Решение по делу № 2-4009/2025 от 24.10.2025 - о включении в стаж периодов работы, смене основания пенсионного обеспечения и установлении досрочной страховой пенсии по старости.

УИД 31RS0016-01-2025-006539-52 Дело № 2-4009/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.09.2025 г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Бригадиной Н.А.,

при секретаре: Ивановой С.В.,

с участием представителя истца ФИО1 –ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО6 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в стаж периодов работы, смене основания пенсионного обеспечения и установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО6 обратились в суд с иском, в котором просили обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области установить для ФИО1 следующие минимальные показатели по стажу и индивидуальному пенсионному коэффициенту для назначения страховой пенсии по старости соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых, пенсиях»: продолжительность страхового стажа - не менее 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 28,2.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность включить детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона о 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанность включить в страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф «О страховых пенсиях» периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (по наиболее выгодному варианту);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в Инспекции <адрес> Республики Крым в должности <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (по наиболее выгодному варианту);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (по наиболее выгодному варианту).

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № - с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить пенсию с учетом ранее выплаченных сумм.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области обязанность признать право ФИО6 на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить пенсию с учетом ранее выплаченных сумм ФИО1

В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как родитель ребенка инвалида с детства, воспитавший его до возраста восьми лет.

Величина ее индивидуального пенсионного коэффициента составляет 55,378, а продолжительность страхового стажа 28 лет 3 месяца 4 дня, что подтверждается справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с тем, что супруг ФИО1 - ФИО6 достиг возраста 55 лет, она приняла решение стать получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-Ф3, чтобы досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-Ф3 была назначена ФИО6, поскольку данный вид пенсии может быть назначен только одному из родителей инвалида с детства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

В это же время к Ответчику обратился и ФИО6 по вопросу назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-Ф3. Однако, заявление на данный вид пенсии у ФИО6 не было принято до момента смены основания пенсионного обеспечения его супруги.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-Ф3 по причине невыполнения условий, установленных ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ: наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2. По подсчетам Ответчика, величина ИПК ФИО1 составила 25,917. Однако, ей было подано заявление о назначении пенсии по другому основанию (п. 1.2 ч. 1 ст. 32).

После вынесения решения об отказе в установлении пенсии Ответчиком ФИО2 было рекомендовано вступить в добровольные правоотношения по обязательному пенсионном страхованию и докупить недостающие баллы. Ответчиком была предоставлена квитанция с суммой, которую необходимо оплатить, чтобы приобрести недостающий ИПК, что и было сделано ФИО2

В установленный Ответчиком срок, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась заявлением об установлении пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-Ф3 в связи с приобретением необходимого количества ИПК.

ФИО6 также совершил еще одну попытку подать заявление о назначении пенсии в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-Ф3, но ему снова было отказано в приеме документов.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 повторно было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимой величины ИПК - не мене 30.

По подсчетам Ответчика, величина ИПК ФИО1 составила 29,184.

Несмотря на то, что пенсионного возраста для назначения пенсии на основании п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 достигла ДД.ММ.ГГГГ, показатель по ИПК по последнему решению был повышен до 30, хотя должен был составлять 28,2.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости не были учтены дети ФИО1: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по причине того, что они были рождены на территории Украинской ССР и Украины.

При рассмотрении заявлений о назначении пенсии Ответчиком в страховой стаж ФИО1 не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 6 месяцев) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ (4 года 9 месяцев 14 дней) - работа в Инспекции <адрес> Республики Крым в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 6 месяцев) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Указанные периоды были исключены из стажа по причине того, что они имели место на территории Украинской ССР и Украины.

Ввиду чего было нарушено право истцов на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании представитель ФИО1 не поддержал заявленные требования в части установления для ФИО1 минимальных показатели по стажу и индивидуальному пенсионному коэффициенту для назначения страховой пенсии по старости соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых, пенсиях»: продолжительности страхового стажа - не менее 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 28,2. Кроме того представитель ФИО1 уточнила требования в части даты назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражении, суду пояснила, что оснований для включения периодов работы и учета детей, рожденных на территории Украины после денонсации Российской Федерацией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Также не имеется оснований для назначения пенсии ФИО6 в связи с отсутствием у истца требуемой величины ИПК.

ФИО6, ФИО1, извещенные своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились о причинах неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истцов.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, прекращено с 01.01.2023.

Исходя из изложенного Соглашение от 13.03.1992 было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13.03.1992 содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13.03.1992 до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992, то есть после 01.01.2023, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Денонсация Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13.03.1992 и прекращении его действия для Российской Федерации с 01.01.2023 на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений), что не было учтено судом первой инстанции.

Согласно абзацу второму статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховым случаем для целей этого федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Следовательно, при обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области истцу отказано в установлении пенсии по старости в связи с тем, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости гражданам, переселившимся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договора в области пенсионного обеспечения, учитываются дети, рожденные на территории РФ и бывшей РСФСР, а также в связи с отсутствием требуемой величины ИПК. Дети истца не учтены при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку дети истца рождены на территории Украины.

