Дело № 2-1461/2022
УИД 27RS0002-01-2022-001873-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2022 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе
председательствующего судьи Степенко О.В.
при ведении протокола пом. судьи Чигаревой К.С.
с участием представителя истца ФИО1
представителя ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал Восточный ФИО4
представителя ответчика ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» ФИО5
представителя ответчика МО РФ ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 ФИО14 к ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал Восточный, ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», Министерству обороны Российской Федерации о признании неправомерным решения о внесении изменений в учетные данные,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал Восточный, ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», Министерству обороны Российской Федерации о признании неправомерным решения о внесении изменений в учетные данные. В обоснование требований указал, что является пенсионером Минобороны РФ и проживают на основании ордера в служебном жилом помещении Минобороны РФ по адресу: г. Хабаровск, <адрес>. Состав семьи 4 человека. Недвижимости на территории РФ он и члены его семьи в собственности не имеем. ФИО8 проходил военную службу в войсковой части № г. Хабаровск с ДАТА по ДАТА, выслуга лет: календарная <данные изъяты>. Уволен с военной службы ДАТА по состоянию здоровья (льготная статья увольнения); исключен из списков части с ДАТА. В период прохождения военной службы ФИО8 поставлен на учет по получению жилья как военнослужащий подлежащий увольнению с военной службы по избранному месту жительства. Дата постановки на учет - ДАТА (Решение КЭЧ района МО РФ. Решение Войсковая часть). Состав семьи 4 человека. После увольнения с военной службы, проживая в служебном жилом помещении, ФИО8 ожидал получения жилого помещения для постоянного проживания, отслеживая данную информацию в реестре Минобороны РФ. В 2017 году он не нашел себя в данном реестре и 08.04.2017г. письменно обратился к Руководителю Департамента жилищного обеспечения МО РФ <адрес>. В ответе на обращение ФИО12 было рекомендовано обратиться в «Востокрегионжилье» г. Хабаровск, <адрес> (в настоящее время ФГАУ «Росжилкомплекс»), что истец сделал. Из ответа ФГАУ «Росжилкомплекс» от 14.12.2020г. следует, что документы истца утеряны при передачи из КЭЧ района и войсковой части. В 2014 году ФИО12 снят с учета на основании решения № от 26.03.2014г. 10.06.2021г. ФИО12 представил новый пакет документов, однако решением от 19.08.2021г. № ему отказано в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Указанное решение обжаловано истцом в судебном порядке, решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 12.11.2021г. исковые требования ФИО8 к ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал Восточный удовлетворены, решение вступило в законную силу. На основании указанного решения суда ФГАУ «Росжилкомплекс» вынес решение № от ДАТА, которым ФИО8 принят (восстановлен) на учет. Дата принятия на учет ДАТА. Состав семьи 4 (четыре) человека. ИМЖ г. Хабаровск. Имеет право на дополнительную площадь (звание полковник). Способ обеспечения жилищная субсидия (<адрес> жилого помещения <данные изъяты> И ФИО8 согласно данного решения ожидал перечисление жилищной субсидии в полном объеме. До перечисления субсидии ответчик стал запрашивать дополнительные документы, а 24.06.2022г. осуществил перевод истцу денежных средств (жилищная субсидия) в размере - <данные изъяты> рублей. На сайте Минобороны РФ в отношении жилищной субсидии в открытом доступе есть калькулятор расчета субсидии. Согласно расчету субсидии ответчик должен был осуществить перевод в установленном законом порядке в размере - <данные изъяты> рублей по состоянию на 24.06.2022г. Разница недополученных денежных средств составляет - <данные изъяты> рублей. 25.06.2022г. истцом получено письмо ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДАТА с решением № о внесении изменений в учетные данные. В настоящем решении ответчик указывает о внесении изменений в персональные данные ФИО8„ включив данные по учету доли жилого помещения в размере <данные изъяты>.м. для обеспечения жилым помещением (жилищной субсидией). Административный ответчик неправомерно вычел из положенных ФИО12 <данные изъяты>., указанные <данные изъяты> кв.м. Соответственно жилищная субсидия рассчитана исходя из 54, 7 кв.м, в меньшем размере, чем положено по закону. Просил суд признать неправомерными и подлежащими отмене действия и решение от 16.06.2022г. ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал Восточный о внесении изменений в персональные данные ФИО7 ФИО15, ДАТА г.р., в части включения в данные по учету доли жилого помещения в размере <данные изъяты>.м., для обеспечения жилым помещением (жилищной субсидией), взыскать с ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал Восточный в пользу ФИО8 сумму недополученной жилищной субсидии в размере - 6 152 108, 32 рублей (Шесть миллионов сто пятьдесят две тысячи сто восемь рублей 32 коп).
Определением суда от 18.08.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», Министерство обороны Российской Федерации.
Административный истец ФИО8 участия в судебном заседании не принимал, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что основанием для внесения изменений в учетные данные ФИО8 послужила информация о том, что его после смерти его супруги осталась квартира по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Вместе с тем, в рамках ранее рассмотренного дела судом уже был исследован данный вопрос и установлено, что ФИО8 в права наследования данной квартирой не вступал, она ему не принадлежит, в связи с чем у ответчика не имелось законных оснований для уменьшения размера субсидии. Предположения стороны ответчика о том, что ФИО8 после получения жилищной субсидии может оформить права наследства на вышеуказанное жилое помещение не могут служить основанием для внесения изменений в учетные данные при расчете суммы субсидии.
