Дело №

УИД 28RS0№-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 октября 2022 года пгт Новобурейский

ФИО21 районный суд ФИО5 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пасюк И.М.,

при секретаре ФИО9,

с участием истца ФИО1, ее представителя – адвоката ФИО11, представителей ответчика УФССП России по ФИО5 <адрес> и третьего лица Федеральной службы судебных приставов России – ФИО10, ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по ФИО5 <адрес> о признании действий УФССП России по ФИО5 <адрес> по начислению районного коэффициента к заработной плате в размере 1,2 незаконными, оспаривании приказов об установлении районного коэффициента в размере 1,2, возложении обязанности произвести перерасчет и осуществлять дальнейшие начисления с применением коэффициента 1,3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Архаринский районный суд ФИО5 <адрес> с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ФИО5 <адрес> (далее по тексту – УФССП России по ФИО5 <адрес>), в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в должности судебного пристава-исполнителя в отделении судебных приставов по <адрес> УФССП России по ФИО5 <адрес>. Приказом работодателя ей был установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 20%. В соответствии с сообщением ФИО5 <адрес> процентная надбавка к заработной плате муниципальных служащих за работу в южных районах Дальнего Востока установлена в размере 1,3. Согласно постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № для рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках 30-километровой приграничной зоны Приморского и <адрес>в, ФИО5 и Читинской областей, установлены повышенные районные коэффициенты. Районный коэффициент и процентные надбавки для работающих в учреждениях и организациях, расположенных в <адрес>х Дальнего Востока, предусмотрены постановлением ЦК КПСС, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением ФИО2 по вопросам труда и заработной платы, и Президиума ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №/П-28, Постановлением ФИО2 по вопросам труда и заработной платы Президиума ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №. Перечень поселковых и сельских ФИО15 народных депутатов приграничной зоны ФИО5 <адрес>, на территории которых применяются дополнительные льготы, предусмотрены пунктами 17-24 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Для применения районного коэффициента имеет значение не место нахождения самой организации, а непосредственное место выполнения трудовой функции работника. В пгт <адрес> ФИО5 <адрес> по месту фактической постоянной работы истца установлен единый районный коэффициент – 1,3 (30%). Ей, как лицу, проходящему службу в 30-километровой приграничной зоне области, на основании п. 7 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № должен быть установлен коэффициент 1,3. О незаконности и необоснованности начисления районного коэффициента к заработной плате в размере 1,2 ей стало известно в октябре 2021 года после более тщательного изучения расчетного листа по заработной плате, выданного Управлением Федеральной службы судебных приставов России по ФИО5 <адрес>. Ссылаясь на положения п. 56 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, полагала срок обращения в суд не пропущенным, поскольку нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

С учетом уточнения исковых требований, принятых судом в судебном заседании, просила суд признать действия УФССП России по ФИО5 <адрес> по начислению ей районного коэффициента к заработной плате в размере 1,2 незаконными; признать незаконными приказы УФССП России по ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к и от ДД.ММ.ГГГГ №-к в части установления районного коэффициента в размере 20%; возложить обязанность на УФССП России по ФИО5 <адрес> производить начисления районного коэффициента в размере 30%; возложить обязанность на УФССП России по ФИО5 <адрес> произвести перерасчет недоначисленного районного коэффициента за период с июля 2019 года по день подачи искового заявления.

Определением ФИО5 областного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано на рассмотрение в ФИО21 районный суд ФИО5 <адрес>.

