Дело №

УИД 27RS0№-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2022 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Степенко О.В.

при секретаре ФИО6

с участием представителя истца - пом. прокурора Кировского <адрес> г. Хабаровска ФИО7

истцов ФИО2, ФИО4

представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» по доверенности ФИО8

представителя третьего лица ООО «ДВ-Строй» по доверенности ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского <адрес> г. Хабаровска в интересах ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности создать условия для подключения к сетям газопровода,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Кировского <адрес> г. Хабаровска, действуя в интересах ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3, обратился в суд с исковым заявлением к АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности создать условия для подключения к сетям газопровода. В обоснование иска указал, что в январе 2021 года в связи с обращениями граждан прокуратурой проведена проверка соблюдения АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (далее - Общество) требований закона о газоснабжении. В ходе проведенной проверки установлено, что сроки проведения работ по строительству газопроводов к жилым объектам по адресам, предусмотренным заключенным договором между Обществом и ООО «ДВ-Строй» от ДАТА № № нарушены. В связи с выявленными нарушениями закона ДАТА прокуратурой района руководителю АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» вынесено представление, которое рассмотрено, но права граждан не восстановлены. По состоянию на ДАТА прокуратурой установлено, что между Обществом и гражданами ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 заключены договоры о технологическом присоединении объектов капитального строительства. В рамках заключенных договоров Обществом выполнены проектно-изыскательские работы, в ходе которых выявлены скрытые обстоятельства, при которых соблюсти сроки, предусмотренные договором от ДАТА невозможно. При реализации мероприятий направленных на установление фактов устранения Обществом ранее выявленных нарушений прокуратурой района установлено следующее. Фактически газопровод проложен, однако требования п. 6.48 СП 42-103-2003 «Проектирование и строительством газопроводов из полиэтиленовых труб и реконструкция изношенных газопроводов», согласно которым производство строительно-монтажных работ в зимний период не представляется возможным, в связи с чем подрядчиком направлено в Общество уведомление от ДАТА о приостановлении строительно-монтажных работ до мая 2021 года. ДАТА срок действия договора подряда согласован до ДАТА. Обязательство в установленный срок подрядчиком также не исполнено. Общество неоднократно осуществляло выезды на объект с целью осуществления строительного контроля, указывая подрядчику замечания к объему и качеству выполненных строительно-монтажных работ, Подрядчиком замечания своевременно не устранялись. Протоколом № от ДАТА совместного совещания по вопросу исполнения обязательств по договору подряда определены сроки завершения работ с учетом сдачи исполнительной документации испытаний газопроводов. Дата сдачи объектов установлена на ДАТА. По состоянию на ДАТА работы по договору подряда не предъявлены к приемке в полном объеме, испытание газопроводов не принято, устранение замечаний не предъявлено к проверке, исполнительно-техническая документация в адрес Общества не представлена, благоустройство восстановлено не в полном объеме. Принимая во внимание степень готовности объекта сети газораспределения, создаваемого подрядчиком и невозможность в виду технологических особенностей проведения испытаний газопроводов на герметичность в зимний период времени, Общество, руководствуясь п. 9.1 СП 42-103-2003 «Проектирование и строительством газопроводов из полиэтиленовых труб и реконструкция изношенных газопроводов» отложили приемку объектов до наступления устойчивых температур наружного воздуха. Анализируя проведенные Обществом мероприятия в отношении подрядчика следует, что принятые меры действенного результата до настоящего времени не принесли, что в свою очередь затрагивает права граждан ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1, которые не имеют возможности в настоящее время подключиться к сетям газораспределения и пользоваться данной коммунальной услугой. Из ответа Общества от ДАТА на требование прокуратуры следует, что в настоящее время фактическое строительство сети газораспределения по <адрес> завершено, к земельным участкам заявителей ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1 (далее – Заявители) силами подрядчика подведены газопроводы-вводы, что подтверждается общим журналом работ, а также материалами фотофиксации. Кроме того, при активном содействии Общества подрядчиком осуществляется подготовка исполнительно-технической документации, испытания на герметичность указанных газопроводов будут проведены незамедлительно после установления благоприятных для данного вида работ погодных условий (отсутствие дождевых осадков). По состоянию на ДАТА подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства Заявителей к сетям газораспределения, заканчивающееся пуском газа в газоиспользующее оборудование Заявителей, не осуществлено. Договоры поставки природного газа между Обществом и Заявителями заключены не были. Согласно условий заключенных договоров о подключении, выполнению обязательств по подключению со стороны Общества предшествует выполнение заявителями требований технических условий, являющихся неотъемлемой частью договоров о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения, направление Обществу уведомления о выполнении указанных технических условий, проверка выполнения Обществом технических условий, составление Акта о готовности сетей. Поскольку уведомления о выполнении ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1 технических условий от заявителей либо их надлежащим образом уполномоченных представителей в адрес Общества не поступали, у АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» отсутствуют правовые основания подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа. Таким образом, нарушения, указанные в ранее внесенном представлении фактически не устранены, следовательно, представление не удовлетворенно, что в свою очередь грубо нарушает права граждан. Вместе с тем, из поступивших в прокуратуру района обращений ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1 следует, что уведомления о выполнении технических условий ответчику направлялись. До настоящего времени у данных граждан отсутствует возможность подключить свои жилые помещения к сетям газоснабжения ответчика, чем нарушаются их права на благоприятную среду, в связи с чем, ссылаясь на ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА № «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просил возложить на АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» обязанность» в срок не позднее одного месяца со дня вступления в силу решения суда создать условия для подключения ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3, располагаемых по адресам: г. Хабаровск, <адрес> сетям газоснабжения, принадлежащим ответчику.

