Решение по делу № 2А-5334/2023 от 17.11.2023 - о признании нарушений условий содержания под стражей незаконными, взыскании компенсации.

< >

Дело № 2а-5334/2023

УИД 35RS0001-02-2023-004688

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Беляевой Т.Д.,

при секретаре Качаловой А.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц связи административное дело по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ№ УФСИН России по <адрес> о признании нарушений условий содержания под стражей незаконными, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес>, в обосновании указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО№ УФСИН <адрес> в <адрес>, где нарушались его права и условия содержания были ненадлежащими, а именно, причинен вред его здоровью, вследствие чего он заболел хроническим панкреатитом и эрозивным гастритом, гайморитом, отсутствие горячего водоснабжения в камере, в которой он содержался, имеющиеся окна в камере небольшого размера, не соответствуют размерам, предусмотренным действующим законодательству, недостаточными для естественного освещения камеры, у имеющихся окон в камере отсутствует ручка для открывания форточки, при этом на расстоянии 50 см от окна установлена решетка, которая препятствует свободному открыванию окна, что также препятствует проветриванию камеры и доступу к свежему воздуху, в помещении санузла у туалета отсутствует бачок для смывания. Душевые помещения не подвергаются санитарной обработке, отсутствуют резиновые коврики по количеству леек, отсутствуют полки для банных принадлежностей, в душевом помещении не оборудованы осветительные приборы с защищенными влагозащитными плафонами с добавочным искусственным освещением.

Просит признать действия (бездействие) ответчика за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО№ за весь период его пребывания; взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 299000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ№ УФСИН России по <адрес>.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 увеличил основания иска, ссылаясь на то, что в камерных помещения х должны быть установлены пластиковые, а не деревянные окна, в камерах ФКУ СИЗО№ окна деревянные, без доводчиков, щели между рамами и блоками, постоянный сквозняк, вследствие чего у него было простудное заболевание и гайморит. Заболевания возникли из-а того, что он нервничал в силу указанных нарушений. Освещения не хватало, питание не соответствовало, он обращался в санчасть с болями в животе, головными болями, насморком.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указав, что в СИЗО№ прибыл из СИЗО-2, находился в СИЗО№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с участием в судебном заседании, после этого был возвращен в СИЗО№. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на свободе, жил и работал в <адрес>. Причин, по которым не обратился в суд в течение ДД.ММ.ГГГГ, не может привести, в ДД.ММ.ГГГГ ухудшилось здоровье, после чего сразу обратился в суд.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, в судебном заседании пояснила, что оснований для возмещения ФИО1 компенсации морального вреда не имеется, условия содержания соответствовали установленным требованиям. Кроме того, административным истцом пропущен срок давности обращения в суд,

В судебное заседание представитель ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России не явился, извещен надлежащим образом, представлены возражения.

Суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ), содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно части 1 статьи 15 Федеральный закон № 103-ФЗ, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

До ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> руководствовалось положениями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства петиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 (далее - ПВР СИЗО), Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 далее - ПВР ИУ).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерных помещениях: ДД.ММ.ГГГГ - №, с 17 по ДД.ММ.ГГГГ - №.

В камерных помещениях, где содержатся подозреваемые, обвиняемые, осужденные водоснабжение, водоотведение, отопление централизованное.

Горячее водоснабжение всех объектов ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес> осуществляется через теплообменник, установленный в центральном тепловом пункте.

Согласно имеющимся техническим паспортам горячее водоснабжение проведено непосредственно в камеры сборно-следственного отделения, режимного корпуса №, в камерах режимного корпуса № горячее водоснабжение отсутствует. При проектировании систем водоснабжения в 2005 году проведение горячего водоснабжения непосредственно в камеры не предусматривалось.

Судом установлено и административным ответчиком не оспорено, что в камерах № 217, 262, где содержался административный истец в спорный период, горячая вода отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт отсутствия горячего водоснабжения в камерных помещениях ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес>, в которых содержался административный истец, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) включительно установлен.

Окна камер ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> оборудованы в соответствии с СП 15-01, а также Каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждении ФСИН России», утвержденного приказом ФСИН России от 26.07.2007 №407.

Габариты оконных проёмов в камерах ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> определены в зависимости от высоты помещения и протяженности

наружной стены в помещении. В оконные проёмы установлены оконные блоки из прочного материала. С наружной стороны оконного проёма установлена глухая решетка конструктивно аналогичная камерной глухой оконной решетке. Решетки на оконных проемах со стороны камеры отсутствуют.

Оконные переплеты выполнены створными и оборудованы для вентиляции форточками. Камерные решетки соответствуют оконным проемам по ГОСТ 11214-86. Оконные блоки в камерах находятся в нормальном состоянии, повреждения отсутствуют, остекление целостное.

