УИД № 57RS0022-01-2023-001356-51

Производство № 2-1804/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Большаковой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузнецовой Т.Н.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 04 от 09.01.2023

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении ежемесячной денежной выплаты

установил:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении ежемесячной денежной выплаты. В обоснование указал, что отбывал наказание в ФКУ ИК-5, относящейся к загрязненной зоне. В органы пенсионного фонда по месту отбывания наказания с заявлением не обращался. Просил обязать ответчика произвести выплату ЕДВ за период с февраля 2010 по ноябрь 2010 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд иск удовлетворить. Суду пояснил, что в период отбывания наказания фактически проживал на загрязненной территории, полагает имеет право на получение единой денежной выплаты.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что право на получение ЕДВ ФИО1 не имеет, так как лица, отбывающие наказание не считаются постоянно проживающим на загрязненной территории. Кроме того, ФИО1 ранее не обращался в органы Пенсионного фонда с заявлением о получении выплаты, срок исковой давности по требованиям истец пропустил. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Частью 7 статьи 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 №-1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.

Согласно пункту 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом, пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2015 №-388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" предусмотрено, что предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 части 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №-1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно действовавшему до 01.02.1998 Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №-237-Р п. Нарышкино Урицкого района Орловской области и п. Залегощь, Залегощенского района, Орловской области с 26.04.1986 по 31.01.1998 относились к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и являлись зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При разрешении спора судом было установлено, что в декабре 2022 года ФИО1 обращался в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении единой денежной выплаты.

Письмом №ЛШ-3836-Р-3801 от 26.12.2022 ФИО1 отказано в праве на получение ЕДВ, указано, что ФИО1 в период с февраля 2010 по ноябрь 2010 за установлением ЕДВ не обращался по месту отбывания наказания через администрацию учреждения. Выплата ЕДВ в период с 1998 года по 2000 года включительно не осуществлялась.

Согласно справкам ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области от 05.06.2023, ФИО1 отбывал наказание в указанном исправительном учреждении с 02.02.2010 по 26.10.2010, расположенном по адресу: (адрес обезличен), который относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №-5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под местом жительства гражданина понимается жилой дом квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания гражданина признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Исправительное учреждение, в котором гражданин находится в целях отбывания наказания в виде лишения свободы, не является его местом жительства. Применительно к понятиям вышеприведенного Закона исправительные учреждения являются местом временного пребывания гражданина независимо от периода такого пребывания.

Таким образом, место отбытия наказания осужденным по приговору суда (исправительное учреждение) не может рассматриваться как место жительства такого лица.

Таким образом, период отбывания ФИО1 наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской 02.02.2010 по 26.10.2010 не может засчитываться как время проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и не влечет у него возникновение права на получение единой денежной выплаты в связи с проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В связи с чем, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении ежемесячной денежной выплаты - отказать

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2023 года.

Судья Ю.В. Большакова