Решение по делу № 2-1205/2023 от 26.04.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

2-1205/23

21RS0025-01-2022-008256-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 апреля 2023 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Румянцевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЧР с вышеуказанными требованиями тем мотивам, что он работал в районах Крайнего Севера. Решением пенсионного органа от ДАТАг. ему было отказано в назначении пенсии по старости, не включены периоды его работы в районах Крайнего Севера. Решение пенсионного органа считает незаконным. Просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить периоды его работы в районах Крайнего Севера, назначить ему пенсию с ДАТАг.

Определением Московского районного суда г.Чебоксары от ДАТАг. ответчик ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЧР заменен на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, реализовал свое право на участие в суде через представителя.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, иск поддержал и показал, что ФИО1 работал в различных организациях, отнесенных к районам Крайнего Севера. Эти периоды работы должны быть включены в специальный стаж для назначения пенсии. На ДАТАг. у ФИО1 имелся необходимый стаж для назначения пенсии.

Представитель ответчика, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, иск не признают.

Выслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДАТАг. ФИО1 обратился в ГУ-Отделение ПФР по ЧР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЧР НОМЕР от ДАТАг. ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа в назначении пенсии по старости по 4 основаниям: в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ.

Из содержания вышеуказанного решения от ДАТАг. следует, что не подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по указанным основаниям Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Отделением Пенсионного фонда признаны, в частности, периоды работы:

- матросом 2 класса СП «Ленфиност» с ДАТА.,

- 2-м механиком ООО «Ангор» с ДАТА.,

- машинистом ДЭС ООО «Суннагин» с ДАТА

Истцом заявлено требование о признании решения от ДАТАг. незаконным и включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 и статьей 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В отношении ФИО1 пенсионным органом рассмотрены 4 основания для назначения досрочной пенсии.

Первое основание - в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

На основании пункта 9 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Второе основание- в соответствии с п. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости устанавливается женщинам по достижению возраста 50 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали не менее 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Третье основание - в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно части 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Четвертое основание- в соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Истцом заявлено требование о включении вышеуказанных периодов в стаж работы в РКС.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.2 ст.3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию по старости имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности, а также специального стажа работы в определенных условиях связывается и право отдельных работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. К числу таких работников п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" отнесены мужчинам, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу части 4 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил №1015 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе II Правил №1015 закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п. 11 Правил №1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица должны подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с нормами ст.15 Федерального закона от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, при этом страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно положениям подпункта 5 п.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Истец ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДАТАг.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 ДАТА был принят матросом 2 класса СП Ленфиност пр.Октябрьский, ДАТАг. уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР. ДАТАг. принят на должность 3-его механика на СДС «Ангор», ДАТАг. – направлен 2 механиком на СТР «Мирный», ДАТАг. – уволен по собственному желанию п.3 ст. 77 Трудового Кодекса РФ. ДАТАг. принят машинистом ДЭС ООО «Суннагин», ДАТАг. уволен по собственному желанию по п.3 ст. 77 ТК РФ.

Действительно, в трудовой книжке ФИО1 в записи о приеме на работу ДАТАг. не указана организация, при увольнении ДАТАг. печать организации проставлена в не читаемом виде.

Однако из архивной справки ГБУ «Государственный архив документов по личному составу Сахалинской области» НОМЕР от ДАТАг. следует, что документы по личному составу СП «Ленфиност» на хранение не поступали и местонахождение их неизвестно.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что АОЗТ Ленфиност зарегистрировано ДАТАг., исключено из ЕГРЮЛ ДАТАг. как недействующее юридическое лицо.

Из ответа УФНС по ЧР НОМЕР дсп от ДАТА. следует, что сведениями о доходах по форме 2-НДФЛ за ДАТА в отношении ФИО1 налоговый орган не располагает.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истца матросом 2 класса СП «Ленфиност» подлежит включению в общий страховой стаж.

Однако суд отказывает в удовлетворении требований истца о включении этого же периода в льготный страховой стаж. В трудовой книжке не указана принадлежность работы ФИО1 в СП «Ленфиност» к районам Крайнего Севера. Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что местом нахождения АОЗТ «Ленфиност» является <...>. Доказательства, подтверждающие работу истца в районах Крайнего Севера, суду не представлены.

Кроме того не могут быть удовлетворены требования истца о включении в льготный стаж периоды работы 2-им механиком ООО «Ангор» с ДАТА. по ДАТА., машинистом ДЭС ООО «Суннагин» с ДАТА по ДАТА.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДАТАг.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подпунктом "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с подпунктом "б" п.4 указанного Постановления периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются в страховой стаж на основании сведений персонифицированного учета.

Таким образом, поскольку регистрация истца в системе обязательного пенсионного страхования была произведена 07.12.1999г., соответственно, периоды его работы после регистрации в качестве застрахованного лица должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 периоды с ДАТА. по ДАТА. и с ДАТА. по ДАТА. не указаны в качестве периодов работы 2-им механиком ООО «Ангор» и машинистом ДЭС ООО «Суннагин», и не указаны сведения о наличии оснований для досрочного назначения страховой пенсии.

Из ответа УФНС по ЧР НОМЕР дсп от ДАТА. следует, что сведения о доходах в отношении ФИО1 за ДАТА по форме 2-НДФЛ в налоговый орган не поступали. За ДАТА. ООО «Суннагин» представлены сведения о получении ФИО1 заработной платы за ДАТА. в размере 116 160 руб. На налоговый учет ФИО1 поставлен с ДАТАг.

При таких обстоятельствах, оснований для включения указанных периодов в льготный стаж ФИО1 не имеется.

Не может быть удовлетворено судом и требование ФИО1 о назначении ему досрочной страховой пенсии с ДАТАг. по следующему основанию.

ФИО1, ДАТА года рождения. На момент обращения в пенсионный орган (ДАТАг.) фактический возраст истца составлял 56 лет 4 месяца. При этом самим пенсионным органом установлена фактическая продолжительность работы в РКС (с учетом суммирования п.9 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ) 14 лет 2 месяца 27 дней, при требуемой продолжительности стажа работы в РКС 14 лет. Иными словами фактическая продолжительность работы истца в РКС является достаточной для назначения досрочной страховой пенсии.

При наличии у ФИО1 стажа работы в районах Крайнего Севера 14 лет 2 месяца 27 дней, право на назначение пенсии по пункту 6 статьи 32 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" у истца возникает в 55 лет и 4 месяца + 36 месяцев (с учетом Приложения N 6 Закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"), то есть в 58 лет и 4 месяца. Ни на момент обращения в пенсионный орган, ни на момент рассмотрения спора ФИО1 указанного возраста не достиг, в связи с чем в удовлетворении требований истца о назначении ему досрочной страховой пенсии с ДАТАг. суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии НОМЕР от ДАТА. в части невключения в страховой стаж ФИО1 период его работы матросом 2 класса СП «Ленфиност» с ДАТА., и решение в указанной части отменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в страховой стаж ФИО1 период его работы матросом 2 класса СП «Ленфиност» с ДАТА.

В удовлетворении требований ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЧР о признании решения НОМЕР от ДАТА. в части невключения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды его работы матросом 2 класса СП «Ленфиност» с ДАТА 2-м механиком ООО «Ангор» с ДАТА., машинистом ДЭС ООО «Суннагин» с ДАТА., возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с ДАТА. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.