к делу № 12-96/23

УИД 23RS0008-01-2023-002452-04

РЕШЕНИЕ

07 августа 2023 года г.Белореченск

Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе председательствующего судьи Просветова И.А.,

при секретаре Бишлер А.О.

с участием представителя администрации Белореченского городского поселения Белореченского района ФИО1, представителя по доверенности ООО «Управдом Белореченск» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Управдом Белореченск» ФИО3 на постановление № 88 от 01.06.2023года по делу об административном правонарушении Административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района от 01.06.2023 года о привлечении к ответственности по п. 1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления № 88 Административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района от 01.06.2023года юридическое лицо ООО «Управдом Белореченск» ввиду нарушения п.5.20.5 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Белореченского городского поселения Белореченского района от 26.10.2017 № 227 выразившееся в невыполнении ремонта дорожного покрытия внутридомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, привлечено к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона КК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением № 88 от 01.06.2023года должностное лицо – директор ООО «Управдом Белореченск» ФИО3 30.06.2023 года подал жалобу в Белореченский районный суд КК, которой просит отменить названное постановление, поскольку при рассмотрении дела представитель юридического лица ООО «Управдом Белореченск» не участвовал, копию постановления получили 29.06.2023года.

Представитель по доверенности правонарушителя ООО «Управдом Белореченск» -ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, указал, что согласно направленного уведомления о вызове на составление протокола б\н об административном правонарушении на 14.04.2023года, полученного работниками ООО «Управдом Белореченск» 13.04.2023года, в указанное время в отдел ЖКХ Администрации Белореченского городского поселения БР представитель лица привлекаемого к административной ответственности директор ООО «Управдом Белореченск» ФИО3 - не явился по уважительной причине.

После составления отделом ЖКХ администрации Белореченского городского поселения указанный протокол (копия) был получен 18.04.2023 года с данным протоколом Общество было не согласно, руководство ООО «Управдом Белореченск» было намерено участвовать при рассмотрении административного материала в административной комиссии, представить доказательства, а так же воспользоваться иными правами предусмотренным КоАП РФ.

Однако, в адрес ООО «Управдом Белореченск» не поступали никакие вызовы, не письменная корреспонденция, о дате и времени административной комиссии общество не извещалось, в связи с чем считает, что рассмотрение данного административного материала, было произведено необъективно, без предоставления представителю юридического лица, привлекаемого к административной ответственности возможности воспользоваться своими процессуальными правами. Дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Так же, в дополнение доводов жалобы, о необходимости отмены обжалуемого постановления, представитель по доверенности ФИО2 пояснил, что в материалах административного производства, с которым он был ознакомлен и представленного в копии суду имеется определение о возвращении административного протокола от 14.04.2023года (производство 88 от 24.04.2023года) за подписью председателя административной комиссии администрации Белореченского городского поселения ФИО4 в порядке предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. При этом в материале отсутствуют сведения о поступлении протокола и иного материала назад должностному лицу, составившему протокол, в деле отсутствуют сведения об устранении выявленных нарушений, как и отсутствует сопроводительное письмо или иной документ подтверждающий дату повторного направления протокола в административную комиссия для повторного рассмотрения, а следовательно, допущенные неточности не были устранены путем внесения в протокол об административном правонарушении соответствующих исправлений, как и не были приняты надлежащие меры об извещении ООО «Управдом Белореченск» о внесении исправлений/изменений в протокол об административном правонарушении, а при таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным.