Определением судьи от ДАТА к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено ООО «ДВ-Строй».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Кировского <адрес> г. Хабаровска ФИО7, истцы ФИО2, ФИО4 иск поддержали, просили удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» ФИО8 исковые требования не признал, по основаниям изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, суду пояснил, что ответчиком были заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства (индивидуальных жилых домов) к сети газораспределения со следующими гражданами: ФИО4 (договор от ДАТА № №, адрес объекта: <адрес>, г. Хабаровск, <адрес>); ФИО3 Геннадиевичем (договор от ДАТА №, адрес объекта: <адрес>, г. Хабаровск, <адрес>); ФИО2 (договор от ДАТА № №, адрес объекта: <адрес>, г. Хабаровск, <адрес>); ФИО1 (договор от ДАТА № №, адрес объекта: <адрес>, г. Хабаровск, <адрес>). Согласно п. 3 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА № (далее – Правила №), действовавших в момент заключения сторонами названных договоров, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (техническое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения или заявки о заключении договора о подключении; выдача исполнителем технических условий в случае направления запроса о предоставлении технических условий; заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении; выполнение заявителем и исполнителем технических условий; составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Во исполнение указанных договоров Обществом в полном объеме выполнены проектно-изыскательские работы. В целях проведения строительно-монтажных работ ДАТА между Обществом и ООО «ДВ-Строй» (далее - Подрядчик) заключен договор строительного подряда № №, согласно условиям которого Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить строительно-монтажные работы по объектам газораспределения Общества в г. Хабаровске в соответствии с утвержденной Заказчиком проектно-сметной документацией (Приложение №, № к договору подряда). Срок выполнения работ согласно Приложения № к Договору подряда составлял 90 календарных дней. Учитывая требования п. 6.48 СП 42-103-2009 «Проектирование и строительство газопроводов из полиэтиленовых труб и реконструкция изношенных газопроводов», согласно которому сварочные работы могут производиться при температуре окружающего воздуха от минус 15 °С до плюс 45 °С, производство строительно-монтажных работ в зимний период не представляется возможным, в связи с чем Подрядчиком направлено в адрес Общества уведомление от ДАТА о приостановлении строительно-монтажных работ до мая 2021 года. Согласно письму от ДАТА № № срок действия договора был согласован до ДАТА, но данное обязательство в установленный срок Подрядчиком исполнено не было. Общество неоднократно осуществляло выезды на объект с целью осуществления строительного контроля, указывало Подрядчику на замечания к объему и качеству выполненных строительно-монтажных работ, однако Подрядчиком замечания своевременно не устранялись. В дальнейшем сторонами была установлена дата сдачи объектов – ДАТА. Несмотря на тот факт, что фактическая прокладка газопровода в рамках договора подряда завершена в 2021 году, работы по-прежнему не предъявлены к приемке в полном объеме, испытание газопроводов не произведено и не принято, устранение замечаний не предъявлено к проверке. При этом в настоящее время Общество со своей стороны принимает все зависящие меры в целях завершения мероприятий по подключению объектов заявителей к сетям газоснабжения в кратчайший срок. Сроки завершения исполнения Подрядчиком обязательств по договору подряда взяты Обществом на особый контроль. В то же время заявителями в полном объеме не выполнены технические условия по договорам подключения (технологического присоединения), что объективно препятствует Обществу фактически осуществить пуск газа в газоиспользующее оборудование заявителей. Так, выполнению обязательств по подключению со стороны Общества предшествует выполнение заявителями технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении (техническом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения, направление Обществу уведомления о выполнении указанных технических условий, проверка выполнения Обществом технических условий, составление Акта о готовности сетей. Об указанных обстоятельствах Общество неоднократно сообщало прокуратуре районе в рамках своих ответов на запросы. При этом истец в своем исковом заявлении указывает, что уведомления о выполнении заявителями технических условий направлялись ответчику. Однако довод истца не соответствует действительности, уведомления о выполнении технических условий от Заявителей либо их надлежащим образом уполномоченных представителей в адрес Общества не поступали, доказательств обратного истцом не представлено. Таким образом, поскольку в настоящее время Заявителями в полном объеме не выполнены технические условия, у Ответчика отсутствует как техническая возможность, так и правовые основания осуществления фактического присоединения, заканчивающегося пуском газа в газоиспользующее оборудование заявителей. Также, полагает, что в рассматриваемом случае у истца отсутствуют правовые полномочия для обращения в суд в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, поскольку вменяемые истцом нарушения договорных обязательств со стороны Общества не затрагивают права указанных граждан на благоприятную окружающую среду. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «ДВ-Строй» по доверенности ФИО9 просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, поддержал пояснения представителя ответчика.

Истцы ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, о дате и времени проведения судебного заседания извещались в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате и времени проведения судебного заседания.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В силу положений ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что ДАТА между АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (Исполнитель) и ФИО1 (Заявитель) был заключен Договор № № (регистрационная дата ДАТА) о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, по условиям которого Исполнитель принимает на себя обязательства по подключение (технологическому присоединению) объекта капитального строительства «Индивидуальный жилой дом» к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования 5 м3/час. Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: <адрес>, земельный участок № в соответствии с условиями настоящего договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (п. 1 Договора).

ДАТА между АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (Исполнитель) и ФИО2 (Заявитель) был заключен Договор № №2021 (регистрационная дата ДАТА) о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, по условиям которого Исполнитель принимает на себя обязательства по подключение (технологическому присоединению) объекта капитального строительства «Индивидуальный жилой дом» к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования до 5 м3/час. Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № в соответствии с условиями настоящего договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (п. 1 Договора).

ДАТА между АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (Исполнитель) и ФИО3 (Заявитель) был заключен Договор № № (регистрационная дата ДАТА) о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, по условиям которого Исполнитель принимает на себя обязательства по подключение (технологическому присоединению) объекта капитального строительства «Индивидуальный жилой дом» к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования до 5 м3/час. Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: <адрес>, г. Хабаровск, <адрес>, кадастровый номер земельного участка № в соответствии с условиями настоящего договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (п. 1 Договора).