Представитель административного ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что супруга административного истца, ФИО2, в период брака с ним по договору от ДАТА. приобрела квартиру по адресу: г. Хабаровск, <адрес>. Право собственности на квартиру зарегистрировано в ДАТА. В настоящее время ФИО2 скончалась, однако по состоянию на 2022 год данное жилое помещение не включено в состав наследства. Открывшегося после её смерти. Не имеется доказательств, что квартира унаследована, а также того, что она не является совместной собственностью супругов. Не исключено, что после получения субсидии ФИО8 оформит права на данную квартиру, что будет являться злоупотреблением права с его стороны.
Представитель административного ответчика МО РФ ФИО6 в судебном заседании поддержала позицию представителя ФГАУ «Росжилкомплекс», просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель административного ответчика ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержав позицию представителей ФГАУ «Росжилкомплекс» и Министерства обороны РФ. Дополнила, что ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку в учреждение не поступают денежные средства, выделяемые из федерального бюджета для финансирования расходов ФГАУ «Росжилкомплекс» и его территориальных отделов по утвержденной бюджетной смете, а ФГАУ «Росжилкомплекс» является самостоятельным юридическим лицом, которое от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, самостоятельно исполняет обязанности.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, а также материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.
Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее - командиры) (пункт 4 этой же статьи).
Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 5 названной статьи).
Право военнослужащих на жилище закреплено в статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ, согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абзац первый пункта 1).
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абзац 12 пункта 1 статьи 15).
Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства (положения абзаца третьего пункта 1 статьи 15).
Право военнослужащих на жилище установлено п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абз.1).
Исходя из положений пункта 13 статьи 15 Федерального закона Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.
Обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (абзац первый пункта 14 статьи 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ).
В соответствии с п.6 статьи 15 этого же федерального закона военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
Решением № ФГАУ «Росжилкомплекс» от 13.04.2022г. ФИО8 составом семьи четыре человека принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
18.05.2022г. ФИО8 обратился в ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о перечислении жилищной субсидии на приобретение жилья.
Решением № ФГАУ «Росжилкомплекс» от 16.06.2022г. в учетные данные ФИО12 внесены изменения в связи с учетом <данные изъяты> жилого помещения (в размере <данные изъяты>.м.) по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, принадлежащее на праве собственности скончавшейся супруге ФИО2, зарегистрированное в период брака ДАТА. В связи с тем, что ФИО8 не представлено документов, подтверждающих тот факт, что квартира унаследована кем-либо, не являющимся членом семьи ФИО8, не представлено документов о том, что указанное жилое помещение не является совместной собственностью супругов.
Согласно справке УМВД России по г. Хабаровску от 02.07.2021г., ФИО12 проживает по адресу регистрации с ДАТА. (г. Хабаровск, <адрес>), совместно с ФИО11, ДАТА.р., ФИО11, ДАТА., ФИО9, ДАТА.
Согласно выпискам из ЕГРН на недвижимое имущество от 12.04.2022г. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО3, ФИО11 на праве общей долевой собственности принадлежит гаражный бокс № в ПГСК № в г. Хабаровске, <адрес>.
Согласно выпискам из ЕГРН на недвижимое имущество Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.04.2022г., 03.10.2022г., право собственности на квартиру по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, ДАТА. зарегистрировано за ФИО2
Решением № ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО8 с учетом жилищных прав ФИО9 (супруга), ФИО11, ФИО11 (дети) предоставлена жилищная субсидия в размере <данные изъяты>
Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> г. Хабаровска, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты>., принадлежит на праве собственности ФИО2.
Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 12.11.2021г. по гражданскому делу №, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования ФИО8 к ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал Восточный, признано неправомерным решение филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс № от ДАТА. об отказе в восстановлении на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. На ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал "Восточный" возложена обязанность восстановить ФИО8 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с ДАТА. с составом семьи 4 человека.
Из сообщения нотариуса ФИО10 от ДАТА. указано, что после смерти ФИО2, умершей ДАТА проживающей по адресу: <адрес> открыто наследственное дело №. Наследниками ФИО2 являются: в <данные изъяты> доле - супруг ФИО3 ДАТАр., в <данные изъяты> = сын ФИО11 ДАТАр. В состав наследства входит: <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на ТС марки ВАЗ №, гос.рег.знак №, <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на ТС Митсубиси Паджеро, гос.рег.знак №, <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, во дворе <адрес>, ПГСК №, бокс №. На вышеуказанное имущество выданы свидетельства о праве на наследство.
В рамках вышеуказанного гражданского дела были судом были исследованы доводы ответчика о наличии зарегистрированного права собственности за ФИО2 на квартиру по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, приобретенную в период брака с ФИО8 При вынесении решения судом указанным доводам дана правовая оценка, с которой согласились суды вышестоящих инстанций.
С учетом того, что вступившим в законную силу решением суда за ФИО8 признано право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" как за бывшим военнослужащим право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания на состав семьи 4 человека, установлено, что в настоящее время жилое помещение – квартира по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, в состав наследственного имущества после смерти супруги ФИО8 не входит, заявленные исковые обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО7 ФИО16 к ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал Восточный, ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», Министерству обороны Российской Федерации о признании неправомерным решения о внесении изменений в учетные данные – удовлетворить.
Признать незаконным решение ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал Восточный от ДАТА. о внесении изменений в персональные данные ФИО7 ФИО17 в части включения в данные по учету доли жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м., для обеспечения жилым помещением (жилищной субсидией).
Взыскать с ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал Восточный в пользу ФИО7 ФИО18, ДАТА года рождения, сумму недоплаченной жилищной субсидии в размере 6152108,32 руб. (шесть миллионов сто пятьдесят две тысячи сто восемь рублей тридцать две копейки).
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированное решение суда будет составлено 21.02.2023г.
Судья О.В. Степенко
Копия верна: О.В. Степенко
<данные изъяты>