№2-348/2023

10RS0011-01-2022-016141-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Саврук Ю.Л.,

при секретаре Клепининой А.А.,

с участием прокурора Красникова К.Ю., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Олонецкого района РК в интересах ФИО2 к ГКУ социальной защиты РК «Центр социальной работы Республики Карелия» об обязании совершить действия,

установил:

Иск предъявлен по тем основаниям, что Прокуратурой Олонецкого района в ходе проведения проверки по обращению ФИО2 выявлены нарушения пенсионного законодательства, связанные с неправильным исчислением и выплатой региональной социальной доплаты (далее - РСД) к пенсии ФИО2 в период с 01.06.2022 по настоящее время. В ходе проверки установлено, что ФИО2 является получателем РСД с 01.01.2020. В период с 01.01.2022 по 31.05.2022 размер РСД ФИО2 установлен ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» в размере 2303 рублей 22 копейки, в период с 01.06.2022 по настоящее время – 2688 руб. 71 копейки. Истец указывает, что размер РСД ФИО2 с 01.06.2022 установлен ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» вопреки требованиям ч.ч. 8.2, 8.3 ст. 12.1 ФЗ «О государственной социальной помощи», поскольку размер РСД с 01.06.2022 ответчиком установлен исходя из размера страховой пенсии по старости ФИО2, с учетом индексации, произведенной в 2022 году (в период с 01.01.2022 по 31.05.2022), а не в 2021 году. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» установить размер РСД ФИО2 за период с 01.06.2022 в размере 3638 рублей 22 копейки и произвести перерасчет суммы РСД, выплаченной ФИО2 с 01.06.2022 по дату вынесения судебного решения. В дальнейшем истец требования уточнил, в связи с изменением прожиточного минимума для пенсионеров с 01.01.2023, просит обязать ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК» установить размер региональной социальной доплаты ФИО2 за период с 01.06.2022 по 31.12.2022 включительно в размере 3638 рублей 22 копейки; обязать ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК» произвести перерасчет суммы региональной социальной доплаты, выплаченной ФИО2 с 01.06.2022 по 31.12.2022 включительно.

Определением судьи от 21.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной защиты РК.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Помощник прокурора Красников К.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал, с учетом уточнений.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым иск удовлетворить.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п.3 ст.1, п.1 ст.10 Гражданского кодекса РФ).

Следуя разъяснениям п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.15 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В соответствии с п.5 ст.12.1 закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон №178-ФЗ) региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч.ч.2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п.4 ст.4 закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте РФ.

В соответствии с п.4 ст.4 закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее – Закон №134-ФЗ) величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», устанавливается на соответствующий финансовый год законом субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами определения величины прожиточного минимума пенсионера, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 15 сентября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена.

В силу ч. 8.1 ст. 12.1 Закона №178-ФЗ размер социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в пунктах 1-4 части 2 и в части 3 настоящей статьи.

При определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры указанных выплат без учета индексации (корректировки), произведенной в текущем году (ч. 8.2 ст. 12.1 Закона №178-ФЗ).

В соответствии с ч. 8.3 ст. 12.1 №178-ФЗ при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, с учетом их индексации (корректировки), произведенной в предыдущем году.

В силу ч. 8.4 ст. 12.1 №178-ФЗ в период с 1 января текущего года до месяца проведения в текущем году индексации (корректировки) денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, пенсионеру выплачиваются денежные суммы, соответствующие размеру произведенной в предыдущем году индексации (корректировки) указанных денежных выплат.Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 № 973 «Об особенностях исчисления и установления в 2022 году минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума, социальной доплаты к пенсии, а также об утверждении коэффициента индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, коэффициента дополнительного увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента и коэффициента дополнительной индексации пенсий, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ от 28.05.2022 № 973) с 01.06.2022 увеличен размер прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ и в субъектах РФ.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 28.05.2022 № 973 Пенсионному фонду Российской Федерации и уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечить пересмотр с 1 июня 2022 г. размеров социальных доплат к пенсии с учетом увеличения величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и в соответствующем субъекте Российской Федерации, произведенного в соответствии с пунктами 1 и 5 настоящего постановления.

Согласно Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2 ст.39); законы подлежат официальному опубликованию (ч.3 ст.15).

Официальным опубликованием федерального закона считается, в т.ч. первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) (ст.4 закона от 14.06.94 №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»).

Аналогичные нормы действуют относительно вступления в силу региональных законов.

Возражая по заявленным исковым требованиям, ответчик указывает, что размер РСД ФИО2 в период с 01.01.2022 по 31.05.2022 составил 2303,21 руб. определен как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера (13345 руб.) и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат в 2021 году (1041,79 руб.); с 01.06.2022 - 2688,71 руб. (разница между величиной прожиточного минимума пенсионера (14680 руб.) и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, установленных с 01.01.2022 по 31.05.2022 (11991,29 руб.), что соответствует положениям пунктов 8.4 и 8.5 статьи 12.1 Закона №178-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является получателем РСД с 01.01.2020. В период с 01.01.2022 по 31.05.2022 размер РСД ФИО2 установлен ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» в размере 2303,22 руб., в период с 01.06.2022 – 2688, 71 руб.