Согласно п.12.5 СП 247.1325800.2016 Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, для заполнения оконных проемов зданий и сооружений СИЗО допускается применять деревянные, ПВХ и металлические оконные блоки. Вопреки доводам административного истца законодательством не предусмотрена обязательная установка оконных блоков исключительно из материалов ПВХ.

В камерных помещениях № и 262 имеются ручки от окон непосредственно в камерных помещениях, что подтверждается представленными фотографиями.

Также согласно положениям Приказа ФСИН России от 04.07.2018 № 570 Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы, посуда для приема пищи подозреваемыми, обвиняемыми и осуждёнными в следственных изоляторах изготавливается из нержавеющей стали. Обязательное предоставление пластмассовой посуды не регламентируется действующим законодательством.

Согласно п.42 Правил внутреннего распорядка камеры следственного изолятора оборудуются светильниками дневного и ночного освещения.

В соответствии с таблицей 8.1 приложения № Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 №279, следует, что минимальные допустимые значения освещенности дежурного освещения в камере не регламентированы, обеспечиваются проектными решениями. Пунктом 7.8.2 СП 52.133330.2016. Свод правил Естественное и искусственное освещение (введен в действие с 08.05.2017) установлено, что область применения, значения освещенности, равномерность и требования к качеству для дежурного освещения не нормируются.

Как следует из п. 14.30 СП 15-01 освещенность камер, карцеров, медицинских и буксированных палат должна соответствовать 100 лк – для люминесцентных дамп и 50 лк – для дамп накаливания.

Общее освещение обеспечивается во всех камерах ФКУ СИЗО№ УФСМН России по ВО двумя потолочными светильниками с люминесцентными лампами (две лампы на один светильник), которые установлены на полке и ограждаются металлической сеткой. Нормируемые показатели искусственной освещенности по площади камер составляют 150 Люкс (Лк).

Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15-25 Вт, которые устанавливаются над дверью, закрываются плафоном с металлической сеткой.

В соответствии с п. 8.56 СП 15-01 Минюста России устройство камерных помещении должно обеспечивать надежную звуковую и визуальную камерных помещений, находящихся в этом же здании, от камерных помещений соседних зданий режимного назначения, от территории, прилегающей к режимной и хозяйственной зонам. Для обеспечения звуковой и визуальной изоляции камерных помещений, как правило, следует предусматривать устройство отсекающих перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камер. Расстояние между отсекающей решетчатой перегородкой и стеной камеры следует принимать равное 0.6 м. (п. 8.95)

Во всех камерах ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес> установлены отсекающие от окон решетки, которые расположены на расстоянии 60 см от стены. Согласно представленным фотоматериалам указанное расстояние позволяет дотянуться до батареи, а также форточки.

В силу п. 6.1.2 СП 336.1325800.2017. Свод правил. Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации, утвержденного приказом Минстроя России от 15.09.2017 № 1222/пр (введен впервые, начало действия с ДД.ММ.ГГГГ), по способу подачи удаления воздуха в помещения зданий (сооружений) различают системы с естественной вентиляцией, механической (с механическим побуждением), смешанные (комбинированные) системы: при естественной вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет естественной разности давлений через неплотности ограждающих конструкций, оконные и дверные проемы (неорганизованная система) или специально устроенные регулируемые вентиляционные проемы (организованная система)- при механической вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет разности давлений, создаваемой с помощью специального оборудования- при смешанной системе: механический приток — естественная вентиляция; естественный приток механическая вентиляция. Вентиляцию с механическим побуждением следует предусматривать: а) если параметры микроклимата и качество воздуха не обеспечиваются вентиляцией с естественным побуждением в течение года; б) для помещений и зон без естественного проветривания.

Проветривание камерных помещений ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> проводится естественным путем через вентиляционные каналы в стене, а также через оконную фрамугу. Так же в камерных помещениях имеется система принудительной механической вентиляции.

В окнах камер ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> имеется форточка для естественной вентиляции, что соответствует положениям п. 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы, а также СанПин 2.1.3684-21 (введены в действие с 01.03.2021 постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3).

Естественное проветривание камер ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> осуществляется как путем открытия камерных дверей во время помывки заключенных в душе или их нахождения на прогулке, так и самостоятельно лицами, содержащимися в камерах, путем открытия оконной форточки. В случае отсутствия ручек на оконных рамах, всегда имеется запасная ручка от окон у младшего инспектора на посту у камер и по заявлению подозреваемых, обвиняемых и осужденных на время проветривания может быть выдана заключенным в камеру для проветривания помещения, после чего изымается.

Режимные корпусы в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, которая включается по мере необходимости. Вентиляция находится в исправном состоянии.

Пунктом 8.66 норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 предусмотрено, что камерные помещения, за исключением камер для буйствующих, следует оборудовать напольными чашами (унитазами) и умывальниками. Как правило, в одноместных камерных помещениях, за исключением карцеров, следует устанавливать унитазы, в камерных помещениях на два и более мест и в карцерах - напольные чаши. В камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещать за пределами кабины.

Санузлы изолированы от основной части помещения, что обеспечивает достаточную степень приватности. Стены санузлов выполнены из кирпича, снаружи покрыты штукатуркой и окрашены, внутри покрыты плиткой на высоту 1.8 метра, установлена дверь и функционирует вентиляция. В помещении санузла установлен либо унитаз и раковина, либо только унитаз, раковина вынесена наружу. Установка сливного бачка не является обязательной, обусловлено необходимостью обеспечения безопасности лиц, содержащихся в камерах.

В ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес> оборудовано 4 душевые для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, которые расположены: в сборноследственном отделении, на режимном корпусе №, на режимном корпусе № на втором и третьем этаже.

Согласно пункту 45 Правил внутреннего распорядка, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Помещения для санобработки технически исправны, освещение присутствует во всех душевых, а также имеются резиновые коврики по количеству леек. Обязательное наличие полок для банных принадлежностей в душевых для подозреваемых, обвиняемых и осуждённых мужчин в режимных корпусах следственных изоляторов не регламентировано действующим законодательством.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24 Федерального закона № 103-ФЗ).

Частями 1, 7 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок) утвержден приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285.

Пунктом 8 Порядка определено, что лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

Согласно пунктам 126, 127, 128 Правил внутреннего распорядка для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть.

Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного.

В ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес> медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым, осужденным осуществляется сотрудниками филиала ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России.

ФИО1, по прибытию в ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес> и в период нахождения в нем жалоб на состояние здоровья не предъявлял, о наличии заболеваний не указывал.

В соответствии с п. 9 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материальнобытовое и медико-санитарное обеспечение, в том - числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

В соответствии с п. 41 ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определенным Правительством Российской Федерации.

В пунктах 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Таким образом, несмотря на допущенное нарушение в виде отсутствие горячей воды в течение 5 суток, суд находит отсутствующими основания для взыскания денежной компенсации за нарушение условий содержания, исходя из кратковременности периода пребывания ФИО1 в ненадлежащих условиях.

Пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Как верно отмечено судом первой инстанции, такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность (неоднократность) такого пребывания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 находился в камере № менее суток и в камере № суток в период с 17 по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец оспаривает бездействие администрации исправительного учреждения именно в указанный временной период, перечисленные в его административном иске действия носили краткосрочный характер и не являлись длящимися, поскольку отсутствие горячего водоснабжения компенсировалось еженедельной помывкой в душе.

Иные нарушения судом не установлены.

В данном случае нет оснований считать, что условиями содержания административному истцу причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и которые свидетельствовали бы о наличии оснований для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Кроме того, представителем ответчика заявлено о пропуске срока обращения в суд с указанными административными требованиями.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Суд полагает, что административным истцом без уважительных причин пропущен установленный срок для обращения в суд за защитой нарушенных прав, при этом административным истцом не представлено доказательств наличия уважительных причин для восстановления пропущенного срока обращения в суд.

Требуя признать незаконными условия содержания его под стражей в декабре 2021 года, с настоящим административным иском ФИО1 обратился через администрацию учреждения ДД.ММ.ГГГГ, более чем через полтора года.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5). Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (часть 6). Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Из приведенных законоположений следует обязанность суда первой инстанции при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выяснять причины такого пропуска.

Обстоятельств, объективно препятствующих ФИО1 обращению в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал о нарушении своих прав за период содержания в ФКУ СИЗО№ в период, заявленный в исковом заявлении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судом не установлено. При этом о нарушении своих прав ФИО1 не мог узнать позднее ДД.ММ.ГГГГ – дата окончания содержания административного истца в ФКУ СИЗО№.

Кроме того, судом установлено, что административный истец не находился под стражей и не отбывал наказание в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имея возможность весь указанный период нахождения на свободе обратиться в суд с указанными административными требованиями.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Учитывая изложенное и что оспариваемый срок содержания ФИО1 под стражей закончился ДД.ММ.ГГГГ, при этом он обратился в суд с настоящим административным иском лишь ДД.ММ.ГГГГ, со значительным (более полутора лет) пропуском срока на обращение в суд, при этом доказательств пропуска срока по уважительным причинам ФИО1 не представил.

Учитывая, что административный истец пропустил срок обращения в суд, о чем заявлено представителем административного ответчика, уважительных причин для восстановления срока не имеется, суд полагает в удовлетворении исковых требований отказать и по указанному основанию.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил :

административный иск ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ№ УФСИН России по <адрес> о признании нарушений условий содержания под стражей незаконными, взыскании компенсации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 27 ноября 2023 года.

< >

< >

Судья Т.Д. Беляева