Определением судьи Бурейского районного суда ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело принято к производству Бурейского районного суда ФИО5 <адрес>, к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба судебных приставов России.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – адвокат ФИО11 поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении и дополнениях к нему. Требования в части признания незаконными действий УФССП по ФИО5 <адрес> о начислении районного коэффициента в размере 1,2 истец обосновывает такими нормативными правовыми актами, как Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, утв. Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №; постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях»; Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»; Закон ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О гарантиях и компенсациях работающих и проживающих на территории ФИО5 <адрес>»; <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории <адрес>», принятое <адрес> ФИО15 народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ; постановление ФИО5 <адрес> и Президиума ФИО15 Федерации профсоюзов ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих»; постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и <адрес>в. ФИО5 и Читинской областей»; Постановление Госкомтруда ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-сс, которым утвержден Перечень поселковых и сельских ФИО15 народных депутатов приграничной зоны Приморского и <адрес>в, ФИО5 и Читинской областей, на территории которых распространяется указанный районный коэффициент (в том числе, <адрес>); Постановление Госкомтруда ФИО6 и ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №/п-28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, <адрес>, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» (определен коэффициент в размере 1,3); Разъяснение Госкомтруда ФИО6 и Секретариата ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения условий оплаты труда, установленных постановлением ЦК КПСС, ФИО2 и ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, к отдельным категориям работников» (утв. постановлением Госкомтруда ФИО6 и Секретариата Всесоюзного Центрального ФИО15 Профессиональных Союзов от ДД.ММ.ГГГГ №). О нарушении своего права на получение заработной платы с начислением районного коэффициента в размере 30 %, а не 20 % истец, как и другие сотрудники отдела, узнали в октябре 2021 года, после чего направили обращение на имя руководителя УФССП России по ФИО5 <адрес> ФИО12, которое по настоящее время осталось без ответа. В соответствии с Постановлениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшем развитию экономики пограничных районов Приморского и <адрес>в, ФИО5 и Читинской областей» для рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждение расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны установлен районный коэффициент в размере 1,3. Считали, что предусмотренный данными постановлениями повышенный коэффициент установлен к заработной плате работников, работающих не только сельской местности, но и в рабочих поселках, которым является рп (пгт) Архара. Приведенную в возражениях ответчика ссылку на определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-KT12-5 считали несостоятельной, поскольку населённый пункт Забайкальск, где осуществляет трудовую деятельность истец, является посёлком городского типа и не имеет статус рабочего поселка. Архара является рабочим поселком, а соответственно относится к территории поселковых ФИО5. Более того, ответчик не принимает во внимание другие нормативные правовые акты, которыми районный коэффициент для <адрес> установлен в размере 1,3. Считали, что доказательства, подтверждающие пропуск срока исковой давности при подаче иска, ответчиком не представлены. Истцу о нарушении ее прав стало известно только в октябре 2021 года, когда более детально изучили расчетный листок, поскольку приказ о приеме на работу она утеряла, а из расчетных листков однозначно не следовало, что применяется коэффициент 1,3. При этом указывали, что в данном случае должен применяться трехлетний срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, поскольку отношения сторон носят длящийся характер.

