Дело № 2а-МО-22/2023 14RS0022-02-2023-000031-07

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Хонуу 14 апреля 2023 года

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Неустроевой A.M.,

при секретаре Слепцовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Момского района Готовцева А.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Момский национальный наслег» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по приведению в соответствие дорожной разметки дорожных полотен и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Момского района Готовцев А.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Момский национальный наслег» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по приведению в соответствие дорожной разметки дорожных полотен и понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения требований об автомобильных дорогах, благоустройства, установлено, что требования названного законодательства администрацией МО «Момский национальный наслег» в полной мере не исполняются. В частности, установлено отсутствие дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на примыкании ул. Тарабукина к ул. Советская возле дома № 3 по направлению улицы Советская; по направлению ул. Заложная (возле дома № 24/1 по ул. Заложная); на пересечении ул. Дачная и ул. Заложная (возле дома № 29/2, по направлению ул. Заложная).Отсутствие дорожного знака 2.4. «Уступите дорогу» на ул. Тарабукина к улице Советская; ул. Максима Черемкина на ул. Заложная, возле дома № 24/1. Отсутствие дорожного знака 2.6 «Преимущество встречного движения» на ул. Тарабукина возле дома № 9/1. Отсутствие дорожного знака 2.7 «Преимущество перед встречным движением» на ул. Тарабукина возле дома № 9/1 (с обоих сторон переезда моста). Отсутствие дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» с табличкой 8.1.1 «Расстояние до объекта» на ул. Дачная и Заложная возле дома № 29/2 по направлению ул. Заложная. Отсутствие дорожного знака 3.13 «Ограничение высоты» по направлению ул. Заложная (возле дома № 24/1 по ул. Заложная). Непроведение демонтажа следующих дорожных знаков: знак 2.4 «Уступите дорогу» по направлению проезда на ул. Советская; знак 2.3.7 «Примыкание второстепенной дороги» на примыкании ул. Тарабукина к ул. Советская. Непривидение в соответствие с ГОСТ Р 505597-2017 установленный дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» по направлению проезда ул. Заложная, а также знак 7.3 «Автозаправочная станция», расположенной по ул. Советская (возле здания гаража КП «Дороги Арктики»).

Отсутствие соответствующих дорожных знаков может послужить основанием образование дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь повлечет гибель людей и имущества неопределенного круга лиц, пользующихся вышеуказанным дорожным полотном и маршрутом. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Момский национальный наслег» Момского района Республики Саха (Якутия) по непринятию мер по приведению в соответствие дорожной разметки дорожных полотен и обязании администрации муниципального образования «Момский национальный наслег» Момского района Республики Саха (Якутия) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:- Установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» на улицах: на примыкании ул. Тарабукина к ул. Советская возле дома № 3 по направлению улицы Советская; по направлению ул. Заложная (возле дома № 24/1 по ул. Заложная); на пересечении ул. Дачная и ул. Заложная (возле дома № 29/2, по направлению ул. Заложная);- Установить дорожные знаки 2.4. «Уступите дорогу» на следующих улицах: ул. Тарабукина к улице Советская; ул. Максима Черемкина на ул. Заложная, возле дома № 24/1;- Установить дорожные знаки 2.6 «Преимущество встречного движения» на ул. Тарабукина возле дома № 9/1;- Установить дорожные знаки 2.7 «Преимущество перед встречным движением» на ул. Тарабукина возле дома № 9/1 (с обоих сторон переезда моста);- Установить дорожные знаки 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» с табличкой 8.1.1 «Расстояние до объекта» на улицах: ул. Дачная и Заложная возле дома № 29/2 по направлению ул. Заложная;- Установить дорожный знака 3.13 «Ограничение высоты» по направлению ул.Заложная (возле дома № 24/1 по ул. Заложная);- Провести демонтаж следующих дорожных знаков: знак 2.4 «Уступите дорогу» по направлению проезда на ул. Советская, знак 2.3.7 «Примыкание второстепенной дороги» на примыкании ул. Тарабукина к ул. Советская;- Привести в соответствие с ГОСТ Р 505597-2017 установленный дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» по направлению проезда ул. Заложная, а также знак 7.3 «Автозаправочная станция», расположенной по ул. Советская (возле здания гаража КП «Дороги Арктики»).

В судебном заседании прокурор Готовцев А.Г. поддержал доводы, изложенные в административном иске, с учетом его уточнения в части сроков исполнения решения суда в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – глава администрации МО «Момский национальный наслег» ФИО1 требования прокурора признал в полном объеме, возражений по административному иску не имел.

