Дело № 2а-1572/2023

(УИД 27RS0005-01-2023-001580-60)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 08 августа 2023 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Малеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Егоровой М.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя административных ответчиков военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска, Военного комиссариата Хабаровского края по доверенности ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решение призывной комиссии, приостановлении призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска о признании незаконным решение призывной комиссии, приостановлении призыва на военную службу. Мотивировал свои требования тем, 26.01.2023 ФИО1, *** года рождения, получена повестка из военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края, согласно которой ФИО1 обязан был явиться 17.04.2023 в Военный комиссариат для уточнения документов воинского учета.

25.04.2023 решением призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края ФИО1 был призван на военную службу, и в этот же день ему была выдана повестка о явке 03.07.2023 для отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии со справкой ... от 14.12.2022 ФГБОУВО Дальневосточный институт управления - филиал РАНХиГС ФИО1 обучается на третьем курсе по очной форме обучения по направлению подготовки Банковское дело. Срок получения образования по образовательной программе среднего профессионального образования по очной форме обучения составляет 2 года 10 месяцев. Окончание обучения в образовательной организации 28.06.2023.

Данное обстоятельство также подтверждается и справкой ФГБОУВО Дальневосточный институт управления - филиал РАНХиГС ... от ***, согласно которой окончание обучения в образовательном учреждении ФИО1 определено в 2023 году.

В нарушение требований законодательства должностными лицами Военного комиссариата проведен полный комплекс призывных мероприятий в отношении ФИО1, включающий в себя: вызов ФИО1 в Военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий во время действия отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением, проведение медицинского освидетельствования в отношении ФИО1, проведение профессионального психологического отбора в отношении ФИО1, выдача повестки для явки в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы на 03.07.2023.

При таких обстоятельствах сам факт ненадлежащей организации мероприятий по призыву на военную службу в отношении ФИО1 является существенным нарушением законных прав и интересов последнего, так как на момент вызова в военный комиссариат он пользовался предоставленной ему отсрочкой, соответственно организация мероприятий по призыву на военную службу в отношении ФИО1 была проведена с нарушением действующего законодательства Российской Федерацией.

Кроме того, наряду с формальными нарушениями правовых норм, регламентирующих общественные отношения в сфере воинской обязанности в отношении ФИО4, должностными лицами Военного комиссариата допущены существенные упущения при медицинском освидетельствовании последнего, по результатам которого ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями на основании статьи - 68г; 66д - «Б»; показатель предназначения - 3; графы - I; Расписания болезней (приложение к Положению о Военно-врачебной Экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Так, по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 врачами Военного комиссариата последнему был установлен диагноз: <данные изъяты>. Данный диагноз лег в основу решения призывной комиссии Военного комиссариата от 25.04.2023, как не препятствующий прохождению ФИО5 военной службы в ВС РФ.

Вместе с тем, диагноз, поставленный ФИО1 в полной мере не соответствует действительности, поскольку медицинским персоналом призывной комиссии не были всесторонне изучены его медицинские документы и должным образом не собран анамнез, в связи с чем необъективно оценено состояние здоровья ФИО1, вследствие чего неправильно определена категория годности к военной службе последнего.

Так, во время прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 указывалось на тот факт, что у него имеются симптомы сердечно-сосудистого заболевания в виде выявленной на приеме у врача КГБУЗ «Городская поликлиника № 5» министерства здравоохранения Хабаровского края 27.12.2022 <данные изъяты>, которая подлежит врачебной оценке и всестороннему исследованию на предмет наличия/отсутствия заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Однако, медицинским персоналам призывной комиссии Военного комиссариата данному факту должного значения не придавалось, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу на имя ФИО1 отметка о данном факте отсутствует, дополнительные обследования ФИО1 не назначались.

Вместе с тем, в ходе дальнейшего наблюдения у лечащего врача КГБУЗ «Городская поликлиника № 5» министерства здравоохранения Хабаровского края у ФИО1 установлено заболевание в виде <данные изъяты>, которое само по себе является заболеванием, препятствующим призыву на военную службу и основанием для пересмотра категории годности ФИО1 (справки КГБУЗ «Городская поликлиника № 5» министерства здравоохранения Хабаровского края от 19.06.2023 и от 29.06.2023).

