№ 2а-3602/2022
24RS0002-01-2022-004405-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2022 года г. Ачинск Красноярский край,
ул. Назарова, 28Б
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Большевых Е.В.,
при секретаре Казаковой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к руководителю ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ГУФССП по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2 о признании незаконным действия (бездействия), обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с административным иском к руководителю ГУФССП по <адрес> ФИО1 о признании незаконным действия (бездействия), обязании устранить нарушения. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Ачинским городским судом было вынесено решение по гражданскому делу 2-4977/2016 о взыскании задолженности и расторжении кредитного договора № от 29.05.2014г., заключенного между ПАО Сбербанк и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ между ПАО Сбербанк и ООО "ГНК-Инвест" был заключен договор уступки прав (требований) № ПЦП17-20, по которому задолженность ФИО3 перешла к ООО "ГНК-Инвест". Определением суда от 21.01.2021г. произведена замена стороны взыскателя с ПАО «Сбербанк» на ООО «ГНК-Инвест». ООО «ГНК-Инвест» в адрес ГУФССП по <адрес> направлен запрос от 17.06.2021г. на розыск исполнительного документа, выданного в рамках гражданского дела №. Данный запрос получен 29.06.2021г. однако ответ на запрос административным истцом не получен. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не предоставлением ответа на указанный запрос, на имя руководителя ГУФССП по <адрес> направлена жалоба. Данная жалоба получена адресатом 15.08.2021г. Ответ на жалобу также не поступал. В дальнейшем ООО «ГНК-Инвест» в целях розыска указанного исполнительного документа в адрес ГУФССП России по <адрес> также были направлен запрос от 06.10.2021г. (полученный адресатом 17.10.2021г. и запрос 17.02.2021г. (полученный адресатом 06.03.2022г.). В связи с неполучением ответа на запрос административным истцом на имя руководителя ГУФССП по <адрес> также была направлена жалоба от 02.12.2021г., полученная адресатом 10.12.2021г. Ответ не получен. По состоянию на 24.08.2022г. ответ на запросы и жалобы не поступали в адрес истца, местонахождение исполнительного документа не известно. На основании изложенного, усматриваются основания для признания действий (бездействий) руководителя ГУФССП по <адрес> ФИО1, выразившегося в несвоевременном рассмотрении жалоб от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, поданных в порядке подчиненности, неправомерными, поскольку нарушено право взыскателя на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. На дату подачи настоящего административного искового заявления указанное выше нарушение законодательства не устранено, носит длящийся характер, права административного истца не восстановлены. Просит признать незаконным действия (бездействия) руководителя ГУФССП по <адрес> ФИО1, выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалоб от ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ, поданных в порядке подчиненности. Обязать руководителя ГУФССП по <адрес> ФИО1 обеспечить предоставление запрошенной административным истцом в запросах и жалобах информацию об исполнительном документе по делу № в отношении ФИО3 (л.д.4-5).
Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФССП России по <адрес>, СПИ ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ФИО2 (л.д.45, 57).
В судебное заседание представитель административного истца ООО «ГНК-Инвест», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д.60), не явился, в иске представитель общества ФИО4, действующая на основании доверенности от 18.03.2022г. сроком до 10.01.2023г. (л.д.6) и диплома о высшем профессиональном образовании (л.д.7), просит дело рассматривать в отсутствие ее представителя (л.д. 5, оборот).
Административные ответчики руководитель ГУФССП России по <адрес> ФИО1, представитель ГУФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель МОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ФИО2, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела судебным извещением (л.д. 58, 61), в судебное заседание не явились.