Представители ответчика УФССП России по ФИО5 <адрес> и третьего лица Федеральной службы судебных приставов России – ФИО10, ФИО13 в судебном заседании возражали относительно заявленных требований по основаниям, приведенным в письменном отзыве на иск, просили суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Позиция ответчика и третьего лица по существу спора сводится к необоснованности заявленных требований по мотиву того, что правовым регулированием, в частности Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях», а равно и постановлениями ФИО6, на которые ссылается истец в исковом заявлении, установлен повышенный районный коэффициент 1,3 для территорий поселковых и сельских ФИО5, расположенных в тридцатикилометровой приграничной зоне области, к которой пгт. Архара не относится в силе административно-территориального деления области, согласно которому рабочий поселок (поселок городского типа) отнесен к городским поселениям. Заявили о пропуске трехмесячного срока исковой давности для обращения в суд с настоящими требованиями, установленного ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации». В обоснование пропуска срока указали на ознакомление ФИО1 с приказом и.о. руководителя УФССП России по ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к, которым установлен районный коэффициент в размере 20%, а также на то, что приказ от 2020 года был вручен истцу, что ею не оспаривалось. Истец указала на то, что приказ был утерян.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 (до брака ФИО16) Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на федеральную государственную гражданскую должность судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО5 <адрес> с должностным окла<адрес> рубль в месяц. Этим же приказом ФИО1 установлены выплаты к должностному окладу, в том числе районного коэффициента в размере 20%, что подтверждается приказом УФССП России по ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме ФИО14». В приказе имеется подпись ФИО1 об ознакомлении с ним без указания даты ознакомления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с федеральной государственной гражданской службы в связи с переводом в органы принудительного исполнения Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность судебного пристава-исполнителя с присвоением специального звания младший лейтенант внутренней службы, что подтверждается копией трудовой книжки на имя ФИО1, копией контракта о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, копией выписки из приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6.3 контракта, УФССП России по ФИО5 <адрес> обязуется обеспечить ФИО1 своевременную и в полном объеме выплату денежного довольствия и предоставление социальных гарантий сотруднику и членам его семьи в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом УФССП России по ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «Об установлении денежного довольствия ФИО1» истцу с ДД.ММ.ГГГГ установлено денежное довольствие: месячный оклад в размере 17 356 рублей; месячный оклад в соответствии с присвоенным специальным званием – младший лейтенант внутренней службы в размере 10305 рублей; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в размере 20% должностного оклада; процентная надбавка к денежному довольствию за службу в местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях в размере 20%; процентная надбавка к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 30%.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что местом службы ФИО1 является рабочий поселок (поселок городского типа) Архара, где расположено отделение судебных приставов по <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по июль 2022 года выплата денежного содержания, а впоследствии и денежного довольствия ФИО1 осуществлялась с применением районного коэффициента 1,2, что подтверждено вышеприведенными приказами и расчетными листками за период с июля 2019 года по июль 2022 года.

Ссылаясь на незаконность установления ей районного коэффициента в размере 20%, истец обратилась в суд с вышеприведенными требованиями, полагая, что имеет право на применение к ее денежному довольствию районного коэффициента 1,3 вследствие службы в 30-километровой приграничной зоне.

Разрешая заявленные требования суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.

Принимая во внимание, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на федеральной государственной гражданской службе, правоотношения сторон в указанный период регулировались нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Порядок оплаты труда гражданского служащего урегулирован положениями ст. 50 названного Федерального закона, согласно ч. 2 которой денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В силу ч. 5 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» к дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в установленных размерах; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; 3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; 4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Частями 9, 10 названной статьи предусмотрено в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, установление к денежному содержанию гражданского служащего районного коэффициента (коэффициента), а также осуществление других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 73 Федерального закона № 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Порядок начисления районного коэффициента федеральным государственным гражданским служащим за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностяхФедеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не определен, а соответственно, применимы иные правовые нормы, регулирующие порядок начисления районного коэффициента.

В соответствии с положениями ст. 316 Трудового кодекса РФ, ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов и государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Поскольку Правительством Российской Федерации размер районного коэффициента для государственных гражданских служащих специальным актом Правительства Российской Федерации установлен не был, в силу положений ст. 423 Трудового кодекса РФ подлежали применению в том числе законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ.

После увольнения с федеральной государственной гражданской службы по п. 5 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с переводом на государственную службу иного вида, а именно на службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, правоотношения сторон подпадают под регулирование Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обеспечение сотрудника денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ч. 15 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются: 1) должностной оклад; 2) оклад по специальному званию; 3) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 5) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Частью 16 названной статьи установлено, что порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок, указанных в части 15 настоящей статьи, и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации.

Указанные вопросы урегулированы Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях», Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации».

ПостановлениемГоскомтруда ФИО6, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №/П-28 работникам территории ФИО5 <адрес> устанавливается районный коэффициент – 1,2. Указанный коэффициент подлежит применению к государственным гражданским служащим области, не подпадающим под действие иных нормативных правовых актов, устанавливающих более высокий коэффициент.

Пунктом 18 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №сс установлен районный коэффициент 1,3 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны в ФИО5 <адрес> (за исключением Сковородинского, Тыгдинского и <адрес>ов).