Представитель заинтересованного лица инспектор ОГИБДД ОМВД РФ по Момскому району Ким-Ир-Сен Е.Г. требования прокурора поддержала в полном объёме.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.218 КАС РФ решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению.

Материалами дела установлено и сторонами не оспаривается, что проведенной проверкой выявлены многочисленные нарушения требований рассматриваемого законодательства на территории с. Хонуу Момского района PC (Я).

Пунктом 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу о том, что на органы местного самоуправления в частности на «Момский национальный наслег» возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении действующего законодательства должностным лицом, ответственным за вышеуказанное направление работы, об отсутствии должного контроля со стороны руководства. Отсутствие соответствующих дорожных знаков может послужить основанием образование дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь повлечет гибель людей и имущества неопределенного круга лиц, пользующихся вышеуказанным дорожным полотном и маршрутом.

Как следует из пояснений сторон и подтверждается материалами дела, нарушения, послужившие основанием для проведения прокурорской проверки исполнения администрацией МО «Момский национальный наслег» требований законодательства об автомобильных дорогах, на день судебного заседания не устранены в полной мере.

В условиях состязательности судебного процесса, в соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ, стороной административного ответчика администрацией МО «Момский национальный наслег» не представлено в суд надлежащих доказательств о необоснованности заявленных требований и/или невозможности их исполнения в случае удовлетворения иска.

В судебном заседании представитель административного ответчика глава администрации муниципального образования «Момский национальный наслег» ФИО1 пояснил, что исковые требования прокурора Момского района Готовцева А.Г. администрация МО «Момский национальный наслег» признает в полном объеме, возражений по административному иску не имеют, при этом последствия признания иска ему понятны.

В соответствии с ч.3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Предусмотренное ч. 3 ст. 46 КАС РФ, право ответчика признать административные исковые требования вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в административном судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

В силу положений ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд считает, что признание иска административным ответчиком в данном случае не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и принимает признание иска ответчиком.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик признал административный иск прокурора Момского района Готовцева А.Г. в защиту интересов неопределенного круга о признании незаконным бездействия по непринятию мер по приведению в соответствие дорожной разметки дорожных полотен и понуждении к совершению действий, а признание иска ответчиком свидетельствует о прекращении состояния спорности, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Момский национальный наслег» Момского района Республики Саха (Якутия) по непринятию мер по приведению в соответствие дорожной разметки дорожных полотен.

Обязать администрацию муниципального образования «Момский национальный наслег» Момского района Республики Саха (Якутия) в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- Установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» на улицах: на примыкании ул. Тарабукина к ул. Советская возле дома № 3 по направлению улицы Советская; по направлению ул. Заложная (возле дома № 24/1 по ул. Заложная); на пересечении ул. Дачная и ул. Заложная (возле дома № 29/2, по направлению ул. Заложная);

- Установить дорожные знаки 2.4. «Уступите дорогу» на следующих улицах: ул. Тарабукина к улице Советская; ул. Максима Черемкина на ул. Заложная, возле дома № 24/1;

- Установить дорожные знаки 2.6 «Преимущество встречного движения» на ул. Тарабукина возле дома № 9/1;

- Установить дорожные знаки 2.7 «Преимущество перед встречным движением» на ул. Тарабукина возле дома № 9/1 (с обоих сторон переезда моста);

- Установить дорожные знаки 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» с табличкой 8.1.1 «Расстояние до объекта» на улицах: ул. Дачная и Заложная возле дома № 29/2 по направлению ул. Заложная;

- Установить дорожный знака 3.13 «Ограничение высоты» по направлению ул.Заложная (возле дома № 24/1 по ул. Заложная);

- Провести демонтаж следующих дорожных знаков: знак 2.4 «Уступите дорогу» по направлению проезда на ул. Советская, знак 2.3.7 «Примыкание второстепенной дороги» на примыкании ул. Тарабукина к ул. Советская;

- Привести в соответствие с ГОСТ Р 505597-2017 установленный дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» по направлению проезда ул. Заложная, а также знак 7.3 «Автозаправочная станция», расположенной по ул. Советская (возле здания гаража КП «Дороги Арктики»).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца.

Судья А.М. Неустроева

Подлинник решения находится в Оймяконском районном суде Республики Саха (Якутия) в материалах гражданского дела № 2а-МО-22/2023.