУСОШ № 28 имени Д.Ф. Лавриненко по оказанию общеобразовательных услуг неограниченному кругу лиц с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, создает угрозу жизни и здоровью человека и нарушает права граждан РФ на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Ответчик устранил требования в части, что подтверждается муниципальным контрактом № 211222/1 от 21.12.2022, товарной накладной №30 от 22.12.2022 и платежным поручение №618 от 28.12.2022.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного иска в указанной части.

В части обязании администрацию муниципального образования Отрадненский район, в недельный срок от даты вступления решения Отрадненского районного суда в законную силу выделить денежные средства для приведения деятельности МБОУСОШ № 28 в соответствие с требованиями п.п. 2.3.1, 2.9, 2.9.1, 2.9.2, 2.8.5, 2.8.6, 2.8.9, 2.4.12, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 суд считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 34 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закона N 131-ФЗ) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с частью 3 статьи 34 Закона N 131-ФЗ порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 37 Закона N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса РФ установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету, относится к бюджетным полномочиям муниципальных образований.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Согласно части 3 статьи 52 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса РФ под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

Таким образом, возложение обязанности на администрацию муниципального образования Отрадненский район выделить денежных средств для привидения деятельности МБОУ СОШ №28 в соответствии с вышеуказанными требованиями в недельный срок приведен к вмешательству в организационно распорядительную деятельность органов местного самоуправления в связи с чем удовлетворению подлежит в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к МБОУСОШ № 28 имени Д.Ф. Лавриненко, администрации муниципального образования Отрадненский район о признании действий (бездействия) противоправными, удовлетворить частично.

Признать бездействие МБОУСОШ № 28 имени Д.Ф. Лавриненко, выразившееся в непринятии реальных действенных мер за период 2021-2022г.г. по приведению образовательного учреждения в соответствие с требованиями п.п. 2.3.1, 2.9, 2.9.1, 2.9.2, 2.8.5, 2.8.6, 2.8.9, 2.4.12, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 противоправными, в части не проведения мероприятий по обеспечению медицинской помощи обучающимся, не завершения мероприятий по оборудованию помещений медицинского назначения, что не обеспечивает своевременное проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий; не приведения параметров освещенности в соответствие с требованиями санитарных требований; содержания источников искусственного освещения в неисправном состоянии (перегоревшие лампы); не обеспечения источников искусственного освещения светорассеивающими конструкциями; не оборудования раковинами с холодной и горячей водой кабинетов технологии, учебных кабинетов для обучающихся 1-4 классов, физики, химии, биологии, лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов.

Обязать МБОУСОШ №28 имени Д.Ф. Лавриненко прекратить противоправные действия, устранить нарушения норм п.п. 2.3.1, 2.9, 2.9.1, 2.9.2, 2.8.5, 2.8.6, 2.8.9, 2.4.12, 3.4.13 СП 2.4.3648-20, а именно: провести мероприятия по обеспечению медицинской помощи обучающимся в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, медицинскую деятельность в Учреждении осуществлять самостоятельно (при наличии санитарно-эпидемиологического заключения) или медицинской организацией; привести параметры освещенности в соответствие с санитарными требованиями; содержать в исправном состоянии источники искусственного освещения; обеспечить источники искусственного освещения светорассеивающими конструкциями; оборудовать раковинами с холодной и горячей водой кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, физики, химии, биологии, лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов.

Обязать администрацию муниципального образования Отрадненский район Краснодарского края выделить денежные средства для привидения деятельности МБОСОШ №28 имени Д.Ф. Лавриненко в соответствии норм п.п. 2.3.1, 2.9, 2.9.1, 2.9.2, 2.8.5, 2.8.6, 2.8.9, 2.4.12, 3.4.13 СП 2.4.3648-20.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня провозглашения

Мотивированно решение составлено 23.01.2023

Судья В.Н. Андреев