Дело №12-266/2025
УИД 07RS0001-01-2025-001291-22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Нальчик 05 мая 2025 года
Судья Нальчикского городского суда КБР Думанова Ф.Х.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу КБР, <адрес> (ОГРНИД №, ИНН №, дата присвоения ОГРНИП: ДД.ММ.ГГГГ) паспорт №, выдан ОУФМС РФ по КБР в <адрес>е ДД.ММ.ГГГГ, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 25 минут по адресу: 360000, Кабардино-Балкарская Республика, <адрес> дивизии, <адрес>, ИП ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность, по перевозки пассажиров по заказу, договор фрахтования от ДД.ММ.ГГГГ, транспортным средством категории М3 (автобусом) NEOPLAN, государственный регистрационный номер №, под управлением ФИО4, путевой лист №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту «<адрес>», в количестве 3 человек, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении с указанием уважительности причин неявки в суд не подал, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным пп. "б" и "в" п. 3 данных Правил, обеспечивается ее идентификация в системе (п. 4 Правил).
В соответствии с п. 7 Правил при идентификации аппаратуры спутниковой навигации осуществляется проверка ее работоспособности посредством тестирования корректной отправки и получения информации системой.
По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с п. 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации (п. 8 Правил).
Положения ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 395-ФЗ "О государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС" определяют указанную систему как федеральную государственную территориально распределенную автоматизированную информационную систему экстренного реагирования при авариях, обеспечивающей оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.1 данного Федерального закона оператором системы является АО "ГЛОНАСС".
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие индивидуальным предпринимателем ФИО1 всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств невозможности соблюдения им требований пп. "б" п. 3 Правил, пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
Индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, обязан не только оснащать транспортное средство аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, но и обеспечивать передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что обществом сделано не было.
Использование для осуществления лицензируемой деятельности (перевозки пассажиров) автобуса, оснащенного аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, в отсутствие достоверных сведений, подтверждающих передачу данных с указанной системы в уполномоченный орган, свидетельствует о невыполнении индивидуальным предпринимателем лицензионного требования, предусмотренного пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании, что повлекло, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности, как непосредственно сопряженной с использованием источника повышенной опасности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, то есть последствий, предусмотренных ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", что является грубым нарушением лицензионных требований.
Оснований полагать, что нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля индивидуального предпринимателя, не имеется.
Согласно протоколу истребования документов в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № были истребованы документы, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве. Гражданин (водитель) ФИО4 предъявил:
- водительское удостоверение №,
- водительское удостоверение №,
- свидетельство о государственной регистрации транспортного средства 99 55 923264,
- путевой лист №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- распечатка с тахографа
- договор фрахтования от ДД.ММ.ГГГГ.
Из свидетельства о регистрации транспортного средства (№) следует, что транспортное средство марки/модели NEOPLAN, государственный регистрационный номер №, относится к категории D/Мз.
В результате инструментального обследования транспортного средства марки/модели NEOPLAN, государственный регистрационный номер №, было установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
При проверке вышеуказанного транспортного средства был произведён запрос по государственному регистрационному знаку для проверки наличия информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемого транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, на основании чего было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оборудование аппаратуры спутниковой навигации не осуществляет корректной отправки и получения данной информации через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, на основании вышеизложенного был составлен протокол инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».
Из объяснения ФИО4 следует, что он работает у ИП ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял управление транспортным средством NEOPLAN, государственный регистрационный номер №, для перевозки пассажиров по заказу, в количестве 3 человек. ДД.ММ.ГГГГ ТС стояло по адресу: <адрес>, н/<адрес>, время отправления 10 часов 00 минут. По маршруту «<адрес>».
Из путевого листа автобуса №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что перевозка организована ИП ФИО1 Выпуск на линию транспортного средства NEOPLAN, государственный регистрационный номер №, согласно представленному в материалы дела путевому листу №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществил у ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 07 часа 50 минут.
Данное обстоятельства также подтверждаются материалами дела, составленными в результате постоянного рейда, а именно:
- Акт постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №.
- Протокол осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №.
- Протокол истребования документов в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ№.
- Протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ №
ИП ФИО1 имеет бессрочную лицензию от ДД.ММ.ГГГГ (серия: АК, №) на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами бессрочно, что подтверждается скриншотом из реестра лицензий.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток..
Транспортное средство марки/модели NEOPLAN, государственный регистрационный номер <***>, относится к категории D/M3, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
В письме Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-611 указано, что протокол инструментального обследования в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» является единственным доказательством в рамках дел об административных правонарушениях требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».
Принимая во внимание, что при проверке транспортного средства марки/модели NEOPLAN, государственный регистрационный номер №, аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивала передачу информации, что подтверждается представленными в материалы дела документами, вышеуказанное образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.
Вышеуказанное административное правонарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, поскольку ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС» является автоматизированной информационной системой экстренного реагирования при авариях, и отсутствие данной системы в транспортном средстве при перевозке пассажиров по регулярному маршруту может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в связи с чем оснований для признания его малозначительным а также замены штрафа на предупреждения не имеется.
В силу примечания 1 к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей..
Таким образом, суд вправе снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц санкцией при наличии исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
В данном случае с учетом признания вины, отсутствия привлечений за аналогичные правонарушения считаю возможным применение правил ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу КБР, <адрес>. (ОГРНИД №, ИНН №, дата присвоения ОГРНИП: ДД.ММ.ГГГГ) паспорт №, выдан ОУФМС РФ по КБР в <адрес>е ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Штраф должен быть уплачен в доход государства в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (МТУ Наименование получателя платежа: Ространснадзора по СЗФО л/с <***>) Налоговый орган: ИНН <***>, КПП 783801001, номер счета получателя платежа: №, Банк Северо-Западное ГУ Банка России НУФК по <адрес> банка: Петербургу, <адрес>, БИК: 014030106, Код бюджетной классификации: № ОКТМО: 40373000, УИН №.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Нальчикский городской суд КБР в течение 10 дней со дня вручения либо получении копии постановления.
Судья Ф.Х. Думанова