Дело № 2-871/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2023 года Петровск-Забайкальский городской суд в составе:
председательствующего Зизюка А.В.,
при секретаре Михайловой Е.В.,
с участием представителя процессуального истца помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Данилиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в защиту интересов несовершеннолетней ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ «город Петровск-Забайкальский» о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
заместитель Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 к администрации городского округа «город Петровск-Забайкальский» о взыскании за счет казны муниципального образования городской округ «город Петровск-Забайкальский» в пользу несовершеннолетней ФИО1 компенсации морального вреда в размере 50000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере контроля за безнадзорными животными в деятельности администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» установлено, что вследствие ненадлежащей организации органом местного самоуправления работы на указанном направлении 09.04.2023 произошло нападение безнадзорного животного на несовершеннолетнюю ФИО1, в результате которого ребенку причинен моральный и физический вред. Законный представитель – мать несовершеннолетнего ребенка ФИО2 пояснила, что 09.04.2023 в вечернее время ее дочь ФИО1 укусила безнадзорная собака. В соответствии с медицинскими документами, предоставленными ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ», ФИО1 находилась на излечении – обследовании с диагнозом – укушенная рана правой голени. Проведенной проверкой установлено, что администрацией городского округа «Город Петровск-Забайкальский» вопреки требованиям п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ч. 1 ст. 17, п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», работа по отлову безнадзорных животных организована ненадлежащим образом, принимаемые меры являются недостаточными для обеспечения безопасности населения городского округа. Факт нападения 25.04.2023 безнадзорного животного на несовершеннолетнего ФИО1 находится в прямой причинно-следственной связи с ненадлежащей организацией администрацией мероприятий по отлову бесхозяйных животных и свидетельствует о неполноте принимаемых органами местного самоуправления мер по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения и предотвращению вреда здоровью и (или) имуществу граждан. 17.01.2023 в целях организации деятельности по отлову безнадзорных животных администрацией муниципального района «Петровск-Забайкальский район» с учетом доведенных лимитов по результатам проведенных конкурсных процедур заключен договор на оказание услуг с безнадзорными животными с ООО «Жада» на сумму 1048000 руб. со сроком исполнения до 31.12.2023. Проведение мероприятий, направленных на защиту населения от негативных явлений, связанных с безнадзорностью животных, администрацией городского округа «Город Петровск-Забайкальский» надлежащим образом не организовано, что не отвечает требованиям законодательства в сфере обращения с животными. Учитывая требования, ст.ст. 151, 1101, 1064 ГК РФ, п.п. 3, 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», п.п. 11, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», принимая во внимание тот факт, что в связи с укусом собаки ребенку были причинены нравственные страдания и телесные повреждения, является очевидным, подтвержден материалами проверки, ребёнок пострадал от укуса собак вследствие ненадлежащего исполнения администрацией городского округа «Город Петровск-Забайкальский» принятых на себя обязательств по отлову безнадзорных животных в границах городского округа, просит суд взыскать с администрации городского округа «город Петровск-Забайкальский» за счет казны муниципального образования городской округ «город Петровск-Забайкальский» компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.
В судебном заседании помощник Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Данилина А.С. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Материальный истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В пояснениях указала, что 09.04.2023 около 9 часов вечера ее дочь ФИО1 укусила дворовая собака, дочери оказали медицинскую помощь, наложили швы, было назначено семь уколов от столбняка. В течение всего больничного периода дочь жаловалась на боли в ноге, была ограничена в движениях в течение недели, вынуждена была принимать обезболивающее. 17 апреля дочери сняли швы, дочь из-за укусов не посещала занятия по физкультуре в школе и в Детской школе искусств по классу хореографии в течение 14 дней, что привело к пропуску двух выступлений 14 и 16 апреля 2023 года. Один из швов разошелся, вынуждены были накладывать повязки. 27 апреля 2023 года дочь принимала участие в отчетном концерте, где почувствовала сильную боль, вынуждена была принять обезболивающее (кеторол). До 11 мая она носила послеоперационные пластыри. Данное происшествие сильно сказалось на способности дочери посещать занятия по хореографии, на ее моральном состоянии из-за невозможности посещения выступлений, концертов, кроме того, может остаться шрам на теле.
Ответчик – администрация городского округа «город Петровск-Забайкальский», своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств от них не поступало.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.
Согласно ст. 1 Закона Забайкальского края от 24.02.2021 № 1915-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее - Закон № 1915-ЗЗК) органы местного самоуправления наделены полномочиями по организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.
В соответствии со ст. 5 Закона № 1915-ЗЗК финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год и плановый период.
Законом Забайкальского края от 27.12.2021 № 2007-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» предусмотрено предоставление муниципальному образованию городской округ «Город Петровск-Забайкальский» субвенции на осуществление полномочий Забайкальского края по организации проведения на территории края мероприятий, связанных деятельностью по обращению с животными без владельцев на 2022 год (приложение № 26 таблица № 31).
Учитывая взаимосвязанные положения вышеперечисленных законов, на администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» возложена обязанность по отлову безнадзорных животных.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 17, п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц. Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных.
В Санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.1.7.2627-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.05.2010 № 54, регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются, как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей (п. 9.2 и 9.5).
В соответствии с п. 5 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Забайкальского края, утвержденного приказом Государственной ветеринарной службы края от 10.08.2020 № 167 в качестве исполнителей мероприятий по обращению с животными без владельцев, могут привлекаться юридические лица или индивидуальные предприниматели в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными Главой 59 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) и ст. 151 ГК РФ.
В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии с положениями ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Возможность компенсации морального вреда установлена правовыми нормами ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, согласно которым, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 3, 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 11, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» установленная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, а именно, заявлением законного представителя ФИО2 о том, что 09.04.2023 ее дочь покусала бродячая собака, объяснениями несовершеннолетней ФИО1 и его законного представителя ФИО2, пояснительной запиской ФИО2, картой, обратившегося за антирабической помощью от 09.04.2023, о том, что 09.04.2023 около 20 часов 20 минут в районе Микрорайон 1 в г. Петровске-Забайкальском, в конце улицы Карла Маркса, на несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, напала бездомная собака и укусила ее три раза за правую голень, в вязи с чем, потерпевшая вынуждена была обратиться в ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» за оказанием медицинской помощи, где ей был поставлен диагноз укушенная рана правой голени.
В результате укуса, последующих медицинских манипуляций несовершеннолетняя ФИО1 испытывала физическую боль, повлекшую моральный вред.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ребёнок пострадал от укуса собаки вследствие ненадлежащего исполнения администрацией городского округа «Город Петровск-Забайкальский» принятых на себя обязательств по отлову безнадзорных животных в границах городского округа.
При определении размера компенсации морального вреда ФИО1 суд учитывает возраст ребенка, степень нравственных страданий, понесенных ею в результате нападения собаки.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также с учетом требований разумности и справедливости, компенсация морального вреда в пользу несовершеннолетней ФИО1 суд считает необходимым взыскать в размере 50000 руб.
В силу ст. 1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате бездействия органа местного самоуправления либо его должностных лиц, подлежит взысканию за счет казны муниципального образования, от имени которой выступает соответствующий финансовый орган.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 к администрации городского округа «город Петровск-Забайкальский» о взыскании компенсации морального вреда о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.
Взыскать с администрации городского округа «город Петровск-Забайкальский» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись А.В. Зизюк
Копия верна
судья Зизюк А.В.
секретарь Михайлова Е.В.
УИД 75RS0005-01-2023-000813-94