Дело № 2а-708/2023 Изг.ДД.ММ.ГГГГ
УИД 69RS0006-01-2022-002155-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Орловой Ю.В.,
при секретаре Третьяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 07 апреля 2023 года административное дело по административному иску ФИО6 к Управлению Судебного департамента в Тверской области о признании незаконным бездействия,
установил :
ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Судебного департамента (далее - УСД) в Тверской области о признании незаконным бездействия, в котором с уточнением требований просит:
- признать незаконным бездействие УСД в Тверской области, выразившееся в неоплате соответствующих постановлений на оплату труда адвоката и не перечислении на расчетный счет НО ТОКА «Вышневолоцкий филиал» вознаграждения адвоката ФИО6 в сумме 19 295 рублей;
- обязать УСД в Тверской области устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и выплатить в пользу адвоката ФИО6 19 295 рублей задолженности по оплате труда адвоката путем перечисления указанной суммы на расчетный счет адвокатского НО ТОКА «Вышневолоцкий филиал»: <данные изъяты>
- взыскать с административного ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., а также почтовые расходы.
В обоснование заявленных требований с учетом уточнения указано, что ФИО6 является адвокатом с 24.06.2005 г., с 16.02.2021 г. по настоящее время в НО ТОКА «Вышневолоцкий флиал», до этого осуществляла адвокатскую деятельность в учрежденном административным истцом адвокатском кабинете №87. В соответствии со ст.51 УПК РФ, ст.50 ГПК РФ, принимала участие в качестве защитника и представителя ответчика по назначению в суде по уголовным и гражданским делам. В настоящее время ответчиком частично перечислены денежные средства на указанные реквизиты, однако по нескольким делам оплаты до настоящего времени не поступило. А именно, по делам:
- <данные изъяты> 1 день -ознакомление с протоколом судебного заседания, размер оплаты – 1930 руб., дата подачи заявления – 04.2022г.;
- <данные изъяты> 3 дня - участие в 3 судебных заседаниях, размер оплаты 1650 руб., дата подачи заявления – 24.04.2018г.;
- <данные изъяты> 3 дня – участие в 3 судебных заседаниях, размер оплаты 1650 руб., дата подачи заявления – 04.04.2018г.;
- <данные изъяты> 1 день – ознакомление с протоколом судебного заседания, размер оплаты 900 руб., дата подачи заявления – 03.10.2019г.;
- <данные изъяты>, 2 дня – участие в 2 судебных заседаниях, размер оплаты 1800 руб., дата подачи заявления – 02.10.2019г.;
- <данные изъяты>., 5 дней – посещение изолятора, ознакомление с материалами уголовного дела, написание и подача апелляционной жалобы, размер оплаты 9650 руб., дата подачи заявления – 13.08.2021г.;
- № <данные изъяты> 1 день – ознакомление с протоколом судебного заседания, размер оплаты 1715 руб., дата подачи заявления – 06.07.2021г.; а всего - 19 295 рублей.
В указанный период осуществляла защиту обвиняемых, указанных в вышеприведенном списке по уголовным делам Вышневолоцкого межрайонного суда, а также по постановлениям о назначении судьями судебных участков Вышневолоцкого мирового суда Тверской области.
Административным истцом своевременно по окончании производства по делу были переданы заявления на оплату труда адвоката, на основании которых судьи должны вынести постановления об оплате, своевременно направить документы в УСД в Тверской области, которое, соответственно, своевременно произвести оплату.
Денежные средства выделяются специально для оплаты труда адвокатов из федерального бюджета, предназначенных для их перечисления на соответствующий расчетный счет адвокатского образования, конкретно на имя защитника ФИО6, в предусмотренный срок, равный не более 30 дней.
Таким образом, бездействие административного ответчика нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Стороны, извещенные о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились.
Административный истец ФИО6 представила ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.
Административным ответчиком представлены отзывы на административный иск с дополнениями, суть доводов которых с учетом уточнения требований сводится к следующему.
1. Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Тверской области по делу № 1-2/2022 об оплате из средств федерального бюджета в пользу адвоката ФИО6 за ознакомление с протоколом судебного заседание мировым судьей в апреле 2022 г. по обвинению ФИО не выносилось, заявление от адвоката Барановой JI.A. об оплате за ознакомление с протоколом судебного заседания в адрес мирового судьи № 10 Тверской области не поступало. Соответственно, постановление мирового судьи от апреля 2022 об оплате за ознакомление с протоколом судебного заседания в адрес Управления не поступало.
Поступило в адрес Управления 15.04.2022 постановление мирового судьи судебного участка № 10 Тверской области от 18.03.2022 по делу № об оплате из средств федерального бюджета в пользу адвоката ФИО6 в размере 23160 руб. по обвинению ФИО7 Оплата произведена по платежному поручению № 727864 29.04.2022. Данное обстоятельство подтверждается копией реестра 6591 от 26.04.2022, копией счета на оплату № 7 от 26.04.2022.
