Дело № 2а-254/2025
Категория 3.207
УИД 36RS0019-01-2025-000377-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Кантемировка 31 июля 2025 года
Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Грибченко Е.Д.,
при секретаре Великоцкой И.В.,
с участием помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Митряевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кантемировского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении органа местного самоуправления к совершению действий,
установил:
прокурор Кантемировского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать бездействие администрации Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в 1500 м. от дома № 1 по ул. Полевая с. Новомарковка Кантемировского района Воронежской области; и обязать административного ответчика ликвидировать указанную несанкционированную свалку.
В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района, в ходе которой установлено, что в границах с. Новомарковка, на расстоянии 1500 м. от дома № 1 по ул. Полевая, расположена несанкционированная свалка отходов. Согласно данным публичной кадастровой карты несанкционированная свалка находится на неразграниченных землях в границах с. Новомарковка.
Содержание земельных участков в границах сельского поселения, государственная собственность на которые не разграничена, относится к компетенции администрации сельского поселения. Несанкционированная свалка не включена в государственный реестр объектов размещения отходов. Сведения о ней отсутствуют в территориальной схеме обращения с отходами Воронежской области. Территория несанкционированной свалки имеет площадь около 1000 кв.м. При этом, имеются следы завезенных свежих отходов (бытовой мусор, порубочные остатки, отходы от уборки кладбищ, отходы пластиковой и стеклянной тары, древесные отходы, непригодная к использованию мебель). Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что несанкционированная свалка эксплуатируется и в настоящее время, доступ на ее территорию посторонних лиц, в том числе с целью размещения коммунальных отходов, фактически не ограничен.
Ранее в адрес главы поселения прокуратурой Кантемировского района вносилось представление об устранении выявленных нарушений законодательства об охране окружающей среды, но до настоящего времени несанкционированная свалка не ликвидирована.
Наличие указанной выше свалки на почве нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права жителей Новомарковского сельского поселения на благоприятную окружающую среду (л.д. 5 –7).
В силу ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.
В судебное заседание административный ответчик - глава Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области ФИО1, уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д. 43), не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие (л.д. 45).
Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Выслушав доводы помощника прокурора Кантемировского района Митряевой Ю.В., поддержавшей заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду.
В ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, водные объекты.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Как следует из п. 9, п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов на соответствующих территориях.
Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) закреплено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и санитарными и иными требованиями.
В соответствии со ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Как следует из п. 6 ст. 12 Закона № 89-ФЗ, объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.
Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 319 от 26.12.2022 утверждена территориальная схема обращения с отходами, согласно которой территория Кантемировского муниципального района обслуживается региональным оператором ГУП ВО «Облкоммунсервис».
Судом установлено, что в границах с. Новомарковка, на расстоянии 1500 метров от дома № 1 по ул. Полевая, расположена несанкционированная свалка отходов, что подтверждается актом проверки прокуратуры Кантемировского района от 02.06.2025 года (л.д. 8 – 9).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку наличие указанной выше свалки на почве нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права жителей Новомарковского сельского поселения на благоприятную окружающую среду.
Статьей 227 (п. 1 ч. 3) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Кантемировского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении органа местного самоуправления к совершению действий удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в 1500 м. от дома № 1 по ул. Полевая с. Новомарковка Кантемировского района Воронежской области.
Обязать администрацию Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в 1500 м. от дома № 1 по ул. Полевая с. Новомарковка Кантемировского района Воронежской области, в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Изготовлено в совещательной комнате.
Судья Е.Д. Грибченко