Постановление по делу № 5-200/2025 от 15.10.2025 | Кочубеевский районный суд (Ставропольский край)

УИД 26RS0020-01-2024-002326-91

5-200/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кочубеевское 15 октября 2025 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Шереметьева И.А.,

С участием транспортного прокурора Карачаево-Черкесской транспортной прокуратуры Салогуб А.А.,

представителя ОАО «Комбинат производственных предприятий «Кочубеевский» в лице ФИО1, действующего на основании доверенности от 20.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении:

открытого акционерного общества «Комбинат производственных предприятий «Кочубеевский» (далее ОАО «КПП «Кочубеевский»), ИНН <***> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Карачаево-Черкесской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу проведена проверка исполнения требований законодательства, о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - Железнодорожных путей необщего пользования, в ходе которой в деятельности ОАО «КПП «Кочубеевский» выявлены нарушения федерального законодательства. По результатам проверки 28.03.2025 в адрес директора ОАО «Комбинат производственных предприятий «Кочубеевский» ФИО2 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое получено - адресатом посредством почты 17.06.2025, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Представление подлежало рассмотрению с обязательным участием работника транспортной прокуратуры, в месячный срок должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме - не позднее 17.07.2025. Несмотря на это прокурор о дате, времени и месте рассмотрения представления не проинформирован, работник Карачаево-Черкесской транспортной прокуратуры в рассмотрении представления не участвовал, информация о результатах его рассмотрения в прокуратуру до настоящего времени не представлена. Таким образом, вопреки требованиям ст. 24 Закона № 2202-1 директор ОАО «Комбинат производственных предприятий «Кочубеевский» ФИО2, изложенные в представлении прокурора требования в установленный законом месячный срок не исполнено, информация о дате, времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру не направлено, письменный ответ о результатах рассмотрения представления и устранении нарушений закона в Карачаево-Черкесскую транспортную прокуратуру в срок до 17.07.2025 не представлено.

В судебном заседании транспортный прокурор Карачаево-Черкесской транспортной прокуратуры Салогуб А.А., с учетом устранённых в настоящее время нарушений ОАО «КПП «Кочубеевский» выявленных в ходе проверки исполнения требований законодательства, о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - Железнодорожных путей необщего пользования, на строгом наказании не настаивал.

Представитель ОАО «КПП «Кочубеевский» в лице ФИО1, в судебном заседании вину признал, с учетом устранённых в настоящее время нарушений ОАО «КПП «Кочубеевский» выявленных в ходе проверки исполнения требований законодательства, о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - Железнодорожных путей необщего пользования, просил строго не наказывать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пунктом 2 статьи 6 Федерального закон от 17 января 1992 года № 2202-1 определено, что статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1).

Как установлено материалами дела Карачаево-Черкесской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу проведена проверка исполнения требований законодательства, о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - Железнодорожных путей необщего пользования, в ходе которой в деятельности ОАО «КПП «Кочубеевский» выявлены нарушения федерального законодательства. По результатам проверки 28.03.2025 в адрес директора ОАО «Комбинат производственных предприятий «Кочубеевский» ФИО2 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое получено - адресатом посредством почты 17.06.2025, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Представление подлежало рассмотрению с обязательным участием работника транспортной прокуратуры, в месячный срок должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме - не позднее 17.07.2025. Несмотря на это прокурор о дате, времени и месте рассмотрения представления не проинформирован, работник Карачаево-Черкесской транспортной прокуратуры в рассмотрении представления не участвовал, информация о результатах его рассмотрения в прокуратуру до настоящего времени не представлена. Таким образом, вопреки требованиям ст. 24 Закона № 2202-1 директор ОАО «Комбинат производственных предприятий «Кочубеевский» ФИО2, изложенные в представлении прокурора требования в установленный законом месячный срок не исполнено, информация о дате, времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру не направлена, письменный ответ о результатах рассмотрения представления и устранении нарушений закона в Карачаево-Черкесскую транспортную прокуратуру в срок до 17.07.2025 не представлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно: справкой Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24.03.2025; представлением об устранении нарушений законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта от 28.03.2025; повторным уведомлением о направлении представления от 02.06.2025; отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами; требованием в порядке ст. 22 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 от 19.08.2025; объяснением ФИО3 от 22.05.2025; сведения о выявленных и устраненных нарушениях в настоящее время ОАО «КПП «Кочубеевский» без даты; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ от 22.08.2025.

В представлении прокурором изложены требования: о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры района (пункт 1); принятии незамедлительных мер к устранению и недопущению впредь нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствующим (пункт 2); запрете подачи железнодорожного подвижного состава на железнодорожные пути необщего пользования или их участки, указанные в справке МТУ Ространснадзора от 24.03.2025 (пункт 3); по указанным в представлении фактам провести проверку, по результатам которой рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц (пункт 4); сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру района в срок не позднее месяца со дня его вынесения с приложением приказов о наказании виновных лиц (пункт 5).

Из объяснений ФИО3 от 22.05.2025, действующего на основании доверенности в интересах ОАО «КПП «Кочубеевский», ответ не был дан, в виду того, что нарушения выявленные в ходе проверки не были устранены в полном объеме.

Поскольку, в установленный законом месячный срок в прокуратуру района не сообщено о результатах рассмотрения представления, сведений о выполнении представления и принятии мер, направленных на устранение допущенных нарушений закона, и.о. транспортного прокурора в отношении ОАО «КПП «Кочубеевский», возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, по факту умышленного невыполнения изложенных в представлении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, данные доказательства берутся за основу в принимаемом судом решении.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ОАО «КПП «Кочубеевский», в совершении административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия ОАО «КПП «Кочубеевский» по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-I.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Каких-либо оснований для прекращения административного производства суд не усматривает.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, оснований для признания вменяемого юридическому лицу административного правонарушения малозначительным не усматривается.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины и устранение нарушений выявленных в ходе проверки исполнения требований законодательства, о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - Железнодорожных путей необщего пользования.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Определяя вид и размер административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, объектом которого выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, мнение транспортного прокурора, в связи с чем, суд приходит к выводу, что наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить ОАО «КПП «Кочубеевский» наказание в виде административного штрафа, в размере 50 000 рублей,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать открытое акционерное общество «Комбинат производственных предприятий «Кочубеевский» (ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по СК (ГУФССП России по СК; ИНН <***>; КПП 261001001; БИК 010702001; ОКТМО 07701000; КБК 32211601171010007140; счет получателя 031000643000000012100, корреспондентский счета банка получателя 10102810345370000013 – УИН 32226000250001051111

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в срок указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Шереметьева

<данные изъяты>