Решение по делу № 2А-378/2022 от 02.06.2022 | Багаевский районный суд (Ростовская область)

Дело 2а-378/2022,

УИД61RS0025-01-2022-000594-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Багаевская Ростовской области 02 июня 2022 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи М.Г. Величко,

при секретаре Крамарове О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Багаевского района к административному ответчику администрации Багаевского района о признании незаконным действий администрации Багаевского района и о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Багаевского района обратился в суд с административным иском к администрации Багаевского района о признании незаконным действий администрации Багаевского района и о понуждении к совершению действий, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению А.Д.А. о ненадлежащем состоянии автомобильных дорог, в ходе которой установлено следующее.

Проверкой, проведенной прокуратурой совместно с ГИБДД ОМВД России по Багаевскому району установлено, что по <адрес> дорога относится к VI категории, в нарушение ГОСТ отсутствуют тротуары с обеих сторон дороги.

Данная ситуация недопустима и требует принятия мер по строительству тротуаров с обеих сторон по <адрес>.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> внесено представление «Об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения».

Прокурор просит признать незаконными бездействия администрации Багаевского района выразившиеся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги по <адрес>.

Обязать администрацию Багаевского района предусмотреть в бюджете района денежные средства на разработку проектно-сметной документации на тротуары по <адрес>, а также строительство тротуара.

В судебном заседании помощник прокурора Нянчур И.Н. требования уточнила и окончательно просила признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выраженное в ненадлежащем содержании автомобильной дороги по <адрес>.

Обязать администрацию Багаевского района обустройство тротуаров по <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика в лице ФИО1 не возражал об удовлетворении требований, единственное просил предоставить более длительный срок для исполнения требований прокурора, так как в течение 6 месяцев администрация Багаевского района не сможет исполнить решение.

ОГИБДД ОМВД России по Багаевскому району РО в суд не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено по правилам 150 КАС РФ.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу ст. 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. ст. 3 и 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе, дорожные знаки, пешеходные дорожки, тротуары.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района проведена проверка по обращению А.Д.А. о ненадлежащем состоянии автомобильных дорог, в ходе которой установлено следующее.

Данная ситуация недопустима и требует принятия мер по строительству тротуаров с обеих сторон по <адрес>.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Багаевского района внесено представление «Об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения».

Таким образом, администрации района необходимо предусмотреть в бюджете района денежные средства на обустройство тротуаров по <адрес>.

Факт выявленных недостатков дорожного полотна и необходимости ремонта автомобильных дорог стороной ответчика не оспаривался.

Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Багаевского района о признании незаконным бездействие администрации Багаевского района, выраженное в ненадлежащем содержании автомобильной дороги по <адрес>, обязании администрации Багаевского района обустройство тротуаров по <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом суд исходил из того, что вопреки требованиям п. 11 ст. 226 КАС РФ, доказательств, опровергающих доводы прокурора о незаконном бездействии в части ненадлежащего содержания автомобильной дороги, администрацией Багаевского района не представлено. Доказательств того, что выявленные в результате прокурорской проверки недостатки дорожного полотна ранее не существовали, ремонт указанных участков автомобильных дорог ранее не требовался, в связи с чем, администрацией какие-либо меры по ремонту не предпринимались, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имело место незаконное бездействие ответчика, не предпринимавшего ранее надлежащих мер к выявлению и устранению указанных недостатков, допущенное бездействие администрации Багаевского района не соответствует требованиям законодательства о безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе жителей <адрес>, и иных лиц.

Ограниченные бюджетные лимиты также не могут являться основанием для необеспечения указанных мероприятий, поскольку отсутствие предусмотренных денежных средств не освобождает административного ответчика от исполнения обязанностей, возложенных законом.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Багаевского района – удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации Багаевского района выразившиеся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Багаевский районный суд в Судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2022 года.

Председательствующий: Величко М.Г.