Дело № 2а-310/2025 (УИД 72RS0007-01-2025-000586-97)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Аромашево 22 июля 2025 года
Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шааф А.Н.,
при секретаре Валенцевой О.В.,
с участием административного истца – прокурора Аромашевского района Тюменской области Ракитина Д.А.,
представителя административного ответчика МАОУ «Аромашевская СОШ им. В.Д. Кармацкого»- ФИО1
представителя заинтересованного лица – Управления образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации Аромашевского муниципального района ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-310/2025 по административному исковому заявлению прокурора Аромашевского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению «Аромашевская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза В.Д. Кармацкого» о признании незаконным бездействия, обязании осуществить мероприятия по обустройству и установке ограждений территории филиала,
установил:
прокурор Аромашевского района Тюменской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) к муниципальному автономному образовательному учреждению «Аромашевская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза В.Д. Кармацкого» о признании незаконным бездействие муниципального автономного образовательного учреждения «Аромашевская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза В.Д. Кармацкого», выразившееся в непринятии мер, предусмотренных требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006, по обустройству и установке ограждений территории филиала МАОУ «Аромашевская СОШ им. В.Д. Кармацкого» <адрес> <адрес>, филиала МАОУ «Аромашевская СОШ им. В.Д. Кармацкого» <номер>, позволяющих воспрепятствовать неправомерному проникновению на объект (территорию) образовательного учреждения, возложить обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить мероприятия, предусмотренные требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006, по обустройству и установке ограждений территории филиала МАОУ «Аромашевская СОШ им. В.Д. Кармацкого» <номер>, филиала МАОУ «Аромашевская СОШ им. В.Д. Кармацкого» <номер>, позволяющих воспрепятствовать неправомерному проникновению на объект (территорию) образовательного учреждения.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Аромашевского района Тюменской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности МАОУ «Аромашевская СОШ им. В.Д. Кармацкого», в ходе которой выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования. В ходе проверки установлено, что северная, восточная и южная стороны филиала МАОУ «Аромашевская СОШ им. В.Д. Кармацого» <номер>, северо-восточная сторона филиала МАОУ «Аромашевская СОШ им. ФИО5» <номер> не имеют ограждения, что позволяет беспрепятственно проникнуть на территорию школ любым желающим того лицам. В соответствии с п. 1.2 устава МАОУ Аромашевская СОШ им. ФИО5» учредителем образовательной организации является администрация Аромашевского муниципального района, в лице управления образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации Аромашевского муниципального района. Несоблюдение указанных требований закона не позволяет должностным лицам, участвующим в противодействии терроризму, своевременно принять необходимые меры и минимизировать последствия совершения террористических актов, что ставит под угрозу безопасность пребывания детей на объекте образования.
В судебном заседании административный истец прокурор Аромашевского района Тюменской области Ракитин Д.А. требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, также пояснил, что не смотря на то, что контракт на выполнения работ по возведению ограждений заключен, работы на сегодняшний день не завершены.
Представитель административного ответчика МАОУ «Аромашевская СОШ им. В.Д. Кармацкого» директор ФИО1 в судебном заседании не отрицал допущенные нарушения, при этом пояснил, что заключен контракт на возведение новых ограждений, закуплены материалы, и работы уже начаты, в тот срок, который просит прокурор, данные работы будут окончены.
Представитель заинтересованного лица – Управления образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации Аромашевского муниципального района, ФИО9 поддержала позицию административного ответчика.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу статей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.
В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательных организаций, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и форма паспорта безопасности объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006.
В соответствии с п. 18 Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается, в том числе посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты, локализации и нейтрализации последствий их проявления.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.
В соответствии с Уставом МАОУ «Аромашевская СОШ им. В.Д. Кармацкого» является образовательным учреждением, его филиалами, в том числе являются: <номер>, расположенная по адресу: <адрес>а; <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.