Исходя из приведенных выше фактов следует, что халатная неосмотрительность медицинского персонала призывной комиссии Военного комиссариата послужила необъективной оценке состояния здоровья ФИО5 и, как следствие неправильному определению категории годности последнего к военной службе.

Таким образом, вышеуказанные нарушения действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе должностными лицами призывной комиссии Военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края, выразившиеся в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей и чрезмерном формализме при организации призывных мероприятий привели к существенному нарушению прав и законных интересов ФИО1 и послужили вынесению неправомерного и необъективного решения призывной комиссии в отношении последнего.

На основании изложенного, руководствуясь п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст.ст.22, 218-220 КАС РФ, просит суд: признать незаконным Решение призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края от 25.04.2023 о призыве на военную службу ФИО1, *** г.р.; приостановить исполнение Решения призывно комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края от 25.04.2023 о призыве на военную службу ФИО1, *** г.р.

24.07.2023 определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска Хабаровского края, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, о дате и времени судебного заедания извещен надлежащим образом, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело в его отсутствии

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» г.Хабаровска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, причин не явки не указал, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска, Военный комиссариат Хабаровского края по доверенности ФИО3 иск не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу положений ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 названного федерального закона).

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На основании пункта 2 статьи 31 Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663. В соответствии с п. 34 Положения о призыве, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 ст. 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Пунктом 18 Положения о призыве установлено, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).

Порядок оповещения граждан установлен пунктом 9 указанного Положения, согласно которому вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Пунктом 19 указанного выше Положения определено, что призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

При рассмотрении административного дела судом было установлено, что ФИО1, *** г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края с 11.02.2021.

17.04.2023 ФИО1 прибыл в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с призывом. Прошел всех врачей-специалистов, предъявлял жалобы на боль в стопах при длительной ходьбе.

ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование в КГБУЗ «Городская поликлиника № 5». Диагноз: <данные изъяты>

25.04.2023 ФИО1 присвоена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (на основании п. «г» ст. 68, п. «д» ст. 66 (раздел 2 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565).

25.04.2023 военным комиссариатом Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края ФИО1 вручена повестка о необходимости явиться в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края 03.07.2023 для отправки к месту прохождения военной службы. По повестке не явился.

Рассматривая требования истца о признании незаконным решения призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска от 25.04.2023 о призыве ФИО1 на военную службу, незаконным, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Так, согласно пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона, Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации установлено, что оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Заявление об отказе от реализации права на отсрочку от призыва на военную службу административным истцом в призывную комиссию не подавалось.

В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование, что возлагает на органы государственной власти обязанность принимать необходимые меры в целях реализации гражданами указанного права.

Нормы законодательства о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением, направлены на содействие гражданам в получении образования.

Так, согласно справки ... от 14.12.2022 ФГБОУВО Дальневосточный институт управления - филиал РАНХиГС ФИО1 обучается на третьем курсе по очной форме обучения по направлению подготовки Банковское дело. Срок получения образования по образовательной программе среднего профессионального образования по очной форме обучения составляет 2 года 10 месяцев. Окончание обучения в образовательной организации 28.06.2023, также подтверждается справкой ФГБОУВО Дальневосточный институт управления - филиал РАНХиГС ... от 18.01.2022, согласно которой окончание обучения в образовательном учреждении ФИО1 определено в 2023 году.

Данное обстоятельство ответчиками не оспаривается, административный истец ФИО1 не был исключен из учебного учреждения на момент весеннего призыва 2023 года.

Исходя из вышеизложенного, на момент вынесения решения призывной комиссией Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска от 25.04.2023 о призыве ФИО1 на военную службу, истец имел отсрочку от призыва.

Решение о призыве административного истца на военную службу в период действия отсрочки от призыва является незаконным, противоречит положениям части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ и нарушает право административного истца на образование.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о признании незаконным решение призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска от 25.04.2023 о призыве ФИО1 на военную службу, незаконным.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о признании незаконным решения призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска от 25.04.2023 о призыве ФИО1 на военную службу, незаконным, оснований для удовлетворения административного искового заявления в части приостановления исполнения решения призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края от 25.04.2023 о призыве на военную службу ФИО1, *** г.р. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решение призывной комиссии, приостановлении призыва на военную службу, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска от 25.04.2023 о призыве ФИО1 на военную службу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.08.2023.

Судья: А.А.Малеев