№ 2а-959/2023
УИД № 44RS0028-01-2023-000686-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2023 г.
г. Кострома
Костромской районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Гурьяновой О.В.,
с участием прокурора Аккуратова А.С.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Костромского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Костромского муниципального района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Костромского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДДММГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение №, категории «В, В1, М» выдано 26.07.2019, сроком действия до 26.07.2029, что подтверждается водительской карточкой. Согласно сведениям ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» ФИО1 состоит на учете с диагнозом «*****», которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами. В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Право граждан на безопасные условия дорожного движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (статья 24 Федерального закона № 196-ФЗ). Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 23.1 ФЗ № 196- ФЗ). Диагноз, который установлен у ФИО1 входит в перечень таких противопоказаний (п. 7 раздела 2,утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1064). ФИО1, страдающий указанным расстройством, имея противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, что угрожает жизни и здоровью неопределенного круга вследствие нарушения их права на безопасное движение по дорогам Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии и №, выдано ДДММГГГГ; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району.
В судебном заседании прокурор Костромского муниципального района Костромской области Аккуратов А.С. административный иск к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.
Заинтересованное лицо УГИБДД УМВД России по Костромской области, своевременно и надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, ходатайствовали о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя.
Выслушав прокурора Аккуратов А.С., административного ответчика ФИО1, опросив свидетелей, обозрев медицинскую карту амбулаторного больного ФИО4, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения", права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 7 раздела 2, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
Кроме того, принятые впоследствии Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2022 года N 3759-р "Об утверждении Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности", содержат аналогичные правила.
В судебном заседании установлено, что 26.07.2019 года ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, проживающему по адресу: (адрес) выдано водительское удостоверение №, категории «В, В1, М».
ФИО1состоит на учете в ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» с 20 апреля 2021 года с диагнозом «*****» (диагноз *****), что является противопоказанием для управления транспортными средствами.
ФИО1 к врачу психиатру-наркологу с целью снятия с наркотического учета не обращался. Данных о том, что у ФИО1 наступила стойкая ремиссия, в материалах дела не имеется.
Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач-психиатр ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» ФИО3 пояснила, что ФИО1 поставлен диагноз «психическое *****». Данное заболевание является противопоказанием для управления транспортным средством. На учете ФИО1 состоит с 20.04.2021 года. Поставлен на учет в связи с тем, что находился на стационарном лечении в период с 12 по 15 февраля 2021 года. По окончанию лечения выставлен диагноз «*****» ФИО1 был доставлен скорой медицинской помощью в состоянии возбуждения. Со слов сотрудников скорой медицинской помощи был задержан сотрудниками полиции на улице, возле своего дома находился без одежды. В диалоги не вступал, речь была бессвязная, было принято решение направить в наркологическое отделение для оказания медицинской помощи. Был госпитализирован в палату интенсивной терапии, в течение трех дней находился в состоянии психоза, на 3-е сутки произошло купирование, то есть вышел из состояния психоза. 12.02.2023 года у пациента ФИО1 был взят анализ мочи, в которой по результатам было выявлено производная *****, так называемое наркотическое вещество. Кроме этого был поставлен диагноз «*****» и 15.02.2021 года с данным диагнозом был переведен в ОГБУЗ «Первая городская больница». Далее 08.05.2022 года был рецидив, доставлен в полицию и выявлен тот же ***** в моче. Со всех пациентов при поступлении берут согласие на диспансерное наблюдение, кроме этого, пациенту все разъясняется, согласие берется в добровольном порядке. Чтобы больному доказать свое здоровое состояние, ему необходимо пройти ремиссию. Заболевание есть, хочет ответчик состоять на учете или нет, не имеет никакого значения. Даже если бы его не поставили на учет в наркологическом диспансере, и он обратился к ним за справкой для водительских прав, комиссию он бы не прошел, так как проходил лечение в стационаре, было выявлено заболевание. Чтобы сняться с учета, ФИО1 необходимо обратиться с заявлением о прохождении ремиссии и в течение трех лет регулярно появляться для прохождения тестирования. Помимо регулярной сдачи анализов, пациент также должен подтвердить свою социальную адаптацию, предоставить характеристики с места жительства, с места работы и другое.
Свидетель ФИО6, врач психиатр - нарколог ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» в судебном заседании пояснил следующее. На момент поступления ФИО1 в диспансер состояние пациента было тяжелым, он был возбужден, агрессивен, дезориентирован, не отдавал отчет своим действиям, в связи с чем был госпитализирован в палату интенсивной терапии стационара. Доставлен был сотрудниками полиции и скорой помощи. В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья гражданина Российской Федерации» ст. 20 Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство и на отказ от медицинского вмешательства в п. 9 допускается в случаях, если это вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека, и если его состояние не позволяет выразить свою волю. Им, свидетелем, как лечащим врачом, было принято решение на госпитализацию без согласия пациента ФИО1 в виду состоянии здоровья, в котором он поступил. Диагноз ***** - это психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением других психостимуляторов.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Снятие лица с учета у врача-психиатра или врача-нарколога в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании соответствующего медицинского заключения медицинского учреждения, в котором наблюдается больной.
Сам факт нахождения ФИО1 под диспансерным наблюдением с вышеуказанным диагнозом до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с такого наблюдения, свидетельствуют об имеющемся у последнего медицинском противопоказании для управления транспортными средствами.
Поэтому, суд приходит к выводу, что управление транспортными средствами административным ответчиком ФИО1 ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.
Таким образом, суд полагает, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО1 страдает психическим и поведенческим расстройством, вызванным употреблением других психостимуляторов, что в силу приведенных выше норм закона является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах административный иск прокурора Костромского района подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Костромского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права управления ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДДММГГГГ (адрес) в (адрес), имеющего водительское удостоверение серии и номер №, выдано ДДММГГГГ Межрайонным экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Костромской области.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии и номер №, выдано ДДММГГГГ в ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
О.В. Гурьянова
Решение суда в окончательной форме
изготовлено 18.07.2023.