При этом, положения указанных нормативно-правовых актов ФИО6 не распространяются на сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, поскольку порядок начисления и размеры районных коэффициентов для них урегулированы Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в силу абз. 2 п. 1 которого на территории Российской Федерации другие районные коэффициенты и процентные надбавки за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях в отношении указанных военнослужащих, сотрудников и лиц, помимо районных коэффициентов и процентных надбавок, установленных настоящим постановлением, не применяются.

Согласно п. 9 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на территории ФИО5 <адрес> за исключением территорий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего приложения применяется коэффициент 1,2.

В соответствии с п. 7 Приложения в ФИО5 <адрес> применяется коэффициент 1,3 на следующих территориях: Зейский, Селемджинский и <адрес>ы, гг. Зея и Тында, территории поселковых и сельских ФИО5, расположенные в 30-километровой приграничной зоне области, за исключением территорий, указанных в пункте 6 настоящего приложения. Пунктом 6 приложения Сковородинский, ФИО17 и <адрес>ы отнесены к территориям с применением коэффициента 1,4.

Таким образом, вопрос о размере применяемого районного коэффициента к денежному довольствию сотрудника органов принудительного исполнения и к денежному содержанию государственного гражданского служащего за службу на территориях, расположенных в 30-километровой приграничной зоне ФИО5 <адрес>, зависит от правового статуса населенного пункта, в котором сотрудник (гражданский служащий) проходит службу.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления (ОКАТО) ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №, рп (пгт) <адрес> ФИО5 <адрес> (код 10205551) отнесен к поселкам городского типа.

Объектами классификации в ОКАТО являются: республики; края; области; города федерального значения; автономная область; автономные округа; административные районы (районы); города; внутригородские районы, округа города; поселки городского типа; сельсоветы; сельские населенные пункты.

Таким образом, ОКАТО не содержит такого объекта классификации, как рабочий поселок. Действующий классификатор не предусматривает такой административно-территориальной единицы, как рабочий поселок.

Статьей 7 Закона ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства ФИО5 <адрес>» также не предусмотрена такая административно-территориальная единица, как рабочий поселок. Согласно положениям данной статьи в состав ФИО5 <адрес> входят следующие административно-территориальные единицы: 1) муниципальные районы: Архаринский, Благовещенский, Зейский, ФИО8, ФИО17, Мазановский, ФИО18, Октябрьский, Свободненский, Селемджинский, Серышевский, Сковородинский, Тамбовский, ФИО19; 2) муниципальные округа: ФИО20, ФИО21, Завитинский, Ивановский, Ромненский, Тындинский; 3) городские округа: а) города: Белогорск, Благовещенск, Зея, Райчихинск, Свободный, Тында, Шимановск; б) рабочий поселок (поселок городского типа) Прогресс, закрытое административно-территориальное образование Циолковский; 4) городские и сельские поселения; 5) населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства ФИО5 <адрес>» в отношении настоящего Закона используются исторически сложившиеся наименования: городского поселения в составе муниципального района - рабочий поселок (поселок городского типа); сельского поселения - сельсовет.

В соответствии со ст. 9 Закона ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства ФИО5 <адрес>» населенные пункты делятся на следующие категории: 1) городские населенные пункты; 2) сельские населенные пункты.

Видами городских населенных пунктов являются города и рабочие поселки (поселки городского типа).

Видами сельских населенных пунктов являются поселки, села, железнодорожные станции, железнодорожные разъезды, железнодорожные блокпосты.

Как следует из Устава городского поселения рабочий поселок (поселок городского типа) Архара от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого решением Архаринского поселкового ФИО15 народных депутатов <адрес> ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальное образование рабочий поселок (поселок городского типа) Архара является муниципальным образованием со статусом городское поселение.

