производство №-Б113/2023

дело (УИД) 48RS0017-03-2023-000073-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2023 года с. Долгоруково

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Н.,

при секретаре Тюниной А.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Сдобниковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Долгоруковского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Жерновский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по постановке гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного,

УСТАНОВИЛ:

прокурора Долгоруковского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Жерновский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по постановке гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного. В обоснование иска указывает на то, что прокуратурой района по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС) на территории муниципального образования. Согласно итогам инвентаризации бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории Липецкой области, проведенной ОБУ «Центр экологических проектов», установлено, что гидротехническое сооружение, расположенное на <адрес> <адрес> муниципального района <адрес>, является бесхозяйным, т.е. отмеченное недвижимое имущество не имеет собственника (эксплуатирующую организацию), который обеспечивал бы соблюдение норм и правил безопасности при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, в т.ч. с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций. Отсутствие собственника, несущего в соответствии с законодательством бремя содержания сооружения, может повлечь за собой негативные последствия для неопределенного круга лиц, в том числе жителей этой местности, а также для окружающей природной среды и самого гидротехнического сооружения. При этом на органе местного самоуправления лежит обязанность по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Исполнение данной обязанности в полном объеме возможно после признания гидротехнических сооружений бесхозяйным недвижимым имуществом, а в последующем - муниципальным имуществом. В дальнейшем местная администрация в качестве собственника сможет реализовывать обязанности, предусмотренные ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Бесхозяйное недвижимое имущество должно быть принято на учет на основании заявления органа местного самоуправления и соответствующих документов территориальным органом Федеральной регистрационной службы (в Липецкой области - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области). Непринятие мер со стороны органа местного самоуправления по подаче заявления о принятии на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного недвижимого имущества свидетельствует о невыполнении обязанности по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, т.к. при отсутствии собственника отмеченные выше гидротехнические сооружения продолжают разрушаться, повышается вероятность возникновения чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения Жерновский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области. Создание аварийной ситуации на гидротехнических сооружениях может причинить материальный, моральный и физический вред гражданам, непосредственно проживающим в сельском поселении, на территории которого находится бесхозяйное ГТС, так и находящихся в непосредственной близости к указанным гидротехническим сооружениям. Данный круг лиц невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Просит обязать администрацию сельского поселения Жерновский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области поставить недвижимое имущество - гидротехническое сооружение, расположенное на урочище пруда <адрес> на учет как бесхозяйное в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Долгоруковского района Липецкой области Сдобникова А.О. исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Глава администрации сельского поселения Жерновский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации или прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 1,3 указанного выше Федерального закона, данный Федеральный закон распространяется на гидротехнические сооружения, в т.ч. паводковый водосброс, донный водовыпуск, земляную плотину и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

Обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации закреплены в ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ. Исходя из них, ответственность за устройство, надлежащее состояние и оборудование гидротехнических сооружений несет собственник (эксплуатирующая организация) и с учетом их назначения является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Соответственно, обязанность по осуществлению мер по устройству, обеспечению соблюдения норм и правил безопасности гидротехнических сооружении при эксплуатации и т.д. также возложена на местную администрацию.

Исходя из ст. 225 Гражданского Кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (в Липецкой области - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области

На учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в п. 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на чет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение № к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. Обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации.

Как установлено судом, гидротехническое сооружение расположенное на урочище <адрес> Долгоруковского муниципального района Липецкой области, является бесхозяйным, т.е. отмеченное недвижимое имущество не имеет собственника (эксплуатирующую организацию), который обеспечивал бы соблюдение норм и правил безопасности при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, в т.ч. с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Исходя из данных, представленных Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о названном выше ГТС в реестре областного имущества не значится (л.д. 17).

Согласно информационному письму администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, гидротехническое сооружение расположенное на урочище пруда Полевка, в 100 м сев. <адрес> муниципального района <адрес> в реестре объектов муниципальной собственности не значится (л.д. 18).

Из письма отдела водных ресурсов по Липецкой области от № следует, что информацией о собственнике ГТС отдел не располагает.

Непринятие мер со стороны органа местного самоуправления по подаче заявления о принятии на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного недвижимого имущества свидетельствует о невыполнении обязанности по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, т.к. при отсутствии собственника отмеченные выше гидротехнические сооружения продолжают разрушаться, повышается вероятность возникновения чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения Жерновский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области.

Поскольку создание аварийной ситуации на гидротехническом сооружении, расположенном на урочище <адрес>. <адрес> муниципального района <адрес>, являющегося бесхозяйным, может причинить материальный, моральный и физический вред гражданам, проживающим в сельском поселении Жерновский сельсовет Долгоруковского муниципального района <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать бездействие администрации сельского поселения Жерновский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества гидротехнического сооружения, расположенного <данные изъяты>. <адрес> муниципального района Липецкой области, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Жерновский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области поставить недвижимое имущество - гидротехническое сооружение, расположенное на урочище <данные изъяты>. <адрес> муниципального района Липецкой области на учет как бесхозяйное в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <данные изъяты> Е.Н.Павлова