Решение по делу № 2-1269/2025 от 18.09.2025 | Киселевский городской суд (Кемеровская область)

Категория дела О понуждении к действию Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор города Киселевска обратился с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Киселевского городского округа Детский сад №67 комбинированного типа о понуждении к действиям Требования

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора г. Киселевска в полном объеме. С учетом изложенного, учитывая высокий уровень

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора города Киселевска к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Киселевского городского округа Детский сад №67 комбинированного типа о понуждении к действиям удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1269/2025

УИД № 42RS0010-01-2025-000959-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Амеличкиной Т.Л.,

при секретаре Астафьевой С.Р.

с участием представителя истца помощника прокурора г. Киселевска Шаталиной А.С.

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании приказа № от 15 августа 2025 г.,

представителя третьего лица ФИО2, действующей на основании доверенности от 4 июля 2025 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киселевске

4 сентября 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Киселевска к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Киселевского городского округа Детский сад №67 комбинированного типа о понуждении к действиям,

установил:

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Киселевска во исполнение статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляется надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи, в том числе в сфере образования и создания благоприятных условий для несовершеннолетних в образовательных учреждениях.

Согласно выводам проведенного обследования технического состояния строительных конструкций, а также инженерных коммуникаций здания Детского сада № 67, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, ООО «<данные изъяты>»: 1. по всей площади здания наблюдается разрушение отделки фасада в виде отколотой плитки, местами полная утеря отделки фасада, наблюдается вымывание швов, многочисленные трещины бетонной рубашки здания по всей площади, разрушение отделки фасада составляет более 50 % от общей площади фасада.

Во внутренней части здания детского сада наблюдаются трещины на стенах и потолках, вымывание краски на стенах. Наблюдается протечка кровли, промерзание наружных дверей (выходы из групп на улицу).

Электропроводка по всему зданию детского сада имеет следы физического износа, трещины изоляции электропроводки, подключение оборудования приготовления пищи устарело и не соответствует ГОСТ 27570.34-92 «Безопасность бытовых и аналогичных электрических приборов», а также ГОСТ 30339-95 пункт 4.2 «Требования к электроснабжению». Клавишные выключатели света, а также розетки устарели и не могут гарантировать безопасность при их использовании, также на них наблюдаются следы физического износа. Розетки установлены ниже 1.8 м от уровня пола, а также снабжение электроэнергией реализовано двухжильным проводом вместо трехжильного, что запрещено нормами СП. Щиты управления электроэнергией реализованы без устройств защитного отключения и автоматических выключателей дифференциального тока. Вводной силовой кабель не даст нужной нагрузки на бесперебойное подключение оборудования приготовления пищи, а также водонагревателей, кондиционеров и системы вентиляции после капитального ремонта. Электропроводки, подключение оборудования приготовления пищи устарело и не соответствует ГОСТ 27570.34-92 «Безопасность бытовых и аналогичных электрических приборов», а также ГОСТ 30339-95 пункт 4.2 «Требования к электроснабжению».

Отсутствуют заземляющие устройства электроустановок напряжением выше 1 кВт, находящиеся в пищеблоке и постирочной. Отсутствует система уравнивания потенциалов металлических частей оборудования (детские поддоны, система отопления и водоснабжения).

Трубы, а также радиаторы отопления имеют следы коррозии, гниения, наблюдаются ремонтные хомуты по всей площади магистрали отопления здания детского сада, растрескивание краски на радиаторах, а также трубах отопления, что не соответствует ГОСТ Р 51164-98 «Трубопроводы стальные магистральные».

Раковины в здании детского сада имеют следы физического износа, наблюдаются трещины в эмалированной окраске раковин и сан приборов, что не соответствует ГОСТ 23695-2016 «Приборы санитарно-технические стальные эмалированные». В точках крепления раковин к стене наблюдаются трещины в штукатурном слое стен. Смесители устарели и не могут гарантировать правильную подачу воды, что не соответствует ГОСТ 25809-96 «Смесители и краны водоразборные».

В результате проведенного обследования технического состояния строительных конструкций, а также инженерных коммуникаций здания детского сада № 67, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, ООО «<данные изъяты>» выдано следующее заключение:

1. Дальнейшая эксплуатация здания допустима при проведении капитального ремонта как строительных конструкций, так и инженерных коммуникаций.

Необходимо произвести работы по устройству капитального ремонта здания в целом.

Предусмотреть работы по замене Системы оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) по СП 3.13130.2009, а также ГОСТ 53325-2012.

