50RS0№-33

Дело №а-178/2023

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

15.02.2023 г. ФИО2-Фоминск

ФИО2-Фоминский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Даценко Д.В., при секретаре ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФИО13, о признании незаконным решения и обязании совершить действие,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском и просил признать незаконным решение ФИО14 от №. № об отказе в предоставлении государственной услуги «О переводе земель (об отнесении земель), находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации из одной категории в другую (к определенной категории)»; обязать ФИО16 принять решение об отнесении земельного участка с кадастровым номером № к категории земель: земли населенных пунктов, в соответствии с проектом ФИО15

Административный иск обоснован тем, что ФИО1, является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 175023+/-293 кв. м., с видом разрешенного использования: для строительства жилых домов, регистрационный № от 30.01.2018г. В связи с тем, что категория земель для указанного земельного участка не установлена, ФИО1 обратился в ФИО17 с заявлением о предоставлении государственной услуги «О переводе земель (об отнесении земель), находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации из одной категории в другую (к определенной категории)».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ, № № администрация отказала ФИО1 в предоставлении государственной услуги в связи с наложением границ земельного участка с кадастровым номером № на земли, земельные участки государственного лесного фонда (сельских лесов).

Административный истец считает данный отказ незаконным и необоснованным по тем основаниям, что Решением ФИО2-Фоминского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден план городского поселения Верея ФИО2-Фоминского муниципального района <адрес>, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером № отнесен к территории населенных пунктов. Ввиду этого, административный истец полагает, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № администрация ФИО2-Фоминского городского округа <адрес> должна была принять решение об отнесении такого участка к категории земель - земли населенных пунктов.

В судебном заседании представитель административного истца, по доверенности ФИО10, на административном иске настаивала, просила его удовлетворить.

По делу в качестве административного ответчика привлечен ФИО18, представитель которого, по доверенности ФИО11 в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица - ФИО19 в судебном заседании с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать. Представила в суд письменное пояснение, которое приобщено к материалам дела.

Административный ответчик - ФИО20, в судебное заседание не явились, о месте и времени суда извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствие со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствие со ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные и не лесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Таким образом, земли лесного фонда, в том числе не лесные земли (просеки, дороги, болото и пр.) подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства, и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. При этом вывод земельных участков из лесного фонда может быть осуществлен только на основании соответствующего постановления Правительства Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 175023+/-293 кв. м., с видом разрешенного использования: для строительства жилых домов, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

В связи с тем, что категория земель для указанного земельного участка не установлена, ФИО1 обратился в ФИО21 с заявлением о предоставлении государственной услуги «О переводе земель (об отнесении земель), находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации из одной категории в другую (к определенной категории)».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ, № № Комитета по управлению имуществом ФИО22 отказано в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что согласно сведениям ИСОГД (Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>), в соответствии с Генеральным планом ФИО2-Фоминского городского округа <адрес>, утвержденного решением ФИО2-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен вне границ населенного пункта, а также пересекает несколько территориальных зон: СХ-3 (производственная зона сельскохозяйственных предприятий); Р-3 (зона лесов). Кроме того, испрашиваемый земельный участок частично пересекает границы государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости (при наличии утвержденного Комитетом лесного хозяйства <адрес> Акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра). Земельный участок с кадастровым номером имеет частичное пересечение с сельскими лесами <данные изъяты> кв.м; пересечение с сельскими лесами <данные изъяты> Таким образом отнести земельный участок к категории «земли населенных пунктов» не представляется возможным (л.д. 27).

Данный отказ суд считает обоснованным, соответствующим требованиям закона и не нарушающим права истца.

Так, в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального Закона от 21.12.2004г, № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным Кодексом РФ категорий земель является обязательным.

Основания отказа в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую установлены статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона, перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

Суд полагает, что аналогичные основания необходимо учитывать и при отнесении земель к определенной категории.

Судом установлено, что Решением ФИО2-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный земельный участок с кадастровым номером № к территории населенных пунктов не отнесен и что административный истец в административном иске ошибочно ссылается на Решение ФИО2-Фоминского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, отнесение земельного участка с кадастровым номером № к территории населенных пунктов не соответствует утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории ФИО2-Фоминского городского округа <адрес>.

При принятии решения суд исходит из того, что оспариваемый акт принят ФИО23 в пределах своей компетенции, в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом Российской Федерации № «О переводе земельных участков из одной категории в другую», при наличии правовых запретов, по обращению собственника земельного участка, отрицательного заключения Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>.

Кроме того, согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 5 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Предметом оспаривания в настоящем деле является решение ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «О переводе земель (об отнесении земель), находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации из одной категории в другую (к определенной категории)».

Административное исковое заявление ФИО1 поступило в ФИО2-Фоминский городской суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Решение Комитета, оспариваемое административным истцом, состоялось ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока, оснований для восстановления которого у суда не имеется, поскольку административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин такого пропуска срока.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО26, о признании незаконным решения и обязании совершить действие, удовлетворить частично.

Отменить решение ФИО28 от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в постановке многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Обязать ФИО29 поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка многодетную семью в составе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решение ФИО30 от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в постановке многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца через ФИО2-Фоминский городской суд.

Судья