ДАТА между АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (Исполнитель) и ФИО4 (Заявитель) был заключен Договор № № (регистрационная дата ДАТА) о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, по условиям которого Исполнитель принимает на себя обязательства по подключение (технологическому присоединению) объекта капитального строительства «Индивидуальный жилой дом» к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования до 5 м3/час. Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: <адрес>, г. Хабаровск, <адрес>, кадастровый номер земельного участка № в соответствии с условиями настоящего договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (п. 1 Договора).

Согласно п. 2 вышеуказанных договоров, подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно Приложению № (далее – технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.

Как следует из п. 3 договора, заключенного с ФИО1, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 9 месяцев со дня заключения настоящего договора. Из п. 3 договоров, заключенных с ФИО2, ФИО3, ФИО4, срок выполнения мероприятий по фактическому присоединению не может превышать 10 рабочих дней с даты подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

Согласно п. 5 вышеуказанных договоров, исполнитель обязан:

- проверить выполнение заявителем технических условий при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту капитального строительства не позднее чем за 14 дней до дня подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по форме согласно Приложению № (далее – акт о готовности сетей), являющийся неотъемлемой частью настоящего договора;

- осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного настоящим договором дня подключения (технологического присоединения), но не ранее подписания акта о готовности сетей;

- направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства не позднее 10 дней со дня получения запроса заявителя в письменной форме;

- согласовать в письменной форме с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц;

- направить в адрес заявителя в течение 3 рабочих дней со дня осуществления действий по подключению (технологическому присоединению) подписанный со своей стороны акт о подключении (технологическом присоединении) по форме согласно Приложению № (далее – акт о подключении), являющийся неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно п. 6 вышеуказанных договоров, исполнитель вправе:

- участвовать в приемке скрытых работ при строительстве заявителем газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения;

- перенести срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя к сети газораспределения без изменения сроков внесения платы за технологическое присоединение на срок, необходимый для проведения проверки исполнителем готовности сети заявителя, если заявитель не предоставил исполнителю возможность осуществить проверку готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа.

Как следует из п. 7 вышеуказанных договоров, заявитель обязан, в том числе:

- осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка;

- разработать на основании технических условий проектную документацию (в случае, предусмотренном законодательством РФ) о создании сети газопотребления от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования (информацию о точках подключения направляет исполнитель);

- обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования;

- уведомить исполнителя о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями;

- обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства для проверки выполнения технических условий и готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа в согласованные с исполнителем сроки;

- внести плату за подключение (технологическое присоединение) в размере и сроки, которые установлены настоящим договором;

- подписать акт о готовности сетей в день его составления исполнителем.

В силу п. 8 вышеуказанных договоров, заявитель вправе, в том числе: получать информацию о ходе выполнения исполнителем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства не позднее 10 дней со дня получения исполнителем запроса заявителя в письменной форме.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кировского <адрес> г. Хабаровска по поручению прокуратуры края проведена проверка по обращению депутата Законодательной <адрес> в интересах заявителей, проживающих в частном секторе <адрес>, Слесарной, Массовой, Лотерейной г. Хабаровска, в том числе в интересах ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1 о нарушении АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» сроков подключения к сетям газораспределения, в ходе которой установлено, что по состоянию на ДАТА действия по созданию сети газораспределения и действия по подключению (технологическому присоединению) со стороны АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» не выполнены, что указывает на несоблюдение договорных отношений и неготовность Общества к подключению заявителей к газоснабжении, о чем ДАТА составлено представление.

В феврале 2021 года ответчиком дан ответ № № представление прокурора района, из которого следует, что во исполнение договоров о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства (индивидуальных жилых домов) к сети газораспределения от 2018 года и 2019 года, заключенных с гражданами ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1 Обществом в полном объеме выполнены проектно-изыскательские работы. В целях проведения строительно-монтажных работ ДАТА между Обществом и ООО «ДВ-Строй» (далее – Подрядчик) заключен Договор строительного подряда № ХБ20-02-08/08. Срок выполнения работ составляет 90 календарных дней. С учетом требований п. 6.48 СП 42-103-2003 «Проектирование и строительством газопроводов из полиэтиленовых труб и реконструкция изношенных газопроводов», в связи с которыми производство строительно-монтажных работ в зимний период не представляется возможным, подрядчиком направлено в Общество уведомление от ДАТА о приостановлении строительно-монтажных работ до мая 2021 года. Уведомления о выполнении заявителями технических условий от заявителей либо их уполномоченных представителей в адрес Общества не поступали.

В январе 2021 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» требований законодательства в сфере газификации улиц Фоломеева Слесарной, в ходе которой установлено, что сроки проведения работ по строительству газопроводов к объектам указанных улиц не выполнены, в связи с чем прокуратурой района ДАТА вынесено представление.

Согласно ответа АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» от ДАТА № № на представление прокурора района от ДАТА, срок действия договора подряда с ООО «ДВ-Строй», заключенного ДАТА, ДАТА согласован до ДАТА. Обязательство в установленный срок подрядчиком также не исполнено. В дальнейшем сторонами была установлена дата сдачи объекта - ДАТА. Фактическая прокладка газопровода в рамках договора подряда завершена в 2021 году. Вместе с тем, работы не предъявлены к приемке в полном объеме, испытание газопроводов не произведено и не принято, устранение замечаний не предъявлено к проверке. Уведомления о выполнении заявителями технических условий от заявителей либо их уполномоченных представителей в адрес Общества не поступали.

Из имеющейся в материалах дела переписки между АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» и ООО «ДВ-Строй» в период с марта 2021 года по октябрь 2021 года следует, что АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» обращалось к ООО «ДВ-Строй» с требованием об ускорении выполнения строительно-монтажных работ, предоставлении информации о привлеченных силах для исполнения обязательств по договору подряда, предоставлении документации по выполненным объектам, а также сообщало о нарушениях, выявленных при производстве строительно-монтажных работ.

Из ответа АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» от ДАТА прокурору района следует, что по состоянию на ДАТА подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства Заявителей к сетям газораспределения, заканчивающееся пуском газа в газоиспользующее оборудование Заявителей, не осуществлено. Договоры поставки природного газа между Обществом и Заявителями заключены не были. Уведомления о выполнении заявителями технических условий от заявителей либо их уполномоченных представителей в адрес Общества не поступали. Кроме того, указали, что Подрядчиком осуществляется подготовка исполнительно-технической документации, испытания на герметичность газопроводов будут проведены незамедлительно после установления благоприятных для данного вида работ погодных условий.

Анализируя проведенные Обществом мероприятия в отношении Подрядчика, суд приходит к выводу, что принятые меры действенного результата до настоящего времени не принесли, что в свою очередь затрагивает права Заявителей, которые не имеют возможности в настоящее время подключиться к сетям газорапределения и пользоваться данной коммунальной услугой.

Согласно заявлений ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 от ДАТА, поступивших в адрес прокурора района, обязательства по договорам о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» не исполнены. Информация о выполнении технических условий заявителями в адрес Общества направлялась.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) под газоснабжением понимается – одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Согласно ст. 27 Федерального закона № 69-ФЗ в целях создания технической возможности технологического присоединения к газораспределительной сети объектов капитального строительства, в отношении которых лицом, обратившимся в газораспределительную организацию с заявкой о таком технологическом присоединении, получен отказ в выдаче технических условий на технологическое присоединение объектов капитального строительства к газораспределительной сети по причине отсутствия пропускной способности объектов газотранспортных систем, принадлежащих организациям - собственникам систем газоснабжения, такие организации обязаны проводить мероприятия, направленные на увеличение пропускной способности объектов принадлежащих им газотранспортных систем в объеме, превышающем объем неудовлетворенных заявок, в соответствии скритериямии впорядке, определяемыми Правительством Российской Федерации.

