УИД 77RS0007-02-2025-011070-92

Дело № 02а-1074/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Козловой И.В., при секретаре судебного заседания фио, с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Центру по вопросам миграции МВД России о признании незаконным и отмене решения,

установил:

административный истец фиоГ обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением в интересах фиоо. к ЦВМ МВД России, мотивируя свои требования тем, что ее мужу, фиоо., гражданину адрес, на основании решения административного ответчика от 23.10.2024 не разрешен въезд на адрес сроком на 10 лет. Об имеющемся запрете ни она, ни ее муж не знали. Административный истец считает, что оспариваемое решение нарушает как права мужа, фиоо., так и ее права, гражданки РФ. Супруги состоят в браке с 11.09.2020, от брака имеют двоих малолетних детей 2020 и ДД.ММ.ГГГГ г.р., также являющихся гражданами РФ. Просит признать действия должностного лица, вынесшего решение, незаконными, а решение от 23.10.2024 отменить.

Административный истец и его представитель фио (адвокат удостоверение № 19536, ордер № 417 от 12.08.2025) в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали, дополнительно пояснили, что фиоо. была получена травма, не мог ходить, находился с детьми. Не отрицают факт нарушения фиоо. срока пребывания, однако ФИО1 просит решение отменить, так как младший ребенок имеет серьезные проблемы со здоровьем, она одна, ей нужна поддержка, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком, работать не может, отсутствие фиоо. ставит семью в тяжелое материальное положение.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений, дополнительно пояснила, что 06 апреля 2023 года фиоо. въехал на адрес с целью визита «гостевая», по истечению установленного законом срока уклонился от выезда за пределы Российской Федерации и находился на адрес с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации до выезда за пределы Российской Федерации – 14.09.2024 (свыше 270 суток). Однако, выехав 14.09.2024, фиоо. вновь въехал на адрес 05.10.2024 с целью визита «работа по найму», то есть снова нарушил миграционное законодательство (90-180), при этом заявление на патент не представил, и пребывал на адрес до 13.06.2025 (251 день). фиоо. собственности на адрес не имеет, сведения о его трудовой деятельности на адрес отсутствуют, источник и размер дохода не известны.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.3 ст. 62 Конституции РФ).

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - «Федеральный закон № 115-ФЗ».) определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ).

Статьей 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (абзац второй пункта 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 данной статьи (пункт 2).

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - «Федеральный закон № 114-ФЗ»).

Подпунктом 14 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации и находился в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, уведомляется об этом подразделением МВД Россииили территориальным органом МВД России, подготовившим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда.

При невозможности установления фактического местонахождения на адрес иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, уведомление не направляется (не вручается) (п. 10 Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, утвержденного приказом МВД России от 08.05.2019 № 303).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие адрес в установленный срок, подлежат депортации (ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, фиоо., паспортные данные, является гражданином адрес. 06 апреля 2023 года въехал на адрес с целью визита «гостевая», по истечению установленного законом срока уклонился от выезда за пределы Российской Федерации и находился на адрес с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации до выезда за пределы Российской Федерации – 14.09.2024 (528 дней).

Решением ЦВМ МВД России от 23.10.2024, утвержденным заместителем начальника Центра, на основании подпункта 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО2 фио, не разрешен въезд на адрес сроком на 10 лет со дня выезда из Российской Федерации – до 14.09.2034, ввиду его не выезда из Российской Федерации и нахождения в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного Федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.02.2016 № 5-П, суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение в приеме в российское гражданство.

В материалах судебного дела не содержится сведений о наличии рода деятельности и профессии фиоо., его обращений о приеме в российское гражданство.

Установлено, что за период нахождения в Российской Федерации юридически значимых действий по легализации себя на адресо. не предпринимал, а именно:

1. В нарушение части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ не осуществил постановку на миграционный учет, что не позволило уполномоченным органам осуществить должный контроль за пребыванием иностранного гражданина в Российской Федерации (одна из последних постановок на миграционный учет с 09.05.2017 по 06.08.2017).

Согласно представленной справке на фиоо. по ИБД-Ф полная, фиоо. 05.06.2024 привлекался к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, указав сведения об адресе места проживания «БОМЖ».

2. В нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ по истечении срока временного пребывания не выезжал за пределы адрес, а продолжал пребывать, не имея на то законных оснований.

Приведенные факты свидетельствуют о противоправном поведении фиоо., пренебрежительном отношении к российскому законодательству, нежелании пребывать в России в рамках закона.

Желание административного истца проживать в Российской Федерации вместе с супругом не освобождает от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации, и не является основанием для признания незаконным решения о запрете на въезд в Российскую Федерацию, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на адрес атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие родственников на адрес не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2014 г. N 628-О).

Кроме этого, оспариваемое решение преследует общественно полезные цели в том смысле, в котором обладает свойством общей превенции по отношению к иным иностранным гражданам и стимулирует с их стороны уважение и соблюдение законодательства Российской Федерации.

Ссылка административного истца на Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (1950 г.) является не состоятельной, поскольку с 16.09.2022 Российская Федерация перестала быть участником Европейской Конвенции о правах человека. Представленная справка о регистрации фиоо. в период с 23.10.2024 по 02.01.2025 на адрес к рассматриваемому периоду не относится.

Единственным доводом заявителя в пользу пересмотра решения указано, что ей тяжело приходится в отсутствие мужа, фиоо. проживать на адрес с двумя маленькими детьми, в условиях, когда она работать не может, так как находится в отпуске по уходу за ребенком, ей нужна поддержка, его отсутствие ставит семью в тяжелое материальное положение.

Между тем, несоразмерность чрезмерного и неоправданного вмешательства государства в личную и семейную жизнь фиоо. и административного истца должна быть очевидна, наличие у иностранного гражданина супруги и детей, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на адрес, не освобождает данного иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, поскольку фиоо. допущено сознательное нарушение миграционного законодательства.

Длительное время, проживая на адрес, фиоо. официально трудоустроен не был, не выплачивал российские налоги.

Кроме того, в нарушении части 1 статьи 62 КАС РФ, стороной административного истца не предоставлены доказательства невозможности совместного проживания со своим мужем и осуществления трудовой деятельности в стране национальной принадлежности.

Достоверных доказательств того, что фиоо осуществлял трудовую деятельность на адрес во время своего пребывания в России, а также доказательств, свидетельствующих о наличии у административного истца и фиоо. в Российской Федерации, принадлежащего им жилья, суду так же предоставлено не было.

Факт нахождения фиоо. паспортные данные, в Российской Федерации без законных на то оснований с 06.04.2023 по 14.09.2024 (528 дней), непринятия им мер к легализации своего проживания в течение длительного периода времени установлен судом и не отрицался стороной административного истца, следовательно, решение от 23.10.2024, принято административным ответчиком в соответствии с требованиями закона, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Центру по вопросам миграции МВД России о признании незаконным и отмене решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Козлова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 октября 2025 года.