Аналогичный статус рп. (пгт) Архара как городского поселения закреплен в <адрес> ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, рп. (пгт) Архара является городским поселением, наименование рабочий поселок в данном случае не определяет его правовой статус, а является исключительно исторически сложившимся наименованием, он не относится к территории поселковых и сельских ФИО5, расположенных в 30-километровой приграничной зоне области, в которых устанавливается районный коэффициент 1,3.

В данной связи суд не усматривает оснований для применения к денежному довольствию сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, а до ДД.ММ.ГГГГ – к денежному содержанию государственного гражданского служащего Российской Федерации <адрес> коэффициента 1,3, применяемого на территории сельских населенных пунктов, к которым отнесены поселки, села, железнодорожные станции, железнодорожные разъезды, железнодорожные блокпосты.

Кроме того, суд находит заслуживающими внимания доводы ответчика относительно пропуска истцом срока на обращение в суд с требованиями об оспаривании приказов УФССП России по ФИО5 <адрес> об установлении районного коэффициента в размере 20%, оспаривании действий УФССП России по ФИО5 <адрес> по начислению районного коэффициента в размере 1,2 и, как вытекающих из указанных требований о возложении обязанности произвести перерасчет с июля 2019 года по недоначисленного районного коэффициента.

На основании части 17 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, устанавливаются федеральным законом.

В силу статьи 73 указанного закона федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Как установлено судом, ФИО1 была уволена с должности государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ, а соответственно, срок обращения в суд по требованиям о невыплате (неправильном начислении) заработной платы, взыскании недоначисленной заработной платы вследствие неправильного применения коэффициента истек ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в суд с настоящими требованиями истец обратился ДД.ММ.ГГГГ посредством направления иска почтовой связью. В части требований об оспаривании приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к об установлении истцу районного коэффициента в размере 20% суд также считает срок пропущенным, принимая во внимание, что с приказом истец была ознакомлена, на основании данного приказа осуществлялось начисление заработной платы, а соответственно, при должной степени заботливости и осмотрительности, истец имела возможность и должна была узнать о нарушении своих прав применением коэффициента 1,2 при получении расчетных листков в период государственной гражданской службы.

По требованиям истца о признании незаконными действий работодателя по начислению районного коэффициента в размере 1,2, признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к «Об установлении денежного довольствия ФИО1» в части установления районного коэффициента 20%, возложении обязанности произвести перерасчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец проходила службу в органах принудительного исполнения, срок исковой давности суд также признает пропущенным.

В соответствии с ч. 4 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник или гражданин, поступающий на службу в органы принудительного исполнения либо ранее состоявший на службе в органах принудительного исполнения, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа принудительного исполнения или к уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах принудительного исполнения, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Частью 1 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к служебным спорам в органах принудительного исполнения отнесены неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности органов принудительного исполнения и контракта, между руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в органы принудительного исполнения либо ранее состоявшим на службе в органах принудительного исполнения, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Порядок разрешения споров о взыскании недоначисленной заработной платы специальными нормами федерального закона № 328-ФЗ не урегулирован, а соответственно, регламентируется положениями ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом по требованиям относительно неверного начисления заработной платы с применением районного коэффициента 1,2 подлежит применению годичный срок давности со дня установленного срока выплаты заработной платы.

Согласно п. 4.1 Правил внутреннего служебного распорядка УФССП по ФИО5 <адрес>, утвержденного приказом УФССП по ФИО5 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, оплата труда производится два раза в месяц 20 числа месяца (за первую половину месяца – 15 дней) и 05 числа месяца, следующего за расчетным (за вторую половину месяца – 15 дней).

Доводы истца о неприменении к спорным правоотношениям, являющимся длящимися, срока исковой давности, со ссылкой на п. 56 Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признаются судом основанными на неверном толковании правовых норм и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» дано разъяснение по применению срока исковой давности при разрешении дел по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной, тогда как в настоящем случае предметом спора является недоначисленная заработная плата, о недоначислении которой работник должен был узнать при выплате заработной платы за каждый отработанный им период – 5 числа месяца, следующего за расчетным.