Предусмотреть замену всей электропроводки в здании, а также замену вводного силового кабеля в целях увеличения его нагрузки новым оборудованием, которое будет монтироваться при проведении капитального ремонта. Предусмотреть замену всех розеток, включателей света. Автоматика и распределительные щиты также требуют замены на более новое оборудование, в целях бесперебойности работы оборудования в здании детского сада № 67.

Предусмотреть работы по модернизации вводно-распределительного устройства (ВРУ).

Предусмотреть работы по капитальному ремонту фасада здания детского сада № 67 в целом.

Предусмотреть работы по замене системы отопления как в подвальной части здания, так и на 1 и 2 этажах здания, учесть замену всех труб отопления и радиаторов.

Заменить системы водоснабжения и водоотведения в здании детского сада, учесть замену всех сан приборов.

Предусмотреть работы по устройству бетонной отмостки по всей площади здания, а также капитального ремонта кровли с заменой стяжки и утеплителя.

Заменить люминисцентные светильники на светодиодные.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии Детским садом № 67 мер к исполнению требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Закона № 273-Ф3, чем грубо нарушает права и законные интересы несовершеннолетних, что в данной ситуации создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и работников Детского сада № 67.

Просит обязать Детский сад № 67 провести капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, а именно: произвести работы по устройству капитального ремонта здания в целом.

Предусмотреть замену всей электропроводки в здании, а также замену вводного силового кабеля в целях увеличения его нагрузки новым оборудованием, которое будет монтироваться при проведении капитального ремонта. Предусмотреть замену всех розеток, включателей света, автоматики и распределительных щитов на более новое оборудование, в целях бесперебойности работы оборудования в здании детского сада № 67.

Предусмотреть работы по модернизации вводно-распределительного устройства (ВРУ).

Предусмотреть работы по капитальному ремонту фасада здания детского сада № 67 в целом.

Заменить системы водоснабжения и водоотведения в здании детского сада, учесть замену всех сан приборов.

Заменить люминисцентные светильники на светодиодные.

Установить срок до 31 декабря 2025 г.

В ходе судебного заседания представителем истца помощником прокурора г. Киселевска уточнены исковые требования, просит провести указанные мероприятия в срок до 31 декабря 2026 г.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании приказа № от 15 августа 2025 г., не возражала против исковых требований в части необходимости проведения капитального ремонта здания детского сада, полагая, что проведение всех работ, указанных в иске прокурора, срок до 31 декабря 2026 г. невозможно, просила установить разумный срок для исполнения работ. Ходатайство о назначении по делу судебной технической экспертизы не поддержала.

Представитель третьего лица Управления образования Киселевского городского округа, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ранее в ходе подготовки к судебному заседанию представитель третьего лица Май Т.В., действующая на основании доверенности от 15 января 2025 г., исковые требования не признала, указав, что не оспаривает необходимость проведения капитального ремонта здания детского сада, однако денежных средств на капитальный ремонт нет, согласно смете для проведения ремонта необходимо <данные изъяты> рублей, таких денег у учреждения нет. Представлены документы, подтверждавшие факт приемки комиссией здания детского сада к новому учебному году.

Определением суда от 2 июня 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечена администрация Киселевского городского округа (л.д. 112).

Представитель третьего лица ФИО2, действующая на основании доверенности от 4 июля 2025 г., согласилась с требования прокурора о необходимости проведения капитального ремонта здания детского сада, однако полагала, что срок до 31 декабря 2026 г. маленький для проведения всех работ, необходимых для проведения ремонта.

Согласно требованиям части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, потому, учитывая, что ответчики, третьи лица были надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, в том числе путём размещения информации на официальном интернет-сайте Киселёвского городского суда Кемеровской области в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с пунктом 2 части 3, пунктом 2 части 6, части 7 статьи 28, пунктом части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 того же закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 названного закона).

Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (ст.ст. 32, 51 Закона № 273-Ф3).

В соответствии с пунктами 6,7 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Грк РФ) в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно- технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

В силу пункта 9 статьи 55.24 Грк РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, среди прочего, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьей 28 Закона № 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1).

Санитарно-эпидемиологические требования в том числе к организации отдыха установлены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20).

Данные правовые акты направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкцией, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно части 14.2 статьи 1 Грк РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно ч.1 ст. 55.25 Грк РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В Письмах Минстроя России от 03.07.2017 № 29521-ОГ/04, от 27.02.2018 № 7026-АС/08 рассмотрен вопрос разграничения понятий «капитальный ремонт», «текущий ремонт». Как правило, к капитальному ремонту относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными.

