Дело № 2а-4912/2025

УИД 12RS0003-02-2025-004733-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 24 октября 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

при секретаре судебного заседания Никитиной А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1– адвоката ФИО2,

представителя административного ответчика– Больгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Йошкар-Оле об оспаривании результатов проверки установления личности,

УСТАНОВИЛ:

1 сентября 2025 года ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Йошкар-Оле (далее по тексту– УМВД России по г. Йошкар-Оле), просил признать незаконными результаты проверки установления его личности по заявлению от <дата>.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что согласно письму УМВД России по г. Йошкар-Оле, зарегистрированному в сер-висе электронного документооборота ИСОД МВД России <дата> за номером <номер>, по результатам его заявления об установлении личности личность его не установлена. С данным решением административный истецне согласен, считает его незаконным по следующим основаниям.

ФИО1 родился <дата> в г. Йошкар-Оле Респуб-лики Марий Эл, что подтверждается свидетельством о рождении. Его отец ФИО3 на момент его рождения являлся и по настоящее время является гражданином Российской Федерации. В соответствии со вкладышем в свидетельство о рождении, подтверждающим наличие у ребенка гражданства Российской Федерации <номер> от <дата>, ФИО1 является гражданином Российской Федерации. Несовершеннолетнему Баги-рову С.К.о. был оформлен заграничный паспорт сроком действия с <дата> по <дата>. В 2006 году он с родителями выехал в Азербайджан, где он приобрел гражданство Азербайджанской Республики. Паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 не получал.В Российскую Федерацию ФИО1 впервые прибыл в 2022 году по паспорту гражданина Республики Азербайджан. За получением паспорта гражданина РФ он обратился в июле 2024 года, однако в выдаче паспорта ему отказали, мотивируя проведением проверки по установлению его личности–в паспорте гражданина Азербайджанской Республики неверно указана дата его рождения.

Согласно иску, административным истцом представлены все необхо-димые документы для установления его личности, при этом административным ответчиком нарушены сроки и процедура проведения установления личности, не опрошены все свидетели, в том числе соседи, которые проживают по соседству по настоящее время и могли вспомнить административного истца. Неустановление личности административного истца нарушает его право на реализацию гражданских прав, порождает правовую неопределенность в его статусе. Отсутствие паспорта гражданина РФ ограничивает ФИО1 в конституционных правах.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен, реализовал свое право на участие в процессе через представителя, который исковые требования поддержал, пояснил аналогично изложенному в иске.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения администра-тивного искового заявления, поддержала доводы отзыва на административный иск, согласно которым по результатам проведенной проверки личность гражда-нина ФИО1, <дата> года рождения, не была подтверждена, расхождения в установочных данных ФИО1– в дате и месте его рождения не были устранены, личность ФИО1, <дата> года рождения, как гражданина Азербайджанской Республики, была подтверждена стороной гражданской принадлежности административного истца.

Заинтересованное лицо старший инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Йошкар-Оле ФИО4 в судебное заседание не яви-лась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, отзыв на административный иск ею не представлен, ходатайств не заявлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, административное дело <номер> (Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл), допросив свидетеля ФИО3, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ) лицо может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как установлено судом, административный истец ФИО1,<дата> года рождения, уроженец Азербайджана, на основании паспорта гражданина Азербайджанской Республики <дата> въехал на территорию России, был поставлен на миграционный учет.

<дата> в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл было принято решение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации.

<дата> в отношении ФИО1 принято решение ОВМ УМВД по г. Йошкар-Оле о сокращении срока временного пребывания.

<дата> ФИО1 обратился в УМВД России пог. Йошкар-Оле с заявлением об установлении его личности.

