Решение по делу № 2-2086/2023 от 28.09.2023 - о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда, периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

№ 2-2086/2023

70RS0001-01-2022-002557-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ю.А. Романовой

при секретаре П.А. Лебедевой,

помощник судьи Я.Н. Лузанова,

при участии представителя ответчика ФИО1 по доверенности от 09.01.2023 (по 31.12.2023), рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда, периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (ответчик заменен на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области), в котором просит отменить решение ГУ – ОПФ РФ по Томской области от 24.09.2021 № 3055 в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы: с 01.12.1992 по 14.05.1997 в должности кузнеца в Никольском молочном совхозе, с 21.05.1997 по 08.07.1997 в должности кузнеца в Крестьянском хозяйстве «Бородино», с 01.02.2000 по 28.06.2002 в должности электрогазосварщика 5 разряда в ООО «Спецмонтажсталь», с 05.05.2003 по 04.10.2004 в должности электрогазосварщика 5 разряда в ООО «Спецмонтажсталь»; назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня возникновения права - с 23.09.2021. В обоснование требований указано, что решением ГУ – ОПФ РФ по Томской области 24.09.2021 № 3055 истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», хотя на 23.09.2021 истец выработал необходимый для досрочного назначения страховой пенсии стаж работы. В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы с 01.12.1992 по 14.05.1997 в должности кузнеца в Никольском молочном совхозе, с 21.05.1997 по 08.07.1997 в должности кузнеца в Крестьянском хозяйстве «Бородино», с 01.02.2000 по 28.06.2002 в должности электрогазосварщика 5 разряда в ООО «Спецмонтажсталь», с 05.05.2003 по 04.10.2004 в должности электрогазосварщика 5 разряда в ООО «Спецмонтажсталь», указанные в трудовой книжке. Указанный отказ считает незаконным, нарушающим его конституционное право на получение пенсии.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 20 октября 2022 года исковые требования ФИО2 удовлетворены частично. На ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: с 01 декабря 1992 года по 14 мая 1997 года в качестве кузнеца в Никольском молочном совхозе; с 21 мая 1997 г. по 08 июля 1997 года в качестве кузнеца в Крестьянском хозяйстве «Бородино»; с 01 февраля 2000 года по 28 июня 2002 года, с 05 мая 2003 года по 04 октября 2004 года в качестве электрогазосварщика 5 разряда в ООО «Спецмонтажсталь». На ответчика возложена обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 сентября 2021 года. В остальной части исковые требования ФИО2 оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 08 февраля 2023 года решение Кировского районного суда г. Томска от 20 октября 2022 года оставлено без изменения.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области обратилось в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой на указанные судебный акты, по результатам рассмотрения которой вынесено определение от 23.05.2023, которым отменено решение Кировского районного суда г. Томска от 20 октября 2022 года и апелляционное определение Томского областного суда от 08 февраля 2023 года в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО2 с 01 февраля 2000 года по 28 июня 2002 года, с 05 мая 2003 года по 04 октября 2004 года в качестве электрогазосварщика 5 разряда в ООО «Спецмонтажсталь» и назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 сентября 2021 года. В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о его времени и месте.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело без участия истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 поддержала доводы письменных возражений на исковое заявление, просила отказать в его удовлетворении в части включения в специальный стаж периода работы с 01.02.2000 по 28.06.2002, с 05.05.2003 по 04.10.2004 в качестве электрогазосварщика в ООО «Спецмонтажсталь». Выпиской из индивидуального лицевого счета истца оспариваемый период работы с 01.02.2000 по 28.06.2002, с 05.05.2003 по 04.10.2004 в качестве электрогазосварщика в ООО «Спецмонтажсталь» не подтвержден (отсутствует код льготной работы). При отказе в удовлетворении требования судом о включении спорного период работы с 01.02.2000 по 28.06.2002, с 05.05.2003 по 04.10.2004 в качестве электрогазосварщика в ООО «Спецмонтажсталь» продолжительность специального стажа составит 10 лет 5 месяцев 12 дней, что достаточно для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 23.09.2021.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив доводы письменных возражений на иск, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Частью 2 ст. 39 Конституции РФ провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Требуемая продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда при наличии страхового стажа 25 лет для назначения пенсии мужчинам в 56 лет составляет не менее 10 лет.

Согласно части 2 статьи 30 названного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 названного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года).

В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Информационное письмо Минтруда Российской Федерации № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» разъясняет, что «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 10 сентября 2021 года ФИО2, /________/ года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 04 августа 1999 года, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 23 сентября 2021 года № 3055 ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитан период работы с 01 декабря 1986 года по 10 октября 1992 года - 5 лет 10 месяцев 10 дней, не засчитаны периоды работы общей продолжительностью 13 лет 8 месяцев 27 дней, в том числе: с 01 декабря 1992 года по 14 мая 1997 года, с 21 мая 1997 года по 08 июля 1997 года, с 01 февраля 2000 года по 28 июня 2002 года, с 05 мая 2003 года по 04 октября 2004 года, отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Спорные периоды работы ФИО2 с 01 февраля 2000 года по 28 июня 2002 года, с 05 мая 2003 года по 04 октября 2004 года в качестве электрогазосварщика 5 разряда в ООО «Спецмонтажсталь» не включены ответчиком, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения отражены без признака льготы.

Поскольку спорные периоды работы ФИО2 с 01 февраля 2000 года по 28 июня 2002 года, с 05 мая 2003 года по 04 октября 2004 года в качестве электрогазосварщика 5 разряда в ООО «Спецмонтажсталь» имели место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 04 августа 1999 г., применению подлежит Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, требуется документальное подтверждение характера выполняемой работы, занятости в течение полного рабочего дня на соответствующих работах - на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, наличие сведений индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающих льготный характер работы.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ от 20.10.2022, ООО «Спецмонтажсталь» ликвидировано 28.10.2009.

Документы по личному составу ООО «Спецмонтажсталь» на хранение в Областное государственное казенное учреждение «Государственный архив Томской области» не поступали, что подтверждается ответом ОГКУ ГАТО от 27.09.2022. В Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Томской области отсутствуют сведения о доходах сотрудников ООО «Спецмонтажсталь», что подтверждается ответом от 13.10.2022.

Из справок, выданных ООО «Спецмонтажсталь» от 20.11.2004, следует, что ФИО2 работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели в ООО «Спецмонтажсталь»: в должности электрогазосварщика 5 разряда с 01.02.2000 (приказ о приеме № 63 от 01.02.2020) по 28.06.2002 (приказ об увольнении № 79 от 28.06.2002) по сварке металлоконструкций ручной дуговой сварки; в должности электрогазосварщика 5 разряда с 05.05.2003 (приказ о приеме № 87 от 05.05.2003) по 03.10.2004 (приказ о переводе от 04.10.2004 № 106) по сварке металлоконструкций ручной дуговой сварки.

При этом первичных документов, из которых усматривается факт работы ФИО2 в течение полного рабочего дня на каком-либо виде сварки, с учетом вида деятельности ООО «Спецмонтажсталь», истцом в материалы дела не представлено.

Периоды работы ФИО2 отражены работодателем без кода льготной работы, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, документов, подтверждающих предоставление ООО «Спецмонтажсталь» индивидуальных сведений в отношении ФИО2 с указанием соответствующего кода льготы, материалы дела также не содержат.

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы ФИО2 с 01 февраля 2000 года по 28 июня 2002 года, с 05 мая 2003 года по 04 октября 2004 года в качестве электрогазосварщика 5 разряда в ООО «Спецмонтажсталь».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из буквального толкования вышеуказанного положения закона следует, что пенсия не может назначаться ранее дня обращения за указанной пенсией и ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решением ОСФР по Томской области от 23.09.2021 № 3055 зачтено в специальный стаж - 5 лет 10 месяцев 10 дней, решением суда от 20.10.2022 включен в специальный стаж период работы с 01.12.1992 по 14.05.1997 в должности кузнеца в Никольском молочном совхозе - 4 года 5 месяцев 14 дней и с 21.05.1997 по 08.07.1997 в должности кузнеца в Крестьянском хозяйстве «Бородино» -1 месяц 18 дней - не обжалуемый ОСФР по Томской области. Таким образом, 5 лет 10 месяцев 10 дней + 4 года 5 месяцев 14 дней+1 месяц 18 дней = 10 лет 5 месяцев 12 дней (требуемый - не менее 10 лет).

Как следует из материалов дела, ФИО2 достиг 56-летнего возраста - 09.09.2021, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» 10.09.2021, следовательно, истец право на пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приобрел с 10.09.2021.

Вместе с тем, с учетом требований ч.3 ст. 196 ГПК РФ, согласно которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.09.2021.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда, периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.09.2021.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Романова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.10.2023.