Неисполнение обязанности по проведению капитального ремонта, и дальнейшая эксплуатация здания с имеющимися дефектами может явиться причиной их прогрессирования и привести к аварийному состоянию, что создает угрозу безопасности для находящихся в здании образовательной организации учащихся их родителей и работников. Указанное свидетельствует о том, что состояние здания муниципальной образовательной организации не обеспечивает гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих.

В соответствии с пунктами 1.16, 1.17 Устава Детского сада № 67 права юридического лица у Образовательной организации в части ведения финансово- хозяйственной деятельности, предусмотренной уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации Образовательной организации. Образовательная организация самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет, открытый в установленном порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что согласно техническому заключению на капитальный ремонт детского сада №67, находящегося по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, подготовленному ООО «<данные изъяты>» по всей площади здания наблюдается разрушение отделки фасада в виде отколотой плитки, местами полная утеря отделки фасада, наблюдается вымывание швов, многочисленные трещины бетонной рубашки здания по всей площади, разрушение отделки фасада составляет более 50 % от общей площади фасада.

1.Дальнейшая эксплуатация здания допустима при проведении капитального ремонта как строительных конструкций, так и инженерных коммуникаций.

2.Необходимо произвести работы по устройству капитального ремонта здания в целом.

3.Предусмотреть работы по замене Системы оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) по СП 3.13130.2009, а также ГОСТ 53325-2012.

4.Предусмотреть замену всей электропроводки в здании, а также замену вводного силового кабеля в целях увеличения его нагрузки новым оборудованием, которое будет монтироваться при проведении капитального ремонта. Предусмотреть замену всех розеток, включателей света. Автоматика и распределительные щиты также требуют замены на более новое оборудование, в целях бесперебойности работы оборудования в здании детского сада № 67.

5.Предусмотреть работы по модернизации вводно-распределительного устройства (ВРУ).

6.Предусмотреть работы по капитальному ремонту фасада здания детского сада № 67 в целом.

7.Предусмотреть работы по замене системы отопления как в подвальной части здания, так и на 1 и 2 этажах здания, учесть замену всех труб отопления и радиаторов.

8.Заменить системы водоснабжения и водоотведения в здании детского сада, учесть замену всех сан приборов.

9.Предусмотреть работы по устройству бетонной отмостки по всей площади здания, а также капитального ремонта кровли с заменой стяжки и утеплителя.

10.Заменить люминисцентные светильники на светодиодные (л.д.47-101).

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом изложенного, учитывая высокий уровень социальной значимости указанных мероприятий, суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенных обязанностей до 31 декабря 2026 г.

Доводы представителей ответчика, третьего лица о том, что невозможно провести мероприятия по капительному ремонту здания детского сада в заявленный прокурором срок, судом отклоняются, поскольку стороной ответчика, третьим лицом не представлено доказательств невозможности исполнения решения суда в срок до 31 декабря 2026 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Киселевска к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Киселевского городского округа Детский сад №67 комбинированного типа о понуждении к действиям удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Киселевского городского округа детский сад № 67 комбинированного типа провести капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, а именно: произвести работы по устройству капитального ремонта здания в целом.

Провести работы по замене Системы оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) по СП 3.13130.2009, а также ГОСТ 53325-2012.

Провести замену всей электропроводки в здании, а также замену вводного силового кабеля в целях увеличения его нагрузки новым оборудованием, которое будет монтироваться при проведении капитального ремонта. Провести замену всех розеток, включателей света, автоматики и распределительных щитов на более новое оборудование, в целях бесперебойности работы оборудования в здании детского сада № 67.

Провести работы по модернизации вводно-распределительного устройства (ВРУ).

Провести работы по капитальному ремонту фасада здания детского сада № 67 в целом.

Провести работы по замене системы отопления как в подвальной части здания, так и на 1 и 2 этажах здания, учесть замену всех труб отопления и радиаторов.

Заменить системы водоснабжения и водоотведения в здании детского сада, учесть замену всех сан приборов.

Провести работы по устройству бетонной отмостки по всей площади здания, а также капитального ремонта кровли с заменой стяжки и утеплителя.

Заменить люминисцентные светильники на светодиодные.

Установить срок для проведения указанных работ до 31 декабря 2026 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2025 г.

Председательствующий Т.Л. Амеличкина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →