Дело №... – 1199/2025

52RS0№...-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес) 04 июня 2025 года

Советский районный суд (адрес) в составе:

председательствующего судьи Телковой Е.И.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации (адрес), администрации (адрес) о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к ответчикам, просит суд признать за ФИО4 право собственности на земельный участок площадью 25 кв.м., со следующими координатами: 1 №...

В обоснование иска истец ссылается на то, что ему на основании договора дарения от (дата) принадлежит объект недвижимого имущества, назначение: нежилое, кадастровый №..., площадь: 20,5 кв.м., расположенное по адресу: (адрес), ГК «Олень-4», гаражный бокс 69 (далее также гараж).

Ранее, в ходе судебного разбирательства по делу №... в Советском районном суде (адрес), за прежним владельцем признано право собственности на гараж. Судом было установлено, что Решением исполнительного комитета Горьковского городского совета депутатов трудящихся от (дата) №... «Об отводе земельных участков» Коммунальному отделу Советского райисполкома в бессрочное пользование отведен земельный участок площадью 0,5 га в коммунальной зоне (адрес) под строительство гаражей боксового типа. Согласно Решению исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов от (дата) №... в целях упорядочения и завершения застройки комплекса гаражей для хранения легковых индивидуальных машин в гаражном кооперативе «Олень» по (адрес), разрешено управлению коммунального хозяйства Советского райисполкома достройку комплекса гаражей в южной части участка.

Также судом установлено, что гараж, принадлежащий ФИО1, маме истца, расположен в пределах границ земельного участка, отведенного гаражному кооперативу «Олень-4» на законных основаниях, что подтверждено схемой земельного участка гаражного кооператива. Состояние и месторасположение гаража не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом (дата) в адрес ответчика комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации (адрес) направлено заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка под гаражом. (дата) им получен отказ со ссылками на то, что гараж находится в границах зоны с особыми условиями использования территории, в охранной зоне линии электропередач, и в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее - Правила установления охранных зон) в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, законы для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

При этом, в соответствии с и. 10 Правил установления охранных зон размещение зданий и сооружений в охранной зоне допускается при соблюдении ряда параметров, таких как обеспечение доступа к объекту электросетевого хозяйства, соблюдение расстояний от элементов зданий и сооружений до частей электрооборудования, соблюдение расстояния между зданием и воздушными линиями при наибольшей стреле провеса и соблюдение противопожарных требований.

Также, в соответствии с п.1, ст.107 Земельного кодекса Российской Федерации со дня установления или изменения ЗОУИТ запрещается только новое строительство и реконструкция зданий и сооружений в данных границах. В соответствии с п.4, п.5, ст.107 ЗК РФ приведение разрешенного использования (назначения) и (или) параметров зданий, сооружений, введенных в эксплуатацию до дня установления ЗОУИТ, разрешенного использования земельных участков в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах ЗОУИТ, или снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, размещение которых в зоне с особыми условиями использования территории не допускается, осуществляется в течение трех лет со дня установления такой зоны. Снос объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках в границах зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется в случае, если в соответствии с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории, размещение объектов недвижимого имущества запрещается, или в случае, если собственник объекта недвижимости не изменил его разрешенное использование (назначение) на вид разрешенного использования, допустимый в соответствии с указанными ограничениями.

Уведомлений о сносе, изъятии объектов недвижимости, о приведении их в соответствие с ограничениями истцу и предыдущему собственнику за период владения не поступало, что говорит о возможности их эксплуатации и соответствии требованиям п. 10 Правил установления охранных зон.

В силу пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ст.3.7 Федерального закона от (дата) №...-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до (дата) гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от (дата) № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям. В том числе если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь с ними общие крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства. Также в соответствии с нормами данной статьи земельный участок не может быть предоставлен собственнику гаража в собственность только если он зарезервирован, в таком случае он предоставляется в аренду.

П.5 Закона №... предусматривает, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагается в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Таким образом, для реализации прав граждан на приобретение земельного участка и расположенного на нем гаража в собственность в рамках Закона №..., необходимо произвести образование испрашиваемого земельного участка под гаражом.

Истец, для оформления земельного участка, обратился за подготовкой межевого плана и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее также СРЗУ) в ООО «Визир НН». СРЗУ подготовлена кадастровым инженером, которым уточнены координатные точки границ земельного участка под гаражом, площадь земельного участка составила 25 кв.м.

В судебное заседание истец не явился, извещен, давая пояснения в ранее назначенных судебных заседаниях исковые требования поддерживал, заявляя о своем нежелании лично участвовать в судебном заседании.

В судебном заседании представитель ответчиков комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации (адрес), администрации (адрес) по доверенностям ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы письменных возражений на иск, указывая в обоснование возражений, что для реализации прав граждан на приобретение земельного участка и расположенного на нем гаража в собственность в рамках Закона № 79-ФЗ, необходимо произвести образование испрашиваемого земельного участка под гаражом.

По сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (адрес) гараж, под которым образуется испрашиваемый земельный участок расположен в границах охранной зоны воздушной линии электропередачи 220 кВ объекта ВЛ 220 кВ «Нагорная-Бор» на территории (адрес) (реестровый №....226), образование испрашиваемого земельного участка под гаражом, расположенного в охранной зоне электросетевого хозяйства, в силу действующего в Настоящее время Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) №... «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», не допускается.

По информации департамента градостроительного развития и архитектуры администрации (адрес) образуемый земельный участок расположен в красных линиях перспективной магистральной улицы городского значения с регулируемым движением - (адрес).

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введенного в действие Федеральным законом Российской Федерации от (дата) №191-ФЗ (с изменениями), красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Таким образом, испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте.

В силу п.2 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п.п.6 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с частями 1-3 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями настоящего Кодекса информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения. Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя сведения, документы и материалы в текстовой и графической формах. Целью ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности.

В материалы дела не представлено доказательств, опровергающих данные государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, следовательно, предоставленная информация о нахождении испрашиваемого земельного участка в границах территориальной зоны ТТ (зона инженерно - транспортной инфраструктуры), является достоверной.

Поскольку в силу положений п. 19 ст.3.7 Федерального закона от (дата) №...-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до (дата) гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от (дата) №190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен при условии, что такой земельный участок не является ограниченным в обороте, а спорный земельный участок к таковым не относится, в удовлетворении исковых требований ФИО4 ответчики просят отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица по делу ПАО "Россети Центр и Приволжье" по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явился, направив в суд письменный отзыв на иск, указав, что в результате осмотра представителями ПАО "Россети Центр и Приволжье" установлено, что принадлежащий ФИО4 объект недвижимого имущества, назначение нежилое, кадастровый №..., расположенный по адресу: (адрес), ГК «Олень- 4», гаражный бокс №..., не попадает в охранную зону В Л 110 кВ ВЛ, а также В Л 6-10 КВ, принадлежащих ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Нижновэнерго». Исходя из вышеизложенного с учетом требований и особенностей, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Нижновэнерго» оставляет рассмотрения вопроса на усмотрение суда.

Третье лицо по делу ООО "Визир НН" явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещено, в материалы дела представлен письменный отзыв, подписанный и заверенный печатью кадастрового инженера ФИО8, в котором указано, что в соответствии с пунктом 9 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от (дата) №П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» (далее также Приказ П/0393), площадь застройки сооружений, основной характеристикой которых является площадь застройки, определяется на основании значений координат характерных точек контура такого сооружения как площадь проекции внешних границ конструкции (надземных и (или) подземных (при наличии таковых) сооружения на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания сооружения к поверхности земли, включая выступающие надземные и (или) подземные части такого сооружения (входные площадки и ступени, крыльца, веранды, террасы, балконы, консоли, приямки, входы в подвал, рампы и тому подобное).

В площадь застройки включаются площадь проекции сооружения, расположенного на столбах, арки, проезда под сооружением, части сооружения, консольно выступающие за плоскость стены.

В соответствии с пунктом 11.1 Приказа П/0393, площадь нежилого помещения определяется как сумма площадей всех частей такого помещения, рассчитанных по их размерам, измеряемым между внутренними поверхностями стен и (или) перегородок.

Расстояния, применяемые для определения площади нежилого помещения, измеряются на высоте от нуля до 1,10 метра от уровня пола (при этом плинтусы, декоративные элементы, кабельные короба, системы отопления или кондиционирования воздуха не учитываются).

Согласно Техническому плану помещения от (дата), представленному ФИО4, площадь помещения составляет 20,5 кв.м., при этом контрольные измерения площади помещения кадастровым инженером не проводились. Разность площадей между образуемым под гаражом земельным участком и внутренней площадью помещения, обуславливается толщиной строительных конструкций и внутренней отделкой помещения, при этом расчет выполнен примерно, фактическая толщина стен по периметру не значительно отличается, так как в техническом плане усматривается утолщение задней стены гаража, передняя стена составляет 40 см, средняя толщина стен 25 см., периметр гаража составляет 19,92 метра (7,05+7,05+2,91+2,91) х 0,25 метра (толщина стены) = 4,98 кв.м., площадь, занимаемая стенами здания.

Представитель третьего лица ПАО «ФСК-Россети», владельца расположенной рядом с земельным участком с кадастровым номером: №... ЛЭПВЛ-220 кВ, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований от третьего лица не поступило.

Представители третьих лиц по делу Управления Росреестра по (адрес), министерства градостроительной деятельности и развития агломерации (адрес), Гаражного кооператива "Олень-4" в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

С учетом изложенного, мнения представителя ответчиков суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчиков, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев предусмотренных законом.

В силу абзацев первого и второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются: предоставление земельного участка для строительства индивидуального гаража; время предоставления - до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации или после этого момента; наличие на этом земельном участке самостоятельного объекта недвижимости в виде индивидуального гаража, принадлежащего истцу; возможность сохранения вида разрешенного использования земельного участка, выделяемого истцу; наличие оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность.

Согласно части 23 статьи 70 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от (дата) N 190- ФЗ (ред. от (дата)) (с изм. и доп., вступ. в силу с (дата)), и который предоставлен в соответствии с Законом № 137-ФЗ, гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставившего данному гражданину указанный земельный участок.

Пунктом 2 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ ФЗ РФ от (дата) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определены условия предоставления в собственность гражданину бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж. При этом решение о бесплатном предоставлении такого земельного участка в собственность гражданину принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Если гараж является капитальным (то есть прочно связан с землей), возведен на земельном участке до (дата) и не признан в установленном порядке самовольной постройкой, подлежащей сносу, то при определенных условиях до (дата) можно приобрести право собственности на находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок под таким гаражом бесплатно (п. п. 10, 10.2 ст. 1 ГрК РФ; п. п. 2, 12 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ; ст. 1 Закона от (дата) № 191-ФЗ).

Приобретение права собственности на земельный участок под гаражом в рамках "гаражной амнистии" возможно в следующих случаях (п. 2 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ): земельный участок для размещения гаража предоставлен или передан какой-либо организацией (в том числе, с которой гражданин состояли в трудовых или иных отношениях), либо иным образом выделен, либо право на использование такого земельного участка возникло по иным основаниям; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив (далее - гаражный кооператив), либо право на использование такого земельного участка возникло у такого кооператива по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок под гаражом распределены вам на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Такой гараж может быть блокирован общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящим объектом капитального строительства.

При этом "гаражная амнистия" распространяется, в том числе, на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе, в том числе вследствие его ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица (п. 7 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ).

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подается в случаях, если земельный участок не образован или его границы подлежат уточнению. В остальных случаях необходимо подавать заявление о предоставлении земельного участка (пп. 2, 6 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ п. 1 ст. 3.7 Закона №...).

Если земельный участок находится в государственной собственности, заявление необходимо подать в территориальное управление Росимущества, если земельный участок находится в муниципальной собственности - в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования (ст. 39.2 ЗК РФ; п. п. 1, 5.35(3) Положения N 432).

Так, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются (п. п. 4, 9 - 12 ст. 11.10 ЗК РФ; п. 2 ч. 4 ст. 41, ч. 15, 16 ст. 45 ГрК РФ; п. п. 3, 5, 6, 8 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ): документ о предоставлении (ином выделении) земельного участка или о возникновении права на использование земельного участка по иным основаниям, либо документ, подтверждающий предоставление (иное выделение) земельного участка, из которого образован (должен быть образован) испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, либо документ, подтверждающий приобретение указанным кооперативом права на использование такого земельного участка по иным основаниям; решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гаража и (или) земельного участка (иной документ, устанавливающий такое распределение), и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) документ, подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или (указанные документы представляются, если земельный участок был предоставлен гаражному кооперативу. Если ранее данные документы представлялись иными членами кооператива, вправе их не представлять); схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок). Информацию о наличии проекта межевания территории можно получить, в частности, на официальном сайте органа местного самоуправления. Схема может быть подготовлена по выбору в форме электронного документа (в том числе с использованием официального сайта органа регистрации прав) или на бумажном носителе; документ, подтверждающий полномочия представителя (если с заявлением обращается представитель).

Если документы, указанные в п. п. 1 - 2, отсутствуют, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов (п. п. 5, ст. 3.7 Закона №...): заключенные до (дата) договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до (дата) в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до (дата).

Проведение кадастровых работ необходимо для подготовки межевого плана земельного участка, в случае если он не образован или его границы подлежат уточнению, а также для подготовки технического плана гаража (при его отсутствии) (пп. 4 п. 1 ст. 39.14, п. 15 ст. 39.15 ЗК РФ).

Подготовленный кадастровым инженером межевой план земельного участка является основанием для его государственного кадастрового учета (ч. 2 ст. 36, ст. 37 Закона № 221-ФЗ; п. 7 ч. 2 ст. 14, ст. 22 Закона от (дата) № 218-ФЗ).

В случае образования земельного участка помимо государственного кадастрового учета осуществляется также государственная регистрация права государственной или муниципальной собственности на него (п. п. 9, 13 ст. 39.15 ЗК РФ).

К заявлению о предоставлении земельного участка необходимо приложить технический план гаража, а также документы, указанные в шаге 2 данного раздела (п. п. 1, 3, 5, 6, 8 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ).

По итогам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или об отказе в этом (пп. 2, 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда (адрес) по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации (адрес), Гаражному кооперативу «Олень-4», (адрес) о признании права собственности исковые требования ФИО1 к администрации (адрес), Гаражному кооперативу «Олень-4», (адрес) о признании права собственности удовлетворены и за ней признано право собственности на нежилое помещение – гаражный бокс №... общей площадью 20,5 кв.м., находящийся в Гаражном кооперативе «Олень-4» по адресу: (адрес)Д.

При этом судом установлено, что решением исполнительного комитета Горьковского городского совета депутатов трудящихся от (дата) №... «Об отводе земельных участков» Коммунальному отделу Советского райисполкома в бессрочное пользование отведен земельный участок площадью 0.5 га в коммунальной зоне жилого района «Нагорный» в Советском (адрес) под строительство гаражей боксового типа.

Согласно Решению исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов от (дата) №... в целях упорядочения и завершения застройки комплекса гаражей для хранения легковых индивидуальных машин в гаражном кооперативе «Олень» по (адрес) в Советском (адрес) разрешено управлению коммунального хозяйства Советского райисполкома достройку комплекса гаражей в южной части участка.

Кроме того, судом установлено, что гаражный бокс №..., принадлежащий ФИО1, расположен в пределах границ земельного участка, занимаемого гаражным кооперативом «Олень-4», а его состояние и месторасположение не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и сделан вывод о том, что спорный гаражный бокс, как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала, документов технического учета, находится в части гаражного кооператива, не выходящей за красную линию.

(дата) зарегистрировано право собственности истца на гараж №..., который поставлен истцом на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №....

Истец обратился в администрацию (адрес) за предварительным согласованием предоставления земельного участка под гаражом.

Однако истцу отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что образуемый земельный участок расположен в охранной зоне воздушной линии электропередачи 220 кВ объекта ВЛ 220 кВ «Нагорная - Бор» на территории (адрес) (реестровый №....226) (постановление Правительства РФ от (дата) №... «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»), в водоохранной зоне: (адрес) (реестровый №....156), зоне объектов искусственных сооружений и сооружений инженерной защиты города: зона внутригородских оврагов Нагорной части города (Лопатинский овраг) (распоряжение главы администрации города от (дата) №...-р (с изменениями от (дата) №...-р)), при этом земельный участок, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка, в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, при этом испрашиваемый земельный участок расположен в красных линиях перспективной городской дороги с непрерывным движением, установленных проектом планировки и межевания территории от микрорайона Кузнечиха до (адрес) в Советском и (адрес)х (адрес), утвержденным распоряжением (адрес) от (дата) №...-Р.

В утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (архивный №... от (дата)), подготовленной ООО «Визир НН» истцу отказано по следующим причинам.