Из положения п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА № «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капительного строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила №) следует, что «подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения» - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения; «заявитель» - юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство объекта сети газораспределения или реконструкцию объекта существующей сети газораспределения, принадлежащего ему на праве собственности; «исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий пункта 34 настоящих Правил, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов; «фактическое присоединение» - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

В соответствии с п. 3 Правил № подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения;

б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий;

в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении;

г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении).

В соответствии с п. 59 вышеуказанных Правил подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В судебном заседании на основании пояснений сторон, а также письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, достоверно установлено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства по адресу: <адрес> сети газораспределения во исполнение Договоров, заключенных с гражданами ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1, исполнителем АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» не произведено до настоящего времени. Доказательств обратного стороной ответчика не предоставлено. Вместе с тем, фактически газопровод проложен, при этом работы по договору подряда не предъявлены к приемке в полном объеме, мероприятия Общества в отношении Подрядчика действенного результата до настоящего времени не принесли.

В силу положений ст.ст. 309-310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Судом установлено, что в ходе проверки соблюдения требований закона о газоснабжении, прокурором выявлены нарушения сроков проведения работ по строительству газопроводов к жилым объектам по адресу: <адрес>. Вынесенные по данному факту прокурором района представления рассмотрены, однако права граждан не восстановлены, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства по указанным адресам не произведено, что ответчик связывает с тем, что работы по договору подряда не предъявлены к приемке в полном объеме, а также от заявителей либо их уполномоченных представителей в адрес Общества не поступили уведомления о выполнении заявителями технических условий.

Вместе с тем, доводы ответчика о невыполнении Заявителями в полном объеме обязательств по договорам подключения (технологического присоединения), что препятствует Обществу фактически осуществить пуск газа в газоиспользующее оборудование заявителей, суд не принимает, поскольку в своих заявлениях прокурору района заявители указывают на то, что информация о выполненных работах по техническим условиям в адрес ответчика направлена, в судебном заседании заявители ФИО2, ФИО4 также указали на то, что ими технические условия выполнены и уведомление направлены в адрес ответчика.

Таким образом, со стороны истцов препятствия к подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что для восстановления нарушенного права истцов на ответчика должна быть возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, создать условия для подключения истцом, располагаемых по адресу: <адрес>,к сетям газопровода.

Доводы ответчика об отсутствии у прокурора правовых полномочий для обращения в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Право человека на благоприятные условия жизнедеятельности является составной и неотъемлемой частью права человека на благоприятную окружающую среду, гарантированного статьей 42 Конституции Российской Федерации. Наряду с другими социальными институтами оно определяет показатели качества жизни, и с этих позиций обеспечение благоприятной окружающей природной среды выступает как составная часть общих мероприятий по повышению качества жизни человека. Таким образом, оценивая подключение жилых помещений к сетям газоснабжения как показатель качества жизни гражданина и учитывая отсутствие данной возможности у Заявителей, суд приходит к выводу о нарушении их права на благоприятную среду, а, следовательно, о наличии правовых основании для обращения прокурора в защиту нарушенных прав граждан.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет в размере, предусмотренном ст. 333.19 НК РФ.

Таким образом, с акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» в доход городского округа «Город Хабаровск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского <адрес> г. Хабаровска в интересах ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности создать условия для подключения к сетям газопровода – удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «Газпром газораспределение Дальний Восток» обязанность создать условия для подключения ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3, располагаемых по адресу: <адрес>, к сетям газоснабжения, принадлежащим акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток», в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» в доход городского округа «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДАТА.

Судья /подпись/