В страховой стаж истца также не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми.

Также, истцу в связи с денонсацией Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствием её регистрации по месту жительства на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Инспекции <адрес> Республики Крым в должности <данные изъяты>.

Согласно записям в трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Инспекции <адрес> Республики Крым в должности <данные изъяты>. Период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж истца.

При этом, при обращении истца за установлением пенсии назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых, пенсиях» в страховой стаж истца был учтен период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении за назначением пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2024 году указанные периоды исключены из страхового стажа в связи с денонсацией Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО1 впервые обратилась за назначением пенсии в 2022 году, то есть до денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Инспекции <адрес> Республики Крым в должности <данные изъяты> подлежит включению в страховой стаж.

Включение в стаж периода ухода за ребенком предусмотрено как действующим, так ранее действовавшим законодательством (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пункт 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 12 статьи 15 названного Федерального закона установлено, что за периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности применяется коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода. Коэффициент за полный календарный год периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет (НПi) составляет: 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет, ИПК за период ухода за ребенком (нестраховой период).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов.

В случае совпадения периодов ухода за детьми с периодами работы соответствующие периоды работы исключаются из подсчета общего трудового стажа. Если в результате замены стажа периодами ухода за детьми не дает более выгодного размера пенсии, соответственно, пенсия рассчитывается по наиболее выгодному варианту.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требовани истца о включении в страховой стаж истца периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по наиболее выгодному варианту).

ФИО1 является матерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с пунктом 1.2. части 1 статьи 32 данного Федерального закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости сохраняется за женщинами, родившими трех детей и воспитавшими их до достижения ими возраста 8 лет, достигшими возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В 2025 году требуемый размер ИПК составляет 30, в 2024 году - ИПК -28,2.

Продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 и 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Процедура установления страховых пенсий регламентирована положениями ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, которыми предусмотрено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией и проведения проверок, необходимых для установления пенсии документов устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6); Необходимые для установления страховой пенсии и ее выплаты документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если такие документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, за исключением, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных слуг» перечень документов (ч. 7). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с ч. 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (ч. 8.1). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н к числу необходимых для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ документов относятся, в том числе документы о воспитании детей до достижения ими возраста 8 лет.

Документами, подтверждающими, что лицо, которому назначается пенсия, является родителем ребенка, являются свидетельство о рождении, справки о рождении, выданные органами записи актов гражданского состояния; воспитание ребенка до восьмилетнего возраста подтверждается документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. При этом в качестве доказательства воспитания ребенка до восьмилетнего возраста могут быть приняты документы, на основании которых можно сделать вывод о достижении ребенком указанного возраста, при условии, что застрахованное лицо не было лишено родительских прав в отношении этого ребенка. В случае, если указанное условие не выполняется, независимо от причины, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по рассматриваемому выше основанию не имеется.

Суд на основании анализа действующего законодательства и норм Соглашения от 13.03.1992 приходит к выводу о том, что право женщины на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ставится в зависимость от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

При отсутствии международного договора с Республикой Украиной в области пенсионного обеспечения при определении права на пенсию женщин, родивших трех детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, подлежат учету, в том числе дети, рожденные на территории Республики Украина, поскольку пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит требований о рождении и воспитании троих детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации.

Установление законодателем льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

Принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, а также обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела суд считает подлежащими удовлетворению требования о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанности включить детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона о 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1

Поскольку ФИО1 достигла возраста выхода на данный вид пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до 01.01.2023 осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение № 1 к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

С 01.01.2023 обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (п. 5 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на досрочное назначение пенсии по старости, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Поскольку, как установлено судом и не оспоррено ответчиком, истец с учетом включения троих детей, в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на ДД.ММ.ГГГГ имела достаточный стаж и величину ИПК для назначения досрочной пенсии, троих детей, которых она воспитывала до 8 лет, суд считает требования истца о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить пенсию с учетом ранее выплаченных сумм подлежащими удовлетворению.

Требования ФИО3 о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области обязанности признать право ФИО6 на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить пенсию с учетом ранее выплаченных сумм ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку согласно представленным сведениям на ДД.ММ.ГГГГ величина ИПК ФИО6 составляет 26,422, что менее требуемых 30 ИПК. Требований о включении каких-либо периодов работы ФИО3 не заявлялось.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН №) о включении в стаж периодов работы, смене основания пенсионного обеспечения и установлении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность включить ФИО1 детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона о 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф «О страховых пенсиях» периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (по наиболее выгодному варианту);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в Инспекции <адрес> Республики Крым в должности <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (по наиболее выгодному варианту);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (по наиболее выгодному варианту).

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить пенсию с учетом ранее выплаченных сумм.

В удовлетворении иска ФИО6 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН №) отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья ФИО12

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО13