УИД 66RS0015-01-2025-001359-26

Дело № 2-1171/2025

Мотивированное решение составлено 10.12.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.А., при секретаре судебного заседания Мажитовой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в специальный стаж,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в Асбестовский городской суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее Отделение СФР по Свердловской области) о включении периодов в специальный стаж, указав, что *Дата* она обратилась в Отделение СФР по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от *Дата* истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 30 лет. При этом, ответчиком не были включены в специальный стаж лечебной деятельности истца периоды нахождения в командировках в периоды работы в МУЗ «Детская городская больница», ГБУЗ СО «Детская городская больница г. Асбест», ГАУЗ СО «Городская больница г. Асбест»: с *Дата*, для работы в детском оздоровительном лагере «Заря» с целью медицинского сопровождения; а также *Дата* – участие в обучающем семинаре работников загородных организаций отдыха детей их оздоровления; *Дата* – направление в Министерство здравоохранения Свердловской области.

С решением Отделения СФР по Свердловской области истец не согласилась и просит возложить на Отделение СФР по Свердловской области обязанность по включению в специальный стаж лечебной деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорные периоды, в том числе периоды командировки в МАУ ДЗОЛ «Заря» в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, то есть период продолжительностью 01 год 04 месяца 10 дней, поскольку МАУ ДЗОЛ «Заря» находится на территории п. Белокаменный Свердловской области, который относится к сельской местности. Также истец просит взыскать с ответчика издержки в виде расходов по составлению искового заявления в размере 5 000,00 рублей и расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Отделения СФР по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил суду возражение на исковое заявление, просил рассмотреть дело в свое отсутствие с учетом изложенных письменных возражений.

Представитель третьего лица ГАУЗ СО «Городская больница г. Асбест» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил суду возражение на исковое заявление, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица МАУ «ДЗОЛ «ЗАРЯ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.

Изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи назначается не ранее сроков, предусмотренных в Приложении 7 к указанному закону.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Пунктом 3 названного постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Таким образом, оценка пенсионных прав может производиться либо с применением Списка и Правил от 29 октября 2002 года № 781 ко всем периодам трудовой деятельности либо при последовательном применении законодательства в порядке, предусмотренном подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665.

Согласно Списку от 6 сентября 1991 года № 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривал, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30).

Таким образом, после 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Судом установлено, что в период с 2011 по 2022 года истец работала в должности фельдшера в МУЗ «Детская городская больница», ГБУЗ СО «Детская городская больница г. Асбест», ГАУЗ СО «Городская больница г. Асбест», все три учреждения здравоохранения находились (находятся) в г. Асбесте Свердловской области.

Как установлено в судебном заседании в стаж лечебной деятельности истца не были включены периоды командировок: с *Дата*, для работы в детском оздоровительном лагере «Заря» с целью медицинского сопровождения; а также *Дата* – участие в обучающем семинаре работников загородных организаций отдыха детей их оздоровления; *Дата* – направление в Министерство здравоохранения Свердловской области.

Материалами дела установлено, что истец направлялась в служебные командировки работодателем, в том числе с целью прохождения профессиональной подготовки. Данные факты сторонами не оспариваются, подтверждаются предоставленными приказами.

Как следует из положений ст. ст. 167, 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работника в служебную командировку, для повышения квалификации (переподготовки), ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Из материалов дела следует, что за периоды командировок за истцом сохранялось место работы (которое для истца являлось основным местом работы по бессрочному трудовому договору), сохранялся средний заработок. Кроме этого, повышение квалификации и командировки по направлению работодателя являются обязанностью работника. Данные периоды имели место во время работы истца в должности фельдшера поликлиники (больницы), включенной в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Поэтому периоды нахождения истца в командировках, связанных, в том числе с прохождением профессиональной подготовки и медицинского сопровождения в МАУ «ДЗОЛ «ЗАРЯ», являются периодами ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов, и которые засчитываются в специальный стаж лечебной деятельности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, периоды с *Дата* (всего 01 год 01 месяц 05 дней) – командировки, подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца для назначения досрочной страховой пенсии.

Однако, суд не может согласиться с доводами истца о том, что дни, когда истец была направлена в командировки для медицинского сопровождения в МАУ «ДЗОЛ «ЗАРЯ», должны быть включены в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды – периоды нахождения в командировках, истец осуществляла трудовую деятельность в должности фельдшера в МУЗ «Детская городская больница», ГБУЗ СО «Детская городская больница г. Асбест», ГАУЗ СО «Городская больница г. Асбест». Данные медицинские учреждения находятся на территории Асбестовского городского округа, который не относится к сельской местности или поселку городского типа. В МАУ «ДЗОЛ «ЗАРЯ», который находится в п. Белокаменный г. Асбеста, истец была направлена в командировку, но при этом местом её работы, по которому сохранялся средний заработок, являлось учреждение здравоохранения, расположенное в городе, а не в сельской местности, при этом время работы истца в должности фельдшера поликлиники (больницы), включено в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в календарном исчислении, доказательств тому, что истец была направлена в командировку в структурное подразделение либо учреждение здравоохранения, расположенное в сельской местности, не предоставлено, при этом МАУ «ДЗОЛ «ЗАРЯ» учреждением здравоохранения не является.

Таким образом, периоды командировок истца подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, но не в льготном, а в календарном исчислении.

На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из разумности размера подлежащих отнесению на ответчика издержек, соотнося заявленную сумму издержек с объемом защищенного права, учитывая характер и категорию спора, объем представленной доказательственной базы, объем удовлетворенных исковых требований (частично), понесенные истцом издержки в виде расходов по составлению искового заявления в размере 5 000,00 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, но в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) обязанность по включению в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО1 (<данные изъяты>) следующих периодов:

– с *Дата* (всего 01 год 01 месяц 05 дней) – командировки.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 <данные изъяты>) издержки в виде судебных расходов в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда Е.А. Емашова