68RS0002-01-2022-002644-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Тамбов 12 декабря 2022 года
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
судьи Воронцовой Е.С.,
при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а- 2162/2022 по административному иску администрации города Тамбова Тамбовской области к Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области, судебному приставу – исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1, УФССП России по Тамбовской области об отсрочке взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 06.12.2021, вступившим в законную силу 24.01.2022, на администрацию города Тамбова Тамбовской области возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить разработку лесохозяйственного регламента.
28.07.2022 на основании выданного Ленинским районным судом г.Тамбова исполнительного листа *** от 06.07.2022 возбуждено исполнительное производство ***-ИП и администрации г.Тамбова Тамбовской области предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.
11.08.2022 ввиду неисполнения администрацией г.Тамбова Тамбовской области требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб.
Администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит отсрочить взыскание исполнительского сбора сроком до 01.06.2023.
В административном иске указано, что администрация города Тамбова Тамбовской области принимает все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, в частности, администрацией г.Тамбова Тамбовской области принято постановление от 31.05.2021 №2520 «О внесении изменения в Устав муниципального бюджетного учреждения «Дирекция благоустройства и озеленения», утвержденный постановлением администрации г.Тамбова от 15.11.2011 №8439, в соответствии с которым данное учреждение наделено функциями по обеспечению рационального использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, расположенных в границах городского округа – город Тамбов. Помимо этого, в рамках реализации мероприятий по разработке лесохозяйственного регламента администрацией г.Тамбова принято постановление от 17.08.2022 № 5692 «О создании лесничества на территории городского округа – горд Тамбов и установлении его границ» в соответствии с которым определены земельные участки, занятые городскими лесами, создано лесничество, а также дано поручение МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» разработать лесохозяйственный регламент. В настоящее время учреждением ведется работа по заключению договора на проведение лесоустроительных работ, без которых разработка лесохозяйственного регламента не возможна. Также указали на то, что проведение требуемых во исполнение решения суда работ имеет длящийся характер, и исполнить его в установленный срок не представляется возможным.
В судебном заседании представитель административного истца администрации г.Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО2 требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. В связи с тяжелой финансовой обстановкой, просила предоставить отсрочку уплаты исполнительского сбора на срок до 1 июня 2023 года.
Судебный пристав – исполнитель ФИО1, представители административных ответчиков Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области, представитель заинтересованного лица прокуратуры Ленинского района г.Тамбова в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска исходя из нижеследующего.
На основании ч.ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии со ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).
Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 06.12.2021, вступившего в законную силу 24.01.2022, на администрацию города Тамбова Тамбовской области возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить разработку лесохозяйственного регламента.
28.07.2022 на основании выданного Ленинским районным судом г.Тамбова исполнительного листа № *** от 06.07.2022 возбуждено исполнительное производство ***-ИП и администрации г.Тамбова Тамбовской области предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.
11.08.2022 ввиду неисполнения администрацией г.Тамбова Тамбовской области требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
Основания ответственности за нарушения обязательств установлены ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
По мнению суда в рассматриваемом случае виновное противоправное бездействие должника в исполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствует, поскольку для организации работ по разработке лесохозяйственного регламента необходимо было совершить ряд определенных действий, требующие временные затраты.
В связи с изложенным, а также принимая во внимание имущественное положение должника, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставлении отсрочки взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск администрации г.Тамбова удовлетворить.
Отсрочить взыскание исполнительского сбора в сумме 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава - исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1 от 11.08.2022 в рамках исполнительного производства ***-ИП, сроком до 01.06.2023 года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.С. Воронцова
Решение в окончательной форме принято 15.12.2022
Судья Е.С. Воронцова