Административное дело № 12-39/2023;

УИД: 42MS0044-01-2023-0002276-66

РЕШЕНИЕ

город Киселёвск 07 августа 2023 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Курач Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Шахта №12» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Киселевского городского судебного района Кемеровской области ФИО2, и.о. мирового судьи судебного участка № Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 22 июня 2023 года,

установил:

ООО «Шахта №12», приняв на работу Т.Л.В., ранее состоявшую в должности секретаря государственной гражданской службы Российской федерации 3 класса Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу и заключив трудовой договор с данным лицом, не сообщило о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнем;- месту его работы, то есть в нарушении требований статьи 12 Федерального законе «О противодействии коррупции», обязанность по уведомлению представителя нанимателя (работодателя) бывшего муниципального служащего не исполнило.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Киселевского городского судебного pайона Кемеровской области ФИО2, и.о. мирового судьи судебного участка № Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 22 июня 2023 года юридическое лицо ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ШАХТА №12» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание, с учетом положения п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представителя ООО «Шахта №12» ФИО1 подана жалоба на постановление мирового судьи от 22 июня 2023 года просит постановление по делу № от 22.06.2023г. в отношении ООО «Шахта № 12» отменить полностью, производство по делу прекратить

Доводы жалобы заявителем мотивированы тем, что Согласно сведениям из трудовой книжки (запись №), последним местом работы Т.Л.В. до трудоустройства в ООО «Шахта № 12», является филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области - Кузбассу. 24.01.2023г. в адрес данного учреждения было направлено уведомление о трудоустройстве Т.Л.В.

Таким образом, со стороны ООО «Шахта № 12» были приняты все предусмотренные законодательством РФ меры для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

За указанное правонарушение уже было привлечено к административной ответственности должностное лицо предприятия - Генеральный директор ООО «Шахта № 12» ФИО3 (копия постановления № прилагается).

Считает, что факт направления уведомления в адрес филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области - Кузбассу 24.01.2023г. свидетельствует об отсутствии обязательного элемента состава административного правонарушения - вины.

В действиях ООО «Шахта №12» не содержится действий и не допущено бездействий, направленных на совершение нарушений норм ФЗ «О противодействия коррупции».

По мнению заявителя, отсутствие события административного правонарушения означает, что не установлено либо отсутствовало вообще противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрено административное наказание. А совокупностью приведенных выше доводов, по нашему мнению, доказано, что в действиях ООО «Шахта №12» отсутствовало событие административного правонарушения.

Представители ООО «Шахта №12» ФИО4, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержали

Прокурор г. Прокопьевск, извещенный о слушании дела, надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

С учетом изложенного, в соответствии с положениями п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КРФ об АП образует привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В силу требований статьи 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного названной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5).

При этом исходя из смысла статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции Т.Л.В. ранее до 16.01.2023 г. занимавшая должность секретаря государственной гражданской службы Российской федерации 3 класса Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, 16.01.2023 г. на основании трудового договора была принята на должность диспетчера горного производственной службы ООО «Шахта № 12» (трудовой договор № от 16.01.2023 г.).

ООО «Шахта № 12», приняв на работу Т.Л.В., не сообщило о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу, что ООО «Шахта №12», в нарушение положений части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее также - Закон о противодействии коррупции), в установленный срок не направило в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу уведомление о заключении 16.01.2023 года трудового договора с Т.Л.В., ранее замещавшей должность секретаря государственной гражданской службы Российской федерации 3 класса Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, включенную в перечень должностей, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" и Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции".

С учетом разъяснений, данных в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" перечень должностей федеральной государственной службы для целей ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ утвержден Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", согласно которому предусмотрены следующие должности, замещение которых влечет ограничения после увольнения с федеральной государственной службы:

-должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 (далее - Указ N 557);

- должности федеральной государственной службы, включенные в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом N 557.

Должность секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии включена в перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых граждане на основании п.п. "б" п. 1, п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы.

Ранее занимаемая Т.Л.В. должность включена в перечень должностей, замещение которых влечет ограничения после увольнения с федеральной государственной службы.

Таким образом, ООО «Шахта №12» как работодатель бывшего государственного гражданского служащего должно было в установленный данном срок направить уведомление не в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» не являющегося государственным (муниципальным) органом, а непосредственно в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, где Т.Л.В. находилась в должности секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса.

Доводы жалобы о том, что за указанное правонарушение уже было привлечено к административной ответственности должностное лицо - генеральный директор ООО «Шахта №12» ФИО3 не могут быть прияты во внимание.

Согласно части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Доказательств принятия юридическим лицом всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в рассматриваемом случае не установлено, направление уведомления в адрес последнего работодателя, где Т.Л.В. не занимала государственную гражданскую должность не является принятием данных мер, а свидетельствует о нарушении федерального законодательства о противодействии коррупции.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Шахта № 12» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено названному лицу в предусмотренном санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что постановление от 22 июня 2023 года было принято мировым судьей в соответствии с требованиями действующего законодательства, с соблюдением норм материального и процессуального права, а также с учетом всех обстоятельств по делу, основания для его отмены и удовлетворении жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

на постановление мирового судьи судебного участка № Киселевского городского судебного paйона Кемеровской области ФИО2, и.о. мирового судьи судебного участка № Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 22 июня 2023 года – оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Шахта №12» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу с момента его вынесения. Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.В. Курач