Дело №а-1193/2025

УИД 05RS0№-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2025 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи ФИО

при ведении протокола судебного заседания ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-1193/2025 по административному иску ФИО к Администрации ГО «<адрес>», Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Каспийский отдел Управление Росреестра по РД и Управлению Росреестра по РД о: признании незаконным необоснованным действия административного ответчика по отказу в утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>., кадастровый № принадлежащего административному истцу на праве собственности, выраженных в письме Каспийского отдела Управления Россреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-1033827/1 и в отказе на письменное обращение от 07.11.2024г. Обязать Административного ответчика устранить, допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в том числе: 1)утвердить схему расположения указанного земельного участка с кадастровым номером 05:48:000047:76 с учетом имеющихся накладок на земельные участки с кадастровыми номерами: 05:48:000047:28 05:48:000047:45, утверждении схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами: 05:48:000047:28 05:48:000047:45 сформулированных на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000047:76, осуществить государственную кадастровый учет образованных земельных участков, с кадастровыми номерами 05:48:000047:28 05:48:000047:45,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с указанным иском к Администрации ГО «<адрес>», Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Каспийский отдел Управление Росреестра по РД и Управлению Росреестра по РД, в обоснование приводя, что при обращении в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Каспийский отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ему в этом было отказано, указав, что не представлены документы необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав согласно п. 24 Приказа Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0592 «Об утверждении формы и состава сведения межевого плана, требований к его подготовке», при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок (за исключением выписки ЕГРН), или при отсутствии такого документа исходя из сведений содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия таких документов или при отсутствии в таких документах сведений, необходимых для уточнения описания местоположения границ земельного участка, уточненное описание местоположения границ земельного участка устанавливается в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Также приводится в иске, что ему на праве собственности принадлежит указанный земельный участок и ему неправомерно отказано в осуществлении кадастрового учета. Полагая отказ административного ответчика незаконным, в связи, с чем административный истец обратился в суд с требованиями, которые приведенные во вводной части решения.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без их участия.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Каспийский отдел Управления Росреестра по РД) с заявлением № КУВД-001/2024-1033827 о государственном кадастровом учете земельного участка и государственной регистрации право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, с кадастровым номером 05:48:000037:344.

Согласно Уведомлению Каспийского отдела Управления Росреестра по <адрес> о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2024-1033827/1 приостановлено начиная с ДД.ММ.ГГГГ осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:48:000037:344.

Основанием для приостановления государственного кадастрового учета явилось, что административным истцом не представлены документы необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав согласно п. 24 Приказа Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0592 «Об утверждении формы и состава сведения межевого плана, требований к его подготовке», при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок (за исключением выписки ЕГРН), или при отсутствии такого документа исходя из сведений содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия таких документов или при отсутствии в таких документах сведений, необходимых для уточнения описания местоположения границ земельного участка, уточненное описание местоположения границ земельного участка устанавливается в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно Уведомлению Каспийского отдела Управления Росреестра по <адрес> об отказе государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2024-1033827/1, в связи с истечением срока приостановления административному истцу отказано в государственном кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:48:000037:344.Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка указанной схемы обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления (п. 3 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Схема утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено названным кодексом (п. 13 указанной статьи).

В рассматриваемом случае в качестве фактического основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета Управлением указано на не представление документов необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав согласно п. 24 Приказа Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0592 «Об утверждении формы и состава сведения межевого плана, требований к его подготовке».

Административным истцом в ходе судебного заседания не оспаривался факт не представления необходимых документов для осуществления кадастрового учета, поясняя суду, что указанные недостатки им были исправлены представив ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления подготовленный межевой план с уточнением описания местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 05:48:000047:76.

Однако, как установлено судом административный истец ДД.ММ.ГГГГ обращался в адрес Управления с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка и государственной регистрации право собственности на земельный участок, с кадастровым номером 05:48:000037:344.

Согласно актуальной выписке ЕГРН, истребованной судом, земельный участок с кадастровым номером 05:48:000037:344 на праве собственности принадлежит ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соответственно административный истец ФИО не правомочен обращаться в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка и государственной регистрации право собственности на земельный участок, с кадастровым номером 05:48:000037:344.

Тогда как ФИО заявлены требования относительно земельных участков с кадастровыми номерами 05:48:000047:76, 05:48:000047:28 и 05:48:000047:45, которые не являлись предметом рассмотрения обращения ФИО, в связи с чем требования ФИО в части признания незаконным и необоснованными действия административного ответчика по отказу в утверждении схемы расположения земельного участка по отказу в утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 05:48:000047:76, выраженный в письме Каспийского отдела Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2024-1033827/1, подлежащими отклонению.

Разрешая требования ФИО в части признания незаконным отказ на письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился в адрес Управления с заявлением о принятии на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Управление рассмотрело данное заявление и направило письмо за №-исх-2611/24-12-8б в адрес ФИО, что подтверждается материалами дела, в частности отчетом об отслеживании Почты России №.

Согласно данному отчету названное письмо направлено в адрес ФИО ДД.ММ.ГГГГ, а получено последним ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Управление ответило на обращение ФИО в пределах сроков установленных ч. 1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в связи с чем требования ФИО о признании незаконным отказ на письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат отклонению.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований ФИО о признании незаконным и необоснованными действия административного ответчика по отказу в утверждении схемы расположения земельного участка по отказу в утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 05:48:000047:76, выраженный в письме Каспийского отдела Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2024-1033827/1, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении производных требований об обязании административного ответчика устранить, допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, утвердив схему расположения земельного участка с кадастровым номером 05:48:000047:76 с учетом имеющихся накладок на земельные участки с кадастровыми номерами: 05:48:000047:28 и 05:48:000047:45, утвердив схему расположения земельных участков с кадастровыми номерами: 05:48:000047:28 и 05:48:000047:45, сформулированных на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000047:76 и осуществить государственный кадастровый учет образованных земельных участков, с кадастровыми номерами 05:48:000047:28 и 05:48:000047:45.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО к Администрации ГО «<адрес>», Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Каспийский отдел Управление Росреестра по РД и Управлению Росреестра по РД о: признании незаконным необоснованным действия административного ответчика по отказу в утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>., кадастровый № принадлежащего административному истцу на праве собственности, выраженных в письме Каспийского отдела Управления Россреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-1033827/1 и в отказе на письменное обращение от 07.11.2024г. Обязать Административного ответчика устранить, допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в том числе: 1)утвердить схему расположения указанного земельного участка с кадастровым номером 05:48:000047:76 с учетом имеющихся накладок на земельные участки с кадастровыми номерами: 05:48:000047:28 05:48:000047:45, утверждении схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами: 05:48:000047:28 05:48:000047:45 сформулированных на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000047:76, осуществить государственную кадастровый учет образованных земельных участков, с кадастровыми номерами 05:48:000047:28 05:48:000047:45, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: ФИО