В силу частей 2 и 3 ст. 37 Федерального закона от 28 апреля 2023 года№ 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение по вопросам гражданства Российской Федерации относительно заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного в территориальный орган феде-рального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принимается в срок до трех месяцев со дня принятия к рассмотрению такого заявления. Указанный срок может быть продлен на время, необходимое для проверки документов, представленных заявителем, и сведений, сообщенных им при подаче заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, и получения дополнительных документов и сведений, в том числе в случае необходимости уточнения фактов, свидетельствующих о наличии оснований отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренных подпунктами "а"-"е" пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, а также для согласования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, решения по вопросам гражданства Российской Федерации с Президентом Российской Федерации, но не более чем на три месяца.

Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержден приказом МВД России от 16 ноября 2020 года № 773.

Согласно п. 159 Административного регламента, если на дату подачи заявления о выдаче (замене) паспорта заявитель является совершеннолетним, и ранее ему паспорт не выдавался, то подразделением по вопросам миграции устанавливается его личность.

Личность заявителя устанавливается по совокупности имеющихся у него документов (в том числе свидетельству о рождении, свидетельству о заключении (расторжении) брака, военному билету, профсоюзному билету, охотничьему билету, справке, выдаваемой осужденному при освобождении, или справке, выдаваемой подозреваемому и обвиняемому, освобожденному из-под стражи, заграничному паспорту, трудовой книжке (сведениям о трудовой деятельности), пенсионному удостоверению, водительскому удостоверению),а также путем запроса сведений и документов организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, где он работал, проходил службу, обучался, отбывал наказание, находился на лечении, пребывал по иным обстоятельствам (п. 159.2 Административного регламента).

В силу п. 159.3 Административного регламента в исключительных случаях, при невозможности получения необходимых документов, личность заявителя подтверждается путем получения письменных пояснений в произвольной форме от лиц, указанных заявителем, а также путем использования дактилоскопической информации, полученной при проведении государственной дактилоскопической регистрации.

В силу пунктов 159.4-159.5.2 Административного регламента в процессе проверки учитываются все сведения, сообщенные заявителем. Одновременно осуществляется проверка указанных сведений: по розыскным учетам информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне о возможном нахождении гражданина в розыске; по базе данных ведомственного сегмента МВД России системы "Мир", в том числе по учетам подразделений АСР по месту регистрации и (или) обращения.

Согласно п. 159.6 Административного регламента срок рассмотрения заявления об установлении личности не должен превышать 30 календарных дней с даты его регистрации, в случае если первоначально были приложены все необходимые для проведения проверки материалы.

В случаях, требующих проведения дополнительной проверки и направления запросов, гражданину письменно направляется об этом промежуточный ответ в произвольной форме способом, указанным им в заявлении об установлении личности, а окончательный срок рассмотрения заявления об установлении личности не должен превышать 5 рабочих дней со дня поступления последней необходимой для проведения проверки информации (п. 159.7 Административного регламента).

При подтверждении сообщенной гражданином информации о факте выдачи ему свидетельства о рождении, а также установлении его личности, выносится заключение по результатам проверки заявления об установлении личности гражданина, которое утверждается руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном или районном уровне (п. 159.8 Административного регламента).

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> по делу <номер> на УМВД России по г. Йошкар-Оле возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> об установлении личности в месячный срок в порядке, установленном законом.

В ходе проверки личности заявителя ФИО1 установлено, что по автоматизированным учетам МВД России ФИО1, <дата> года рождения, не значится. Проведена дактилоскопическая регистрация, по результатам которой совпадений не установлено.

Согласно информации отдела ЗАГС администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата>, имеется запись акта о рождении <номер> от <дата> в отношении ФИО1, <дата> года рождения, место рождения Российская Федерация, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола; выдано свидетельство о рождении серии <номер> <номер> от <дата>, матерью ребенка указана ФИО5, <дата> года рождения, гражданка Азербайджана, отцом– Багиров ФИО6 оглы, <дата> года рождения, гражданин России. Запись об отце внесена на основании записи акта о заключении брака<номер> от <дата>.

К указанному свидетельству о рождении оформлен вкладыш серии <номер> <номер> от <дата> о том, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации на основании пункта 7 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно информации Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Перинатальный центр» от <дата>, в журнале родов № <дата> год имеется запись <номер> о том, что ФИО5, 31 год, зарегистрированная по адресу: <адрес>, <дата> родила живого мальчика.