От представителя ГУФССП по <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности от 12.09.2022г. сроком действия до 31.01.2022г. (л.д.26-27) и диплома о высшем профессиональном образовании (л.д.25), поступил письменный отзыв, в котором Главное управление ФССП России по <адрес> считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Поясняют, что 15.08.2021г. в адрес ГУФССП России по <адрес> поступило обращение ООО «ГНК-Инвест» от ДД.ММ.ГГГГ, которое было перенаправлено 18.08.2021г. в МОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м в установленные Законом № 59-ФЗ порядке и сроки. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУФССП России по <адрес> поступило обращение ООО «ГНК-Инвест» от ДД.ММ.ГГГГ, данное обращение было перенаправлено ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м. О направлении обращения заявитель уведомлен посредством почтовой связи. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУФССП России по <адрес> поступило обращения ООО «ГНК-Инвест» от 17.02.2022г., данное обращение было рассмотрено, ответ направлен заявителю посредством почтовой связи. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУФССП России по <адрес> поступило обращение ООО «ГНК-Инвест» от 02.12.2021г., которое рассмотрено по существу и в полном объеме. Заявителю направлен ответ от 23.12.2021г., исх. №. Нарушений порядка и сроков, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также нарушений прав и законных интересов заявителя должностными лицами ГУФССП России по <адрес> не допущено. Ответ на обращение направлен заявителю посредством почтовой связи в установленный законом срок. На основании изложенного, ГУФССП России по <адрес> просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме (л.д.20-22).
Заинтересованные лица ФИО6, ФИО3, уведомленные о месте и времени судебного заседания судебным извещением по месту жительства (л.д.58, 62-65), заявлений и возражений по сути требований не представили.
Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования ООО «ГНК-Инвест» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закона "Об исполнительном производстве") принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
При этом согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Федерального закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Как следует из материалов дела, заочным решением Ачинского городского суда от 22.11.2016г., вступившим в законную силу 10.01.2017г., исковые требования ПАО «Сбербанк России» о взыскании солидарно с ФИО6, ФИО3 задолженности по кредитному договору с учетом госпошлины в сумме 107 476,77 рублей удовлетворены в полном объеме (л.д.66-67).
Определением Ачинского городского суда от 21.01.2021г., вступившим в законную силу 12.02.2021г., произведено процессуальное правопреемство с ПАО «Сбербанк России» на ООО «ГНК-Инвест» (л.д.7-8).
В соответствии со ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ, №229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
Пунктом 5 данной статьи определено, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 7).
Порядок обжалования в порядке подчиненности постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен главой 18 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве».
В силу статьи 126 указанного Федерального закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1).
17.06.2021г. ООО «ГНК-Инвест» в адрес ГУФССП России по <адрес> был направлен запрос о предоставлении информации о поступлении исполнительного документа по делу № на исполнение в отношении ФИО3, возбуждалось ли исполнительное производство, направлялся ли исполнительный документ в адрес взыскателя при окончании исполнительного производства (л.д.9).
Данный запрос получен адресатом 29.06.2021г. (л.д.11, оборот).
06.08.2021г. ООО «ГНК-Инвест» в адрес ГУФССП России по <адрес> была направлена жалоба (л.д.10, оборот, л.д.12).
24.08.2021г. ГУФССП России по <адрес> данное обращение в порядке подчиненности направлено в МОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м, о чем был уведомлен взыскатель (л.д.28,29).
16.09.2021г. заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава МОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ФИО7 данное обращение рассмотрено и дана информация об исполнительном производстве в отношении ФИО3 Указано, что на основании исполнительного документа №ФС 010870901, выданного Ачинским городским судом, о взыскании задолженности в сумме 90370,89 руб. в пользу ПАО «Сбербанк России» с должника ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 17.07.2018г. Данное исполнительное производство было окончено 05.09.2018г. по ч.1 ч.3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ возвращен взыскателю ПАО «Сбербанк России» (л.д.68-70).
06.10.2021г. ООО «ГНК-Инвест» в адрес ГУФССП России по <адрес> повторно направил запрос о предоставлении информации в отношении должника ФИО8 (л.д.9 оборот, л.д.12, оборот).
25.10.2021г. ГУФССП России по <адрес> перенаправило данное обращение в МОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м, о чем был уведомлен взыскатель (л.д.30,31).
В связи с не предоставлением ответа на запрос, 02.12.2021г. ООО «ГНК-Инвест» в адрес ГУФССП России по <адрес> была направлена жалоба (л.д.11, оборот, л.д.13).