В соответствии с п. 1.2 устава МАОУ Аромашевская СОШ им. В.Д. Кармацкого» учредителем образовательной организации является администрация Аромашевского муниципального района, в лице управления образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации Аромашевского муниципального района (том 1 л.д. 10-28, 29-52, 68-74).
На основании решения от 09.06.2025 года № 37 прокуратурой Аромашевского района Тюменской области 17.06.2025 года была проведена проверка МАОУ «Аромашевская СОШ им. В.Д. Кармацкого», в ходе которой выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования, а именно: северная, восточная и южная стороны филиала МАОУ «Аромашевская СОШ им. ФИО6» <номер>, северо-восточная сторона филиала МАОУ «Аромашевская СОШ им. ФИО5» <адрес> не имеют ограждения (том 1 л.д.6-9).
В ходе рассмотрения дела установлено, что 21.07.2025 года между МАОУ «Аромашевская СОШ им. В.Д. Кармацкого» (заказчиком) и <номер>») заключен договор № 2025.173744 на выполнение работ по монтажу ограждений, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы: монтаж ограждений в филиалах МАОУ «Аромашевская СОШ им. ФИО5» <номер> собственными силами и из своих материалов, срок действия договора – до полного выполнения обязательств по договору, также оговорены иные условия и цена договора (том 1 л.д.91-100).
Из представленных административным ответчиком фотографий (том 1 л.д.88-90) и пояснений представителей административного ответчика и заинтересованного лица, следует, что материал для возведения ограждения имеется в полном объеме, находится на объектах, работы по заключенному договору начаты и будут окончены до начала учебного периода, поскольку при наличии в образовательном учреждении детей, ремонтные работы производиться не могут, по этой же причине они не были начаты ранее, поскольку был период летний лагерей. Данные обстоятельство не были оспорены административным истцом.
Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью юридического лица. Наличие дефектов ограждающих конструкций образовательного учреждения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, посещающих филиалы МАОУ «Аромашевская СОШ им. ФИО5» <номер>
Ненадлежащее выполнение функции ответчика МАОУ «Аромашевская СОШ им. ФИО5» по организации, обустройству и установке ограждающих конструкций образовательного учреждения следует рассматривать как незаконное бездействие.
При этом административным ответчиком не представлено доказательств того, что им принимались конкретные действенные меры для устранения указанных нарушений. При этом доводы административного ответчика и заинтересованного лица о том, что начатые работы по возведению ограждений образовательных учреждений не могут расцениваться как доказательства предпринятых мер для устранения выявленных нарушений, поскольку ограждения в <номер> был демонтирован в связи с ветхостью в январе-феврале 2025 года.
Поскольку МАОУ «Аромашевская СОШ им. В.Д. Кармацкого» не приняты меры по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, тогда как это необходимо в силу действующих правовых норм, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В силу п.п. 1 п. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным установить срок для устранения вышеизложенных нарушений в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу. При этом суд полагает, что данный срок является достаточным для исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования прокурора Аромашевского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению «Аромашевская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза В.Д. Кармацкого» о признании незаконным бездействия, обязании осуществить мероприятия по обустройству и установке ограждений территории филиала - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального автономного образовательного учреждения «Аромашевская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2 ФИО5» (ИНН <номер>), выразившееся в непринятии мер, предусмотренных требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006, по обустройству и установке ограждений территории филиала МАОУ «Аромашевская СОШ им. ФИО5» <номер>, филиала МАОУ «Аромашевская СОШ им. В.Д. Кармацкого» <номер>, позволяющих воспрепятствовать неправомерному проникновению на объект (территорию) образовательного учреждения.
Возложить на муниципальное автономное образовательное учреждение «Аромашевская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2 ФИО5» (ИНН <номер>) обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить мероприятия, предусмотренные требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, по обустройству и установке ограждений территории филиала МАОУ «Аромашевская СОШ им. ФИО5» <адрес>, филиала МАОУ «Аромашевская СОШ им. ФИО5» <номер> позволяющих воспрепятствовать неправомерному проникновению на объект (территорию) образовательного учреждения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы или представления через Голышмановский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья А.Н. Шааф