Согласно п.п. 3 п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также ЗК РФ) основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

На основании п.4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В силу п.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По сведениям государственной информационной системы обеспечения

градостроительной деятельности (адрес), публичной кадастровой карты, образуемый земельный участок расположен в границах охранной зоны воздушной линии электропередачи 220 кВ объекта ВЛ 220 кВ «Нагорная - Бор» на территории (адрес) (реестровый №....226).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) №... «О некоторых вопросах использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства» (далее - Постановление №...) установлено, что: а) со дня вступления в силу настоящего постановления ((дата)) ограничения и иные особые условия использования земельных участков в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, которые были установлены до дня вступления в силу настоящего постановления, определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (в редакции настоящего постановления); б) требования к параметрам зданий, сооружений, если их размещение допустимо, предусмотренные Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (в редакции настоящего постановления), не применяются в следующих случаях:

здание, сооружение были размещены в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от (дата) N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон"; до вступления в силу настоящего постановления размещение зданий, сооружений было согласовано владельцем объекта электросетевого хозяйства в соответствии с требованиями действовавших на дату такого размещения нормативных правовых актов.

Согласно письму Минэнерго России от (дата) №... условия, указанные в п.п. «б» и.2 Постановления №... применяются в совокупности.

В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства РФ от (дата) №..., в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

К заявлению приложен лист согласования по оформлению чертежа №...-ЗУ по оформлению границ земельного участка с ОАО «ФСК ЕЭС» (декабрь 2010 год). В данном листе указано, что «ОАО «ФСК ЕЭС» согласовывает расположение границ земельного участка Олень 4 при изменении границ участка на кадастровом плане территории №... с исключением земельного участка под гаражами №... по №... согласно техническому паспорту №..., выданному ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» (адрес) не соответствует постановлению Правительства Российской Федерации №... от (дата).» Чертеж департамента архитектуры и градостроительства администрации (адрес) №...-ЗУ не утверждался, земельный участок ГК «Олень-4» не предоставлялся.

В силу пп. 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Отказывая в предоставлении земельного участка, сторона ответчика ссылается на положения Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства РФ от (дата) №....

Согласно пп. б п. 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается, в том числе, размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

Пунктом 2 указанного Постановления предусмотрено, что Правила, утвержденные настоящим Постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего постановления.

Постановлением Правительства РФ от (дата) №... "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" из пп. б п. 9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, были исключены слова "за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам".

То есть, до принятия данного постановления ограничения, установленные в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, не распространялись на гаражи-стоянки автомобилей, принадлежащие физическим лицам.

Также не имелось запрета на строительство гаража в таких охранных зонах в соответствии с ранее принятыми нормативными правовыми актами, напротив Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от (дата) №..., допускали размещение гаражей в охранной зоне по согласованию с предприятиями (организациями), в ведении которых находятся электрические сети.

Материалами дела, в том числе и вступившим в законную силу решением суда, подтверждено, что гараж, принадлежащий на праве собственности ФИО4 возведен на законном основании и эксплуатируется с 1978 года на основании выданного уполномоченным органом разрешения, соответственно, ограничения, установленные Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, на данный объект не распространяются.

Учитывая принцип земельного законодательства - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, в рассматриваемом случае гараж и земельный участок, на котором он расположен, не могут рассматриваться как объекты, в отношении которых подлежат применению разные правовые последствия их нахождения в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства. Поэтому неприменение установленных ограничений в отношении гаража влечет за собой такие же правовые последствия и в отношении земельного участка, на котором расположен принадлежащий ФИО4 гараж. Заявитель фактически использует земельный участок, на котором расположен гараж, а в соответствии с действующим законодательством права на используемый земельный участок подлежат оформлению.

Как следует из заключения кадастрового инженера, не опровергнутого ответчиками в судебном заседании, разность площадей между образуемым под гаражом земельным участком и внутренней площадью помещения, обуславливается толщиной строительных конструкций и внутренней отделкой помещения.

При таких обстоятельствах ФИО4 в соответствии с положениями Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" имеет право на приобретение земельного участка площадью 25 кв.м., на котором расположен гараж, в собственность бесплатно согласно координатам характерных точек: 1 №...

Исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации (адрес), администрации (адрес) о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО4, паспорт №..., право собственности на земельный участок площадью 25 кв.м., со следующими координатами: №...

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд (адрес).

Судья Е.И. Телкова

решение принято в окончательной форме (дата)