№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 мая 2025 года г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зародова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подпориной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании незаконными постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании восстановить нарушенные права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что постановлением Администрации городского округа Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях составом семьи из 3 человек. Постановлением Администрации городского округа Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением дочери признано считать с ДД.ММ.ГГГГ - составом семьи 4 человека: ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заявитель; ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р, дочь. Постановлением Администрации городского округа Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец и члены его семьи сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец и члены его семьи исключены из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг». Апелляционным определением Самарского областного суда постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ отменены и семья А-вых восстановлена на учете нуждающихся в жилом помещении и в составе участников мероприятия по обеспечению молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Апелляционное определение Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Кинель исполнено (постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) и семья А-вых восстановлена в списке очередности отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях и в составе участников мероприятия по обеспечению молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Постановлениями Администрации городского округа Кинель № № и 3453 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ семья А-вых в составе четырех человек сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключена из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в связи с достижением ФИО6 возраста, превышающего 35 лет. При принятии указанных постановлений Администрацией городского округа Кинель не учтен факт расторжения ДД.ММ.ГГГГ брака ФИО5 и ФИО6 Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ не содержат основания исключения из программы молодой семьи в случае расторжения брака, напротив, само понятие «молодая семья» определяется либо как 2 родителя состоящие в браке, либо единственный родитель в возрасте до 35 лет, воспитывающие ребенка (детей). На момент принятия постановлений № № и 3453 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья А-вых не прекратила своего существования и состоит из ФИО5 единственного родителя (возраст - 34 года) и её детей ФИО7 и ФИО8 Таким образом, администрация должна была исключить из состава молодой семьи ФИО6, и не в связи с достижением возраста, а в связи с выходом из состава семьи при расторжении брака. Просит признать незаконным постановление Администрации городского округа Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить ФИО1 <данные изъяты>, состоящую с ДД.ММ.ГГГГ на учете нуждающихся в жилом помещении составом семьи 3 человека: ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Признать незаконным постановление Администрации городского округа Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить ФИО2 в составе участников мероприятия по обеспечению молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» составом семьи 3 человека: ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании ФИО5 просила удовлетворить административные исковые требования по изложенным основаниям.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО6 просил удовлетворить административные исковые требования.

Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика – <данные изъяты>., просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела установлено, что постановлением Администрации городского округа Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях составом семьи из 3 человек.

Постановлением Администрации городского округа Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением дочери признано считать с ДД.ММ.ГГГГ - составом семьи 4 человека: ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заявитель; ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь.

Постановлением Администрации городского округа Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и члены его семьи сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и члены его семьи исключены из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ отменены и семья А-вых восстановлена на учете нуждающихся в жилом помещении и в составе участников мероприятия по обеспечению молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлениями Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ семья А-вых восстановлена в списке очередности отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и в составе участников мероприятия по обеспечению молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлениями Администрации городского округа Кинель № № и 3453 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ семья А-вых в составе четырех человек сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключена из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в связи с достижением ФИО6 возраста, превышающего 35 лет.

Согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ II-EP № брак между ФИО6 и ФИО5 прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение предписаний статьи 40 (часть 2) Конституции Российской Федерации, конкретизированных в статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации постановлением от 17 декабря 2010 года № 1050 утвердило федеральную целевую программу «Жилище» на 2015-2020 годы, а в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей», включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).

Как следует из условий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе, молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В силу пункта 22 указанных Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы являются, помимо прочего, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил.

Абзацем вторым пункта 27 Правил предусмотрено, что в случае, если на момент формирования исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия в порядке, установленном исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, факт признания молодой семьи участником подпрограммы не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты, поскольку семья должна отвечать возрастному критерию на весь период участия в подпрограмме вплоть до включения в список претендентов. Период же ожидания включения в список претендентов зависит от объема финансирования и количества участников подпрограммы.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления административного ответчика являются законными, поскольку ФИО6 достиг возраста более 35 лет.

Суд учитывает то обстоятельство, что на момент вынесения указанных постановлений административный ответчик не обладал сведениями о расторжении брака между ФИО5 и ФИО6, что также не оспаривается административным истцом, которая пояснила, что сведения о расторжении брака в Администрацию не направлялись.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Самарской области от 26 июня 2024 года № 480 «Об утверждении Порядка внесения изменений в сводный список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в планируемом году, и в утвержденный список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в соответствующем году» орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный сфере социальной защиты населения, вносит изменения в сводный список молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, до утверждения Правительством Самарской области списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году в рамках мероприятия в случае, если у молодой семьи - участника мероприятия изменился численный состав.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Самарской области от 26 июня 2024 года № 480 уполномоченный орган вносит изменения в утвержденный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в соответствующем году в случае, если после утверждения списка у молодой семьи изменился состав семьи в связи с заключением (расторжением) брака (смертью одного из супругов, признания его безвестно отсутствующим или умершим).

Согласно пункту 4 постановления Правительства Самарской области от 26 июня 2024 года № 480 изменения в список вносятся в срок, установленный пунктом 6 настоящего Порядка, на основании предложений органа местного самоуправления муниципального образования, отобранного уполномоченным органом для участия в мероприятии, направляемых в уполномоченный орган ежемесячно в срок до 15-го и 30-го числа текущего месяца по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных норм усматривается, что действующее законодательство предоставляет возможность внесения изменений в список молодых семей – претендентов, в связи с чем суд, с учетом установленных обстоятельств о расторжении брака между административным истцом и заинтересованным лицом, приходит к выводу о возможности возложения обязанности на административного ответчика по рассмотрению вопроса о восстановлении ФИО1 <данные изъяты> на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи 3 человека и восстановлении ФИО1 <данные изъяты> в составе участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно – коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» составом семьи 3 человека, поскольку суд в данном случае не может подменять орган местного самоуправления, в полномочия которого входит проверка оснований для постановки на учет и постановка на указанный учет, а также восстановлении в составе участников мероприятия.

На орган местного самоуправления указанным решением не возлагается обязанность по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи 3 человека и восстановлении в составе участников мероприятия в составе 3 человек, а возлагается обязанность рассмотрения вопроса по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи 3 человека и восстановлении в составе участников мероприятия в составе 3 человек путем проверки оснований для этого.

Таким образом, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа Кинель Самарской области рассмотреть вопрос о восстановлении ФИО1 <данные изъяты> на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи 3 человека.

Обязать Администрацию городского округа Кинель Самарской области рассмотреть вопрос о восстановлении ФИО1 <данные изъяты> в составе участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно – коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» составом семьи 3 человека.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 мая 2025 года.

Судья М.Ю. Зародов