УИД 66RS0007-01-2025-000077-28
Гражданское дело № 2-2444/2025
решение в окончательной форме изготовлено 12.05.2025
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
23.04.2025
г. Екатеринбург
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Бочкаревой В.С.,
при помощнике судьи Санниковой Д.И.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2444/2025 по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7, к Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, Администрации г. Екатеринбурга о признании права пользования по договору социального найма,
установил:
истцы ФИО3, Болев Б.Ю., ФИО5, ФИО6, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7, обратились с указанными требованиями к Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, Администрации г. Екатеринбурга, просили признать за ними право пользования жилым помещением по адресу: <...> д. <данные изъяты> на условиях договора социального найма. В обоснование иска указано, что истцы зарегистрированы постоянно по месту жительства по указанному адресу, нанимателем жилого помещения являлся ФИО8 – отец ФИО3, который умер <данные изъяты>. В настоящее время истцы не могут приватизировать спорное жилое помещение, поскольку в ЕГРП нет сведений о постановке на кадастровый учет жилого помещения. Кроме того, утерян оригинал ордера на жилое помещение, а в выдаче дубликата ордера ответчиком отказано.
В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена о дне слушания дела, воспользовалась своим правом вести дело через представителя.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала.
Представитель ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала.
Истцы Болев Б.Ю., ФИО5, ФИО6, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно.
В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на Интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.
С учетом мнения явившихся участников процесса, руководствуясь ст. 48, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, то при разрешении настоящего спора необходимо руководствоваться положениями Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов.
Согласно пункту 2 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов, предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Жилые помещения, в соответствии со статьей 42 Жилищного кодекса РСФСР предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).
В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.
В силу ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении (ч. 2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Как следует из положений ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).
В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Судом установлено, что спорным является жилое помещение по адресу: <...> д. <данные изъяты>.
Указанное жилое помещение находится в собственности муниципального образования «город Екатеринбург» на основании постановления Администрации г. Екатеринбурга от 04.08.1994 № 428.
В спорной квартире по месту жительства зарегистрированы: ФИО3 (дочь) – с 13.09.1989, Болев Б.Ю. (внук) – с 24.11.1994, ФИО5 (внучка) – с 07.11.2009, ФИО6 (внучка) – с 13.09.1989, ФИО7 (др.степ.родства) – с 15.12.2011.
Истец ссылается на то, что ранее она обращалась в Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга с заявлением о выдаче дубликата ордера в отношении спорной квартиры. Администрацией Чкаловского района г. Екатеринбурга было отказано, что подтверждается ответом от 13.12.2024, предложено обратиться в суд.
Как указывает истец, ФИО3 с момента рождения проживала с родителями по адресу: г. Екатеринбург (ранее – г. Свердловск), ул. Монтерская, д. <данные изъяты>, затем в 1973 году двухэтажный барак по указанному адресу снесли и семью переселили по адресу: <...> д. <данные изъяты>. Нанимателем жилого помещения являлся ФИО8 – отец ФИО3 С 23.01.1974 родители истца ФИО3 – мать ФИО9 и отец ФИО8 проживали и постоянно зарегистрированы по месту жительства по адресу: <...> д. <данные изъяты>. Родители истца работали с 1958 года на Свердловском заводе «Уралэлектроугли», отцу было присвоено звание Ветеран труда, мать вышла на пенсию 12.10.1977 в связи с инвалидностью. Мать истца ФИО9 умерла <данные изъяты>. Отец ФИО8 умер <данные изъяты>. После смерти родителей нанимателем спорного жилого помещения стала ФИО10 (до брака – ФИО11) В.С., которая с 09.06.1983 также работала свыше 20 лет на Свердловском заводе «Уралэлектроугли». В 1994 году правопреемником завода «Уралэлектроугли» стало ОАО «Урал Морган Карбон».
Судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что ордер на жилое помещение по адресу: <...> д. <данные изъяты> в архиве не найден.
<данные изъяты> умерла супруга нанимателя ФИО9, <данные изъяты> умер наниматель жилого помещения ФИО8, что подтверждается копиями свидетельств о смерти.
Установлено, что истец ФИО3 сменила фамилию с ФИО11 на ФИО10 в связи с заключением брака 23.09.1988.
В заключении договора социального найма спорного жилого помещения администрацией Чкаловского района г. Екатеринбурга истцу отказано.
В настоящее время истцы не могут приватизировать спорное жилое помещение, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нет сведений о постановке на кадастровый учет жилого помещения, по адресу: <...> д. <данные изъяты>. Кроме того, в выдаче дубликата ордера истцу отказано. Истец, в свою очередь, использует жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации, добросовестно несет бремя по содержанию и ремонту имущества, а именно производит ремонтные работы в квартире, оплачивает все расходы по оплате за жилье и коммунальные услуги, поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.
Отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением, тогда как ответчиком не представлено каких-либо доказательств о том, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено в судебном порядке.
Утрата ордера на предоставление спорного жилого помещения в настоящем случае или его отсутствие у истца не свидетельствует о незаконности вселения истца и членов его семьи в спорное жилое помещение. При этом никаких мер к выселению ФИО3 и членов ее семьи не предпринималось в течение длительного времени с 1988 года.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения ФИО3 в квартиру, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение в том числе своих детей, а на основании ст. 53 названного Кодекса члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
Из приведенных правовых норм следует, что лицо приобретает право пользования жилым помещением в случае его вселения в качестве члена семьи нанимателя с соблюдением предусмотренных законом условий.
Положениями ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Из материалов дела следует, что истец состояла в трудовых отношениях с заводом «Уралэлектроугли», который впоследствии был переименован в ОАО «Урал Морган Карбон», в период с 1983 г. по 2005 г.
В спорной квартире по месту жительства истец была зарегистрирована 13.09.1989.
Учитывая, что истец в спорной квартире была зарегистрирована по месту жительства 13.09.1989, ранее была зарегистрирована в спорном жилом помещении в периоды с 31.08.1982 по 28.09.1982, с 25.01.1983 по 13.09.1989, учитывая законодательство о прописке, а также разъяснения, содержащиеся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 № 2 «О практике применения судами жилищного законодательства», действующие в период возникновения спорных правоотношений, согласно которым под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право пользования спорной квартирой на условиях найма (социального найма в настоящее время), поскольку истец в установленном законом порядке была прописана в спорной квартире, прописка могла быть осуществлена только с согласия владельца жилищного фонда, что свидетельствует о предоставлении спорной квартиры истцу на условиях социального найма.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО3 вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя (отца ФИО8), а также в нём постоянно зарегистрированы её сын Болев Б.Ю., дочь ФИО5, дочь ФИО6, внук ФИО7, то есть проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях. При этом они несут расходы по содержанию жилого помещения и имущества для совместного пользования, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается платежными документами.
При разрешении спора суд учитывает, что спорное жилое помещение, предоставлено отцу истца и членам его семьи, при этом, истец зарегистрирована и проживает в жилом помещении длительное время, вселена в жилое помещение с согласия нанимателя ФИО8 Доказательства обратного суду не представлено.
Кроме того, суд учитывает и тот факт, что после передачи спорной квартиры в муниципальную собственность в 1994 г., когда правопреемником завода «Уралэлектроугли» стало ОАО «Урал Морган Карбон», истец продолжала проживать в спорной квартире, при этом на момент приема жилищного фонда в муниципальную собственность истец уже проживала в спорной квартире. Истец несет обязанность по оплате коммунальных платежей, на указанный объект недвижимости – квартиру № <данные изъяты> по адресу: г. Екатеринбург, ул. <данные изъяты>, площадь 43,7 кв.м, отсутствуют правопритязания, заявленные в судебном порядке права требования. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что у истца в установленном законом порядке возникло право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, в связи с чем исковые требования суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ вселение в жилое помещение в установленном законом порядке влечет за собой обязанность собственника жилого помещения (наймодателя) заключить с нанимателем договор социального найма.
В соответствии с п. 1 Постановления Главы г. Екатеринбурга от 15.08.2005 № 768 «О порядке заключения, изменения и расторжения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования на территории муниципального образования «город Екатеринбург» главы администраций районов, Комитет по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга уполномочены на заключение, изменение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования на территории муниципального образования «город Екатеринбург» в порядке, определенном жилищным законодательством Российской Федерации, Свердловской области и настоящим Постановлением.
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации).
Как установлено в судебном заседании, ответчиком отказано в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма по мотивам того, что контрольный талон к ордеру на право занятия жилого помещения по указанному адресу отсутствует, соответственно, разрешить вопрос кроме как в судебном порядке не представлялось возможным, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов не имеется, судебные расходы относятся на истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7, к Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, Администрации г. Екатеринбурга о признании права пользования по договору социального найма удовлетворить.
Признать за ФИО3 (паспорт <данные изъяты>), ФИО4 (паспорт <данные изъяты>), ФИО5 (паспорт <данные изъяты>), Бажиной Яной ФИО12 (паспорт <данные изъяты>), действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7 (свидетельство о рождении <данные изъяты>), право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой № <данные изъяты> общей площадью 43,7 кв.м в многоквартирном доме по адресу: <...> д. <данные изъяты>.
Возложить на Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга обязанность заключить с ФИО3 (паспорт <данные изъяты>), ФИО4 (паспорт <данные изъяты>), ФИО5 (паспорт <данные изъяты>), Бажиной Яной ФИО12 (паспорт <данные изъяты>), действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7 (свидетельство о рождении <данные изъяты>), договор социального найма жилого помещения по адресу: <...> д. <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья
В.С. Бочкарева