2. Постановление об оплате за счет средств федерального бюджета вознаграждения (<данные изъяты>) по делу № от 24.04.2018 в размере 1650 рублей за осуществление защиты ФИО1 (3 дня - участие в трех судебных заседаниях) в Управление не поступало и данное постановление мировым судьей судебного участка № 5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области не выносилось.
В адрес Управления поступило постановление мирового судьи судебного участка № 5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района от 09.04.2018 по делу № об оплате из средств федерального бюджета в пользу адвоката Барановой JI.A. в размере 1650 руб. по обвинению ФИО1 21.05.2018 вх. № А/11631. Сведения об оплате по данному постановлению в Управлении не сохранились.
Одновременно поступило постановление от 24.04.2018 по делу № № в сумме 550 руб. Оплата по данному постановлению произведена 21.11.2018 по платежному поручению № 694597. Данное обстоятельство подтверждается копией реестра 000000257 от 14.11.2018, копией счета на оплату № 04 от 14.11.2018, копией платежного поручения № 694597 от 21.11.2018.
3. Постановление об оплате за счет средств федерального бюджета вознаграждения (<данные изъяты> по делу № 1-48/2018 от 04.04.2018 в размере 1650 рублей за осуществление защиты ФИО2 (3 дня - участие в судебных заседаниях) мировым судьей не выносилось.
По делу № за 2018 г. в отношении ФИО2 адвокатом Барановой JI.A. 04 сентября 2018 г. подано заявление о вознаграждении за участие в судебном процессе (4 дня) в размере 2200 рублей. Мировым судьей по существу данное заявление не рассмотрено. В адрес Управления соответственно копия постановления не поступала.
4. Постановление об оплате за счет средств федерального бюджета вознаграждения (<данные изъяты> по делу № от 03.10.2019 в размере 900 рублей за осуществление защиты ФИО3 (1 день - ознакомление с протоколом судебного заседания) в Управление не поступало.
Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Тверской области от 02.10.2019 по делу № об оплате из средств федерального бюджета в пользу адвоката Барановой JI.A. в размере 1800 руб. по обвинению ФИО3 было возвращено мировому судье 04.12.2019 исх. № 2730 в связи с наличием неоговоренных исправлений в дате вступления в законную силу постановления, что подтверждается копией сопроводительного письма.
В адрес Управления поступило постановление мирового судьи судебного участка № 9 Тверской области от 15.07.2019 по делу № об оплате из средств федерального бюджета в пользу адвоката ФИО6 в размере 2700 руб. по обвинению ФИО3 оплата по данному постановлению проведена 18.11.2019, что подтверждается копией реестра 000002310 от 08.11.2019, копией счета на оплату № 11 от 13.11.2019, копией платежного поручения № 577724 от 18.11.2019.
5. Постановление об оплате за счет средств федерального бюджета вознаграждения (<данные изъяты> по делу № от 13.08.2021 в размере 9650 рублей за осуществление защиты ФИО4 (5 дней - посещение изолятора, ознакомление с материалами уголовного дела, написание и подача апелляционной жалобы) поступило в Управление только 27.03.2023.
6. Постановление об оплате за счет средств федерального бюджета вознаграждения (<данные изъяты> по делу № от 06.07.2021 в размере 1715 рублей за осуществление защиты ФИО5 (1 день - ознакомление с протоколом судебного заседания) судом не выносилось, заявление защитником об оплате за ознакомление с протоколом судебного заседания в суд не поступало, в адрес Управления не направлялось и не поступало.
Поступило постановление по данному делу от 06.07.2021 об оплате в размере 5145 руб. Оплата произведена по платежному поручению № 355213 от 21.01.2022.
Таким образом, на момент составления дополнительного отзыва не оплаченных судебных актов, поступивших в Управление, из списка, представленного административным истцом, имеется только постановление об оплате за счет средств федерального бюджета вознаграждения по делу № от 13.08.2021 в размере 9650 рублей за осуществление защиты ФИО4 С учетом того, что данное постановление поступило только 27.03.2023 срок оплаты по данному постановлению истекает 27.04.2023 г. Других неоплаченных постановлений в Управлении не имеется.
На основании изложенного, просят рассмотреть дело без участия представителя Управления; отказать в удовлетворении требований.
Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает административные исковые требования с учетом их уточнения не подлежащими удовлетворению в полном объеме, приходя к данному выводу по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
В силу положений, предусмотренных ст.131 УПК РФ, суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, относятся к процессуальным издержкам (пункт 5 части 2) и выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда (часть 3); порядок и размеры возмещения процессуальных издержек устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4).
Согласно п.8 ст.25 ФЗ от 31.05.2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета, размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 23, 25, 28, 29 Положения о порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2021 г. N 1240 (далее - Положение), при определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, подлежит учету время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных частями первой и второй статьи 53 УПК РФ, а также на осуществление других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи (далее - полномочия адвоката) при условии предоставления подтверждающих документов.
Время занятости адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, исчисляется в днях, в которые он был фактически занят осуществлением полномочий адвоката по соответствующему уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному уголовному делу в течение дня, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня либо ночного времени.
Возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 22(1), 22(3), 24 и 24(1) настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23, 24 и 24(1) данного Положения, соответствующих документов либо на основании постановления суда, вынесенного в порядке, установленном пунктом 1 части шестой статьи 125.1 УПК РФ, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.
Копия определения (постановления) суда (судьи), указанного в пункте 25 настоящего Положения, заверенная гербовой печатью суда, направляется судом в соответствующую финансовую службу управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъекте Российской Федерации для выплаты денежных сумм подотчетным лицам по уголовным делам или их представителям с обязательным их уведомлением и направлением (выдачей) им копии определения (постановления) суда (судьи).
Выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 упомянутого Положения решения уполномоченного государственного органа. Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 данного Положения решения уполномоченного государственного органа.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, подтверждается материалами дела, что ФИО6 с 24.06.2005 г. является адвокатом Адвокатской палаты Тверской области, до 16.02.2021 г. осуществляла деятельность адвоката в Адвокатском кабинете № 87, с 16.02.2021 г. принята в члены НО «Тверская областная коллегия адвокатов» в Вышневолоцкий филиал № 1 НО «ТОКА».
Административный истец, как адвокат, по назначению суда в порядке ст. 51 УПК РФ осуществляла защиту интересов лиц, обвиняемых по уголовным делам, которые находились в производстве Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области, мировых судей.
При этом, из материалов дела, в т.ч., корешков заявлений адвоката на оплату, представленных УСД в Тверской области сведений и реестров, счетов на оплату, платежных поручений, представленных Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области сведений и постановлений по уголовным делам, следует, что по вынесенным судебным постановлениям, поступившим административному ответчику для исполнения, оплата произведена своевременно.
С учетом уточнения административным истцом заявленных требований, суд исходит из следующего.
По уголовному делу № обвиняемым являлся ФИО, а не как ошибочно указано административным истцом - ФИО, что также подтверждается корешком заявления на оплату (л.д. 44). Согласно платежным документам, на основании постановления мирового судьи судебного участка № 10 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 18.03.2022 г. по уголовному делу № в отношении ФИО на общую сумму 23160 руб. (за 12 дней) произведена оплата 29.04.2022 г.
По уголовному делу № в отношении ФИО1, мировым судьей судебного участка № 5 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области вынесены постановления от 09.04.2018 г. об оплате труда адвоката на сумму 1650 руб., от 24.04.2018 г. – на сумму 550 руб., которые поступили в УСД в Тверской области, оплата произведена.
По уголовному делу № № в отношении ФИО2 постановления на оплату труда адвоката не выносилось и административному ответчику не поступало. Установлено, что 04.09.2018 г. подано заявление адвоката ФИО6 о выплате за 4 дня в размере 2200 руб., которое мировым судьей по существу не рассмотрено. Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области в адрес мирового судьи направлено письмо о необходимости вынесения решения по данному заявлению.
По уголовному делу № в отношении ФИО3 судом апелляционной инстанции частично изменен приговор мирового судьи от 15.07.2019 г., вынесено постановление от 02.10.2019 г. по заявлению адвоката ФИО6 об оплате труда за 3 дня участия в общем размере 2700 руб., оплата по которому произведена 18.11.2019 г.
По уголовному делу № № в отношении ФИО5 Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области вынесено постановление от 06.07.2021 г. по заявлению адвоката ФИО6 об оплате труда за 3 дня участия в общем размере 5145 руб., оплата по которому произведена 21.01.2022 г.
По уголовному делу № в отношении ФИО4 Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области вынесено постановление от 13.08.2021 г. по заявлению адвоката ФИО6 об оплате труда за 5 дней участия в общем размере 9650 руб. Данное постановление суда обжаловано в апелляционном порядке, вступило в законную силу 08.11.2021 г. и поступило в УСД в Тверской области 27.03.2023 г., в связи с чем, срок на его оплату на данный момент еще не истек.
Таким образом, при рассмотрении административного дела судом не установлено фактов незаконного бездействия административного ответчика, выразившегося в нарушении сроков оплаты труда адвоката по назначению за осуществление защиты обвиняемых по указанным выше уголовным делам.
Оплата произведена административным ответчиком с момента получения постановлений суда о выплате вознаграждения административному истцу в 30-дневный срок, установленный Положением, регулирующим сроки выплат.
Очевидно, что в случае не вынесения судом постановления по заявлению адвоката, что имело место по уголовному делу № в отношении ФИО2 оплата не производилась.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании бездействия должностного лица, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность следующих оснований - несоответствие оспариваемого бездействия закону и нарушение таким бездействием прав и законных интересов административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ), однако, при рассмотрении дела такой совокупности судом не установлено.
При данных обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения административного иска ФИО6
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд
решил :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО6 (<данные изъяты>) к Управлению Судебного департамента в Тверской области (<данные изъяты>) о признании незаконным бездействия, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области.
Судья Ю.В. Орлова