Дело № 2 - 306/23 Изготовлено 15 сентября 2023 года
УИД: 76RS0017-01-2022-002612-34
РЕШЕНИЕ
(заочное)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Маханько Ю.М.,
при секретаре Андрияновой У.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле
15 августа 2023 года
гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ярославского района Ярославской области к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ярославского района Ярославской области обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО2, ФИО1, в которых, с учетом уточнения (л.д. 225-230 т. 2) просит:
- обязать собственника земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 произвести демонтаж ограждения (сооружения) расположенного в пределах 20 м. от береговой линии <адрес> согласно схематическому чертежу Приложение № 1 к справке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области от 15.06.2023;
- обязать собственника земельного участка с кадастровыми номерами № и № ФИО2 произвести демонтаж ограждения (сооружения) расположенного в пределах 20 м. от береговой линии <адрес> согласно схематическому чертежу Приложение № 2 к справке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области от 15.06.2023.
Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор Ярославского района Ярославской области, ссылался на то, что действия ответчиков, выразившиеся в возведении в пределах береговой полосы и акватории водного объекта забора, нарушают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, постоянно или временно пребывающих на территории водного объекта, на благоприятную окружающую среду, на свободный и беспрепятственный доступ к водным объектам общего пользования и использование их для личных и бытовых нужд.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала уточненные требования и изложенные в иске доводы.
Ответчики в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.
Ответчиками были направлены ходатайства об отложении судебного заседания в связи с необходимостью участия в назначенную дату, доказательств уважительности неявки суду не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
В связи с тем, что отсутствуют сведения об уважительных причинах неявки ответчиков, которые не ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, дело рассмотрено в порядке заочного производства с согласия представителя истца.
Иные участники процесса, извещенные своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования законны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9 ч. 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). При этом как собственники земли, так и иные лица, реализуя права, связанные с владением и пользованием земельными участками, должны учитывать конституционно закрепленные требования о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц и что владение, пользование и распоряжение землей осуществляются свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 17, часть 3; статья 36, часть 2, Конституции Российской Федерации).
Принятые в развитие данных конституционных предписаний положения частей 6 и 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации направлены на сохранение природы и окружающей среды, обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам с учетом их особого публичного предназначения, а также справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года N 1203-О, от 28 июня 2018 года N 1540-О и от 20 декабря 2018 года N 3222-О).
В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Пунктом 1 ст. 56 ЗК РФ закреплено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным названным Кодексом, федеральными законами.
Земельные участки с кадастровыми номерами № и № принадлежат ФИО2 на праве собственности, категория земель - земли населенных пунктов, предназначены для индивидуального жилищного строительства. Расположены земельные участки по адресу: <адрес>
Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО1 на праве собственности, категория земель: земли населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства. Расположен земельный участок по адресу: <адрес>.
В ходе проверки установлено, что Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области по сообщению ФИО7 30 апреля 2021 года проведен осмотр акватории водного объекта (<адрес>) и прилегающей к ней территория в районе <адрес>. В результате, которого установлено, что в соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного Кодекса Российской Федерации ширина береговой полосы общего пользования <адрес> составляет 20 метров.
При обследовании береговой полосы <адрес> установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет ограждение в береговой полосе <адрес>, возведенное на расстоянии порядка 10 м от водного объекта. Также установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № имеют единое ограждение в береговой полосе. Указанное ограждение возведено в береговой полосе <адрес> на расстоянии порядка 11 м от водного объекта.
В связи с выявленными нарушениями Департаментом направлена информация о факте ограничения свободного доступа граждан к береговой полосе <адрес> в Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям Верхневолжского регионального управления Росприроднадзора от 17 декабря 2021 года ФИО1 была привлечена к ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ за несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования.
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям Верхневолжского регионального управления Росприроднадзора от 17 декабря 2021 года ФИО2 был привлечен к ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ за несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования.
Данные постановления не оспаривались, вступили в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации).
Частью 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Из системного анализа вышеприведенных норм закона следует, что водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.
При этом запрет на передачу в частную собственность водных объектов общего пользования и их береговых полос действовал и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ и Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ.
Заместителем начальника отдела государственного земельного надзора ФИО8 на основании запроса от 7 июня 2023 года об оказании содействия в мероприятиях проводимых прокуратурой <адрес>, проведено обследование земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>.
В ходе выездных мероприятий при помощи высокоточного спутникового оборудования <данные изъяты> (свидетельство о поверке № С-АЦМ/31-10-2022/198372901, действительно до 30.10.2023) определено фактическое местоположение ограждений обследуемых земельных участков, установленных вдоль реки Туношенка.
В ходе проверки установлено:
1) Согласно данным ЕГРН земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 5000 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учет, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1
При выезде установлено, что проверяемый земельный участок огорожен. На земельном участке расположен жилой дом, доступ на участок осуществляется со стороны <адрес>. Забор установлен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Вместе с тем часть земельного участка, площадью 104 кв.м попадает в границы водного объекта <адрес>. Площадь занятого земельного участка, расположенного в береговой защитной полосе составляет 829 кв.м.
2) Согласно данным ЕГРН земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 3106 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учет, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2 Земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 3119 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учет, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2
При выезде установлено, что земельные участки по периметру огорожены забором. На местности образуют единое землепользование. На земельном участке расположен жилой дом, доступ на участок осуществляется со стороны <адрес>. Забор установлен в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Вместе с тем часть земельного участка, площадью 109 кв.м попадает в границы водного объекта <адрес>. Площадь занятого земельного участка, расположенного в береговой защитной полосе земельным участком с кадастровым номером № составляет 537 кв.м и земельным участком с кадастровым номером № составляет 509 кв.м.
ФИО1 представлены фотоматериалы, где отражены ограждения земельного участка и открытая калитка, однако не является доказательством открытого доступа.
Статьей 20 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 N 167-ФЗ предусмотрено, что полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.
В силу ст. 12 ГК РФ способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
Таким образом, береговая линия в границах земельных участком ответчиков подлежит освобождению.
Между тем, с учетом характеристик расположенного на земельных участках имущества, суд считает необходимым установить срок для демонтажа ограждений (сооружений), расположенных в береговых линиях водного объекта 3 месяца со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) произвести демонтаж ограждения (сооружения) расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в пределах 20 м от береговой линии <адрес> согласно схематическому чертежу Приложение № 1 к справке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области от 15 июня 2023 года.
Обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) собственника земельного участка с кадастровыми номерами № и № произвести демонтаж ограждения (сооружения) расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № и № в пределах 20 м. от береговой линии <адрес> согласно схематическому чертежу Приложение № 2 к справке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области от 15 июня 2023 года.
Схематические чертежи от 15 июня 2023 года, выполненные отделом государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области считать неотъемлемой частью решения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Ю.М. Маханько