Дело №12-102/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2023 года п. Медведево

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Чикризова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 С на постановление и.о. начальника ОВМ МО МВД России «Медведевский» ФИО2 от 30 августа 2023 г., которым

ФИО1 С, родившийся <...> года в ..., гражданин Ирака, проживающий по адресу регистрации... холостой, имеющий на иждивении малолетнего ребенка, официально не трудоустроенный, ранее привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ОВМ МО МВД России «Медведевский» ФИО2 от 30 августа 2023 г. № 299 ФИО1 С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку должностным лицом неверно установлены обстоятельства, имеющие значения для установления виновности ФИО1 С. в совершении вменяемого административного правонарушения, постановление составлено с нарушениями – не указано какое наказание назначено.

В судебном заседании ФИО1 С., защитник Бахтин М.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Старший инспектор ОВМ МО МВД России «Медведевский» ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласилась, суду пояснила, что ФИО1 С. нарушил положения Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", поскольку срок визы, подтверждающей его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации истек 10 июня 2023 г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы административного дела, приобщенные к материалам дела документы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела следует, что основанием привлечения ФИО1 С. к административной ответственности послужил выявленный должностным лицом 30 августа 2023 г. факт пребывания иностранного гражданина с 11 июня 2023 г. по настоящее время на территории Российской Федерации по адресу: ... с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, которым не представлены принимающей стороне необходимые документы для постановки на миграционный учет, т.е. нарушил п. 3 ст. 7 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

По данному факту и.о. начальника ОМВ МО МВД России «Медведевский» ФИО2 30 августа 2023 г. в отношении ФИО1 С. составлен протокол № 299 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно п. ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии с п. 2 ст. 22 указанного федерального закона для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации); б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 настоящей статьи.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что осовершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Составленный и.о. начальника ОМВ МО МВД России «Медведевский» ФИО2 в отношении ФИО1 С. протокол об административном правонарушении от 30 августа 2023 г. указанным требованиям не отвечает.

В протоколе об административном правонарушении не указано событие административного правонарушения, отсутствуют сведения о том, при каких обстоятельствах был выявлен факт правонарушения, какие именно документы, предусмотренные п. 2 ст. 22 Федеральным законом от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ, не представлены ФИО1 С., в связи с чем он обратился в ОМВ МО МВД России «Медведевский» 30 августа 2023 г., в чем конкретно заключаются нарушения миграционного законодательства. Объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствуют, имеется только его подпись в соответствующей графе, при этом не указано что он отказался от дачи объяснений. Не указано на доказательства, свидетельствующие о совершении административного правонарушения, в материалах дела также никаких доказательств не имеется. В связи с чем, не представляется возможность установить сущность вменяемого ФИО1 С. правонарушения.

При указанных обстоятельствах, протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу. Каких либо иных доказательств, свидетельствующих о наличии вины ФИО1 С. в совершении административного правонарушения и правильной квалификации его действий в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

При вынесения постановления должностным лицом допущенные нарушения присоставлении протокола об административном правонарушении также не устранены, поскольку вынесенное и.о. начальника ОМВ МО МВД России «Медведевский» ФИО2 от 30 августа 2023 г. не отвечает требованиям, установленным ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В постановлении № 299 по делу об административном правонарушении от 30 августа 2023 г. обстоятельства, установленные по делу, должным лицом не указаны, не указано, в чем конкретно заключается нарушение ФИО1 С., объяснения от него не отобраны.

Кроме того, необходимо отметить копия указанного постановления, врученная ФИО1 С. 30 августа 2023 г. не содержит сведений о назначенном ему наказании, а в оригинале постановления указано административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб., что также является существенным нарушением.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Допущенные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении являются существенными, препятствуют объективному рассмотрению жалобы и проверки ее доводов, проверки вынесенного постановления в судебном порядке, так как из представленного административного материала невозможно установить сущность вменяемого административного правонарушения.

Из содержания п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 С. предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ не истек, постановление и.о. начальника ОВМ МО МВД России «Медведевский» ФИО2 подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение должностному лицу административного органа, уполномоченному на рассмотрение дела.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное, правильно установить юридически значимые обстоятельства, дать оценку иным доказательствам, при их наличии и принять законное и обоснованное решение с учетом положений вышеприведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. начальника ОВМ МО МВД России «Медведевский» ФИО2 от 15 июля 2021 года №299 о привлечении ФИО1 С административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОВМ МО МВД России «Медведевский».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Б. Чикризова