На имя ФИО1 в детской поликлинике г. Йошкар-Олы была оформлена медицинская карта, согласно которой профилактические прививки ФИО1 были сделаны <дата>, <дата>,<дата> и <дата>.

<дата> на имя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца Республики Марий Эл, Россия, был выдан паспорт <номер> <номер>, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Согласно отметке в указанном паспорте, <дата> ФИО1 выехал из России, иных отметок о пересечении границы ФИО1 паспорт не содержит

В ходе проверочных мероприятий по установлению личности в мае 2025 года двое граждан России опознали гражданина ФИО1 по фотографии.

Между тем, в документах ФИО1 имеются расхождения установочных данных– дата и место рождения отличаются по сравнению с данными, указанными в документах Азербайджанской Республики.

Так, в свидетельстве о рождении <номер> <номер> ФИО1, выданном Министерством юстиции Азербайджанской Республики <дата>, датой его рождения указано <дата>, местом рождения– Агдам, Азербайджан, в паспорте гражданина Азербайджанской Республики<номер>, выданном <дата> на имя ФИО1, датой рождения ФИО1 указано <дата>, местом рождения– Азербайджан; в свидетельстве об общем среднем образованииА <номер>, выданном <дата> на имя ФИО1, указано, что он родился в ДД.ММ.ГГГГ году.

Дл устранения указанных противоречий были сделаны запросы в уполномоченные органы Азербайджанской Республики.

Согласно информации от 2025 года, предоставленной Министерством юстиции Азербайджанской Республики, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, в отношении ФИО1 имеется актовая запись <номер> от <дата> о рождении, оформлено свидетельство о рождении серии <номер> от <дата> года, <дата> выдано свидетельство о рождении <номер> за <номер>; Государственной миграционной службой Азербайджанской Республики установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином Азербайджанской Республики.

Заключением по результатам проверки заявления ФИО1 об установлении личности гражданина от <дата>, утвержденным начальником УМВД России по г. Йошкар-Оле, постановлено личностьФИО1, <дата> года рождения, считать неустановленной.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3, отец административного истца, показал, что его сын Санан родился в <дата> году, в России, до <дата> года сын из России не выезжал; как и почему в документах сына, оформленных позднее в Азербайджанской Республике, указаны иные дата и место рождения сына, и почему документы (свидетельство о рождении) датированы <дата> годом, он объяснить не может, полагая, что это было вызвано неспокойной ситуацией в Азербайджане в те годы, ведением в стране военных действий.

Доводы административного истца о ненадлежащей, неполной проверке представленных доказательств личности ФИО1, суд отклоняет как несостоятельные.

Доводы стороны административного истца об имеющихся ошибках в указании даты (<дата>) и места (Агдам, Азербайджан) рождения ФИО1 в документах, удостоверяющих его личность, в том числе в паспорте гражданина Азербайджанской Республики, с которым он въехал на территорию России, суд также отклоняет, указанные доводы не признаются судом в качестве оснований для признания незаконным оспариваемого заключения за отсутствием подтверждающих документов и не могут служить основанием для признания незаконными результатов проверки, при этом показания свидетелей не являются достаточными для установления личности административного истца.

Проверка по установлению личности была проведена уполномоченным органом, в соответствии с Административным регламентом, нарушений проведения проверки судом не установлено.

Срок обращения в суд (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) с административным иском ФИО1 не пропущен.

Из содержания ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государст-венных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. Указанной совокупности обстоятельств судом не установлено, административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие с соблюдением порядка и без нарушения норм права. Основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 174-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1 в удовлетворении администра-тивного иска к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Йошкар-Оле об оспаривании результатов проверки уста-новления личности согласно заключению, утвержденному <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Смирнова

Мотивированное решение в окончательной форме

составлено 5 ноября 2025 года.