Данное обращение заявителя рассмотрено врио начальника Отдела по работе с обращениями граждан и организаций ФИО9 по существу и заявителю направлен ответ от 23.12.2021г., содержащий информацию о том, что в межрайонном отделе судебных приставов, по <адрес> и <адрес>м на принудительном исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 17.07.2018г., возбужденное на основании исполнительного документа ФС № от 11.01.2017г., выданного Ачинским городским судом, в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ПАО "Сбербанк России" в размере 90370,89 руб. Исполнительное производство окончено 05.09.2018г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ. «Об исполнительном производстве». Копия постановления об окончании, исполнительный документ направлен взыскателю ПАО "Сбербанк России" по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время, в связи с отсутствием на принудительном исполнении исполнительного документа ФС №, законных оснований для вынесения постановления о замене стороны в исполнительном производстве, у судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м не имеется. Обращение, поступившее 20.10.2021г. в ГУФССП России по <адрес> в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», направлено для рассмотрения в межрайонный отдел судебных приставов по <адрес> и <адрес>м. ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонный отдел судебных приставов по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м на рассмотрение поступило обращение представителя по доверенности ООО «ГНК- Инвест», которое рассмотрено в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ направлен в адрес заявителя. Кроме того, на Едином портале государственныхи муниципальных услуг доступны сервисы ФССП России, посредством которыхграждане и представители юридических лиц могут узнать необходимую информацию, (л.д.35-36,38).
17.02.2022г. ООО «ГНК-Инвест» в адрес ГУФССП России по <адрес> повторно направил запрос о предоставлении информации в отношении должника ФИО8 (л.д.10, л.д.13, оборот).
12.04.2022г. ГУФССП России по <адрес> направлен ответ на запрос, в котором сообщено, что в ходе проверки базы данных исполнительных производств, исполнительный документ в отношении ФИО3 на принудительном исполнении в структурных подразделениях ГУФССП России по <адрес> не находится (л.д.43,44).
Оценивая доводы истца о несвоевременном рассмотрении жалоб от 06.08.2021г. и от 02.12.2021г., суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.9 ФЗ от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации: осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме; организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия; издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию; взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам согласования видов обязательных работ и перечня организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации о необходимости открытия территориальному органу принудительного исполнения и (или) его подразделению депозитного счета службы судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом территориальному органу принудительного исполнения; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Организационно-штатной структурой в ГУФССП России по <адрес> предусмотрен отдел по работе с обращениями.
В соответствии с п.2.1 Положения об отделе по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП России по <адрес>, утвержденного приказом от 29.05.2020г. №, Отдел осуществляет в пределах компетенции рассмотрение жалоб, поданных в порядке подчиненности, заявлений (ходатайств) в порядке, предусмотренном законом №229-ФЗ, обращений в порядке закона №59-ФЗ, заявлений о предоставлении государственной услуги ФССП России, рассмотрение жалоб на решение и действия (бездействия) сотрудников (должностных лиц) Главного управления.
Как следует из представленных доказательств, жалобы административного истца от 06.08.2021г. и от 02.12.2021г., поданные в порядке подчиненности, в соответствии с требованиями законов «Об исполнительном производстве», «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» были рассмотрены в установленный законом срок, ответы направлены почтовой корреспонденцией по почтовому адресу взыскателя, указанному в соответствующих ходатайствах и заявлениях.
Более того, административный истец имел возможность самостоятельно ознакомиться с материалами исполнительного производства в силу ст. 50 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также получать информацию по исполнительному производству в «Личном кабинете сторон исполнительного производства» на официальном сайте службы.
Следует учесть и то, что административным истцом в рамках рассматриваемого административного иска не представлены какие-либо доводы, указывающие на конкретные негативные последствия, которые повлекли оспариваемое бездействие, таковых судом также не усмотрено.
Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, у суда отсутствуют основания для признания незаконным действие (бездействие) руководителя ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ГУФССП России по <адрес>, судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ФИО2 и возложения обязанности по устранению нарушений, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ООО «ГНК-Инвест» отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к руководителю ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ГУФССП по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2 о признании незаконным действие (бездействие), обязании устранить нарушения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Е.В. Большевых
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.