Оснований для восстановления срока на обращение в суд со стороны истца не представлено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме ввиду отсутствия оснований для применения к денежному содержанию (денежному довольствию) районного коэффициента 1,3, применяемого для лиц, проходящих службу в 30-километровой приграничной зоне области на территории поселковых и сельских ФИО5, тогда как рп. (пгт) Архара имеет статус городского поселения, а также ввиду пропуска срока исковой давности на обращение в суд с требованиями об оспаривании приказа УФССП России по ФИО5 <адрес> об установлении районного коэффициента в размере 20%, по спору о недоначислении заработной платы за период до ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные стороной истца доводы о том, что начисление заработной платы работникам ФИО5 <адрес>, адвокатам на территории <адрес> и иным категориям рабочих и служащих осуществляется с применением районного коэффициента 1,3, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку не свидетельствуют о незаконности применения районного коэффициента 1,2 к истцу, как к сотруднику органов принудительного исполнения Российской Федерации. Кроме того, положениями ст. 316 Трудового кодекса РФ, ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления наделены правом установления более высоких размеров районных коэффициентов для государственных органов и государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.

В данной связи судом признаются несостоятельными доводы стороны истца о применении к спорным правоотношениям положений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории ФИО5 <адрес>», поскольку указанным законом в приложении устанавливаются размеры районных коэффициентов к заработной плате работников государственных органов области, областных государственных учреждений, тогда как истец до ДД.ММ.ГГГГ являлась государственным гражданским служащим, а после ДД.ММ.ГГГГ – служащим органов принудительного исполнения, не подпадающим под действие названного закона. По этим же основаниям отклоняются ссылки истца на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории <адрес>», постановление ФИО5 <адрес> и Президиума ФИО15 федерации профсоюзов ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих», поскольку действие данных нормативных актов распространяется на работников организаций, финансируемых из районного и областного бюджетов.

Доводы истца и ее представителя относительно того, что рп. (пгт) Архара относится к территории поселковых ФИО5, поскольку пгт Архара имеет статус рабочего поселка признаются судом основанными на неверном толковании правовых норм, определяющих административно-территориальное деление ФИО5 <адрес>. Рабочий поселок (поселок городского типа) Архара является городским поселением, что закреплено как в Уставе рп. (пгт) Архара, так и в <адрес>. При этом Законом ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства ФИО5 <адрес>» рабочие поселки (поселки городского типа) отнесены к видам городских населенных пунктов; к видам сельских населенных пунктов отнесены поселки, села, железнодорожные станции, железнодорожные разъезды, железнодорожные блокпосты.

Приведенные в судебном заседании стороной истца доводы о том, что по характеру своей работы истец осуществляет деятельность не только в пгт Архара, но и на иных территориях <адрес>, расположенных в 30-колометровой пограничной зоне, что является основанием для установления коэффициента в размере 1,3, судом отклоняются, поскольку из правового регулирования прямо следует, что размеры районных коэффициентов к заработной плате зависят непосредственно от расположения организации (предприятия); доказательств, подтверждающих, что истец ведет фактическую постоянную работу по месту, отличному от расположения отдела судебных приставов (пгт Архара), и оно входит в пункт 7 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в материалы дела не представлено; выезды в иные населенные пункты в связи со служебной необходимостью не свидетельствуют о ведении постоянной работы на их территории.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФССП России по ФИО5 <адрес> о признании незаконными действий УФССП России по ФИО5 <адрес> по начислению районного коэффициента к заработной плате в размере 1,2; признании незаконными приказов УФССП России по ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к и от ДД.ММ.ГГГГ №-к в части установления районного коэффициента в размере 20%; возложении обязанности производить начисление районного коэффициента в размере 1,3; возложении обязанности произвести перерасчет недоначисленного районного коэффициента за период с июля 2019 года по день подачи искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО5 областной суд через ФИО21 районный суд ФИО5 <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.М. Пасюк

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда И.М. Пасюк