Согласно ответа ОПФР по Республике Карелия от 25.10.2022, с 1 января 2020 года размер пенсии ФИО2 с учетом индексации установлен в размере 10387 руб. 34 коп, с 1 января 2021 года в размере 11041 руб. 78 коп. С учетом увеличения ФИО2 с 1 января 2022 года была установлена пенсия в размере 11693 руб. 10 коп.

В связи с изменениями в законодательстве ФИО2 была произведена доиндексация пенсии, размер пенсии с 01.01.2022 уставлен в сумме 11991 руб. 30 коп.

С 1 июня 2022 года Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 №973 утвержден коэффициент дополнительного увеличения (индексации) стоимости одного пенсионного коэффициента, размера фиксированной выплаты к страховой размере 1,1.

Размер страховой пенсии ФИО2 с учетом дополнительной индексации с 01.06.2022 составляет 13190 руб. 59 коп.

Согласно ответа ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК» от 24.10.2022, в целях установления РСД величина прожиточного минимума пенсионера по Республике Карелия (далее - ВПМ) установлена в размере: на 2020 год - 11836 руб.; на 2021 год -12783 руб.; на 2022 год (с 01.01.2022 по 31.05.2022) - 13345 руб.; на 2022 год (с 01.06.2022 по 31.12.2022) - 14680 руб. РСД ФИО2 установлена в 2020 году. РСД с учетом сведений, полученных из ОПФР по РК, составил: в 2020 году - 2091,86 руб. (11836 руб. (ВПМ) - 9744,14 руб. (пенсия с учетом индексации, проведенной в 2019 году); в 2021 году - 2395,66 руб. (12783 руб. (ВПМ) - 10387,34 руб. (пенсия с учетом индексации, проведенной в 2020 году); в 2022 году (с 01.01.2022 по 31.05.2022) - 2303,22 руб. (13345 руб. (ВПМ) - 11041,78 руб. пенсия с учетом индексации, проведенной в 2021 году); в 2022 году (с 01.06.2022) - 2688, 71 руб. (14680 руб. (ВПМ) -11991,29 руб. (пенсия без учета индексации, проведенной с 01.06.2022, но с учетом индексации, проведенной с 01.01.2022). Расчет РСД ФИО2 произведен Центром с учетом сведений о размере пенсии заявителя, поступивших в порядке электронного взаимодействия из ОПФР по РК. Основания для перерасчета размера РСД у Центра отсутствуют.

Судом установлено, что величина прожиточного минимума пенсионера в Республике Карелия в 2021 году составила 12783 рублей, в 2022 году в период с 01.01.2022 по 31.05.2022 - 13345 рублей, в 2022 году в период с 01.06.2022 по 31.12.2022 - 14680 рублей.

Учитывая приведенные положения законодательства применительно к фактическим обстоятельствам, суд приходит к выводу, что расчет размера РСД ФИО2 произведен, вопреки требованиям ч.ч. 8.2, 8.3 ст. 12.1 №178-ФЗ, поскольку размер РСД установлен с 01.06.2022, исходя из размера страховой пенсии по старости ФИО2, с учетом индексации, произведенной в 2022 году (в период 01.01.2022 по 31.05.2022) 11991,30 руб., а не в 2021 году – 11041,78 руб.

В связи с чем суд приходит к выводу, что размер РСД ФИО2 за период с 01.06.2022 по 31.12.2022 следует произвести следующим образом: 14680 рублей (размер прожиточного минимума пенсионера в Республике Карелия в период с 01.06.2022 по 31.12.2022) – 11041,78 руб. размер страховой пенсии ФИО2 в 2021 году).

Принимая во внимание изложенное в совокупности, иск подлежит удовлетворению, следует возложить на ответчика обязанность установить размер РСД ФИО2 за период с 01.06.2022 по 31.12.2022 включительно в размере 3638,22 руб., обязать произвести перерасчет размера РСД, выплаченной ФИО2 с 01.06.2022 по 31.12.2022 года включительно.

С учетом положений ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Прокурора Олонецкого района РК в интересах ФИО2 (СНИЛС №) удовлетворить.

Обязать ГКУ социальной защиты РК «Центр социальной работы Республики Карелия» (ИНН <***>) установить размер региональной социальной доплаты ФИО2 (СНИЛС №) за период с 01.06.2022 по 31.12.2022 года включительно в размере 3638 руб. 22 коп.

Обязать ГКУ социальной защиты РК «Центр социальной работы Республики Карелия» (ИНН <***>) произвести перерасчет размера региональной социальной доплаты, выплаченной ФИО2 (СНИЛС №) с 01.06.2022 по 31.12.2022 включительно.

Взыскать с ГКУ социальной защиты РК «Центр социальной работы Республики Карелия» (ИНН <***>) в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Ю.Л.Саврук

Мотивированное решение составлено 24.03.2023.