Считает, что указанное постановление подлежит отмене, а производство по административному делу должно быть прекращено, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Представитель администрации Белореченского городского поселения Белореченского района ФИО1 с жалобой не согласен, постановление № 88 от 01.06.2023года считает законным и обоснованным. Суду показал, что 14 апреля 2023года главным специалистом отдела ЖКХ управления транспорта, дорожного и жилищно- коммунального хозяйства ФИО5 был выявлен факт несоблюдения ООО «Управдом Белореченск» п.5.20.5 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Белореченского городского поселения Белореченского района от 26.10.2017 № 227 выразившееся в невыполнении ремонта дорожного покрытия придомовой территории жилого дома, находящегося в управлении ООО «Управдом Белореченск», расположенного по адресу: <...>, в связи с чем был составлен протокол и в последующем ООО «Управдом Белореченск» привлечено к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона КК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Копия протокола была направлена в адрес юридического лица, директор ООО «Управдом Белореченск» ФИО3 на рассмотрение материала 01.06.2023года не явился, дело было рассмотрено в его отсутствие, юридическое лицо было признано виновным в совершении правонарушения по п.1 ст.3.2 Закона КК «Об административных правонарушениях». Просит жалобу оставить без удовлетворения, а постановление - без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает необходимым жалобу директора ООО «Управдом Белореченск» ФИО3 удовлетворить, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Согласно ч.2 ст.25.4 Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации гласит о том, что законными представителями юридического являются руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами юридического лица.

Постановлением Административной комиссии администрации Белореченского городского поселения от 01.06.2023года юридическое лицо ООО «Управдом Белореченск» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.3.2 Закона КК «Об административных правонарушениях», за что назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении указано существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 Кодекса, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ, в данном случае - до вынесения постановления должностным лицом.

Вместе с тем, в материалах имеется Определение от 24 апреля 2023 года за подписью должностного лица - председателя административной комиссии администрации Белореченского городского поселения ФИО4 вынесенное в порядке предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ о возвращении протокола должностному лицу, которое составило административный протокол от 14.04.2023года и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Управдом Белореченск», для устранения выявленных недостатков в установленные законом сроки, данное определение мотивированно, содержит указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом представителем администрации Белореченского городского поселения Белореченского района (административной комиссии), участвующим в судебном заседании не представлены достоверные сведения о поступлении указанного протокола назад должностному лицу ФИО6, главному специалисту отдела ЖКХ, составившему протокол, как и не представлены сведения об устранении выявленных председателем административной комиссии администрации Белореченского городского поселения ФИО4 существенных нарушений, не представлено доказательств повторного направления указанного протокола от 14.04.2023года для повторного рассмотрения в административную комиссию. Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если эти доказательства получены с нарушением закона. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении с другими материалами, составленными с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения противоречий относительно внесенных в процессуальные документы изменений.

В соответствии с положениями части 3 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков, вместе с тем, сведения о его поступлении должностному лицу, составившему протокол, в деле не представлены.

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений, однако, оставлено судебными инстанциями без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса, при таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 01.06.2023года № 88 вынесенное в отношении юридического лица ООО «Управдом Белореченск» нельзя признать законными, они подлежат отмене.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении указано существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности доводов представителя должностного лица ООО «Управдом Белореченск» ФИО2, поскольку факт допущения названных процессуальных нарушений при вынесении обжалуемого постановления нашел свое подтверждение в судебном заседании, выявленные нарушения являются существенными, они не могут быть восполнены в настоящем судебном заседании, их наличие является самостоятельным и безусловным основанием для отмены постановления о назначении административного наказания, вынесенного по результатам производства (п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ).

При таких вышеуказанных обстоятельствах постановление председателя административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района ФИО4 от 01.06.2023года, вынесенное в отношении ООО «Управдом Белореченск», по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене.

На основании части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 названного Закона, составляет два месяца. Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Управдом Белореченск» настоящего дела об административном правонарушении, имели место 14 апреля 2023 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 14 июня 2023 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, так как на момент рассмотрения в Белореченском районном суде Краснодарского края жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения ООО «Управдом Белореченск» к административной ответственности истёк.

Установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствуют о допущении должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что является основанием, согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, для отмены Постановление № 88 от 01.06.2023года по делу об административном правонарушении, вынесшее Административной комиссией администрации Белореченского городского поселения Белореченского района, а дело об административном правонарушении прекратить.

Руководствуясь ст.ст.30.3,30.6,30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района от 01.06.2023 года о привлечении ООО «Управдом Белореченск» к административной ответственности по ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 11.02.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Просветов И.А.