Решение по делу № 2А-4691/2022 от 26.10.2022 - о признании незаконным бездействия начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области <ФИО>, обязании совершить действия.

Дело №2а-4691/2022

УИН: 61RS0023-01-2022-006126-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Кузнецовой Ю,А., при секретаре Помазковой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, Управлению ФССП России по Ростовской области, ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо: ООО «Феникс» о признании незаконным бездействия начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, обязании совершить действия,-

установил :

административный истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее: на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа №, выданного судебным участком № 2 Шахтинского судебного района Ростовской области, о взыскании с ФИО1, в пользу ФИО8 задолженности в размере 296458,79 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Шахтинского судебного района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, судебный приказ № отменен.

15.08.2022 представителем должника по доверенности ФИО6 в адрес ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, направлено ходатайство о прекращении исполнительного производства №-ИП от 27.10.2021 вместе с вступившим в законную силу определением об отмене судебного приказа и отмене всех арестов и запретов, вынесенных в рамках исполнительного производства на имущество и счета должника, что подтверждается почтовой квитанцией с почтовым идентификатором №. Согласно данных с официального сайта Почты России, письмо вручено адресату 17.08.2022.

В нарушение ст.64.1 ФЗ № 229-ФЗ, ходатайство истца не рассмотрено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, постановление вынесенное по результатам рассмотрения ходатайства, в адрес заявителя по состоянию на 08.09.2022 не поступило, исполнительное производство не прекращено. В соответствии со сведениями с официального сайта ФССП России по Ростовской области исполнительное производство №-ИП от 27.10.2021, возбужденное на основании судебного приказа № не окончено, несмотря на то, что судебный приказ, на основании которого возбуждено исполнительное производство отменен.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся: - в несвоевременном рассмотрении ходатайства истца от 15.08.2022 о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; - в несвоевременном направлении в адрес истца постановления по результатам рассмотрения ходатайства истца от 15.08.2022; - в несвоевременном окончании исполнительного производства №-ИП от 27.10.2021 по основаниям предусмотренным ст.43 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 прекратить исполнительное производство №-ИП от 27.10.2021 на основании ст.43 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области выразившееся в ненадлежащей организации работы ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области и неосуществлении контроля за своевременным и полным рассмотрением судебным приставом исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 ходатайства истца от 15.08.2022.

Обязать начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области проконтролировать (поставить на контроль) рассмотрение судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 ходатайства истца от 15.08.2022; направление постановления, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства, в адрес заявителя; прекращение судебным приставом-исполнителем исполнительного производства №-ИП от 27.10.2021; снятие ареста и запретов, наложенных на имущество должника по исполнительному производству.

27.09.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Феникс».

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ранее предоставив письменные возражения, в которых просила в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме.

Административный ответчик - начальник ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен, причин не явки не сообщил, возражений на административный иск не представлено.

Представитель административного ответчика – ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, причин не явки не сообщил, возражений на административный иск не представлено.

Представитель административного ответчика - Управление ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, причин не явки не сообщил, возражений на административный иск не представлено.

Представитель заинтересованного лица ООО «Феникс» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, копию исполнительного производства предоставленную судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 суд находит административный иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностных лиц незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, лежит на административном истце.

Административный истец, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием) и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

На основании ст.64.1 ч.1 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии со ст.64.1 ч.3 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.5 ст.64.1 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.43 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 исполнительное производство прекращается судебным приставом- исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

В соответствии со ст.13 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 находилось исполнительное производство №-ИП от 27.10.2021, возбужденное на основании судебного приказа № выданного мировым судьей судебного участка № 2 Шахтинского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности в пользу ООО «Феникс» с должника ФИО1.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Шахтинского судебного района Ростовской области ФИО4 судебный приказ № отменен.

15.08.2022 представителем должника по доверенности ФИО6 в адрес ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, направлено ходатайство о прекращении исполнительного производства №-ИП от 27.10.2021 вместе с вступившим в законную силу определением об отмене судебного приказа и отмене всех арестов и запретов, вынесенных в рамках исполнительного производства на имущество и счета должника, что подтверждается почтовой квитанцией с почтовым идентификатором №, а так же отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34401671096229, согласно которого почтовое отправление вручено адресату 17.08.2022.

В соответствии с ч.4 ст.45 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 Приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В нарушение вышеуказанных норм права судебным приставом- исполнителем ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области 02.09.2022 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства и 09.09.2022 постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП от 27.10.2021, которое направлено истцу посредствам портала государственных услуг электронный адрес: 14699585135.

09.09.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ, постановления о отмене постановлений об обращения взыскания на денежные средства должника в ПАО «Сбербанк», ПАО «МТС Банк»,

При этом в силу статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, именно в результате бездействия начальника отдела -старшего судебного пристава-исполнителя по контролю за деятельностью должностных лиц ОСП определение мирового судьи от 20.05.2022 об отмене судебного приказа № от 09.07.2021 с ходатайством о прекращении исполнительного производства не были своевременно переданы судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о прекращении исполнительного производства, не было своевременно рассмотрено ходатайство от 15.08.2021, в нарушение ст.ст.43,45 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 не было своевременно принято решение о прекращении исполнительного производства, что привело к нарушению сроков принятия решения по ходатайству представителя административного истца ФИО1

То есть незаконным бездействием начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя нарушено право административного истца на своевременное исполнение решения суда, в рассматриваемом случае установлена совокупность условий, предусмотренных положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимых для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя.

Учитывая, что до рассмотрения административного дела по существу судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 ходатайство истца о прекращении исполнительного производства рассмотрено, исполнительное производство №-ИП прекращено, постановление о прекращении исполнительного производства в адрес ФИО1 направлено, требование истца в части обязания судебного пристава исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 рассмотреть ходатайства, вынести по нему решение, прекратить исполнительное производство и отменить все запреты и ограничения, вынесенные в рамках исполнительного производства, обязании начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области проконтролировать (поставить на контроль) рассмотрение судебным приставом-исполнителем ФИО3 ходатайства истца от 15.08.2021, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства истца от 15.08.2022 о прекращении исполнительного производства №-ИП от 27.10.2021, в несвоевременном направлении в адрес истца постановления по результатам рассмотрения ходатайства истца от 15.08.2022, в несвоевременном окончании исполнительного производства №-ИП от 27.10.2021, снятии арестов и ограничений, наложенных на имущество должника по исполнительном производству.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области, выразившееся в ненадлежащей организации работы ОСП г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области и неосуществлением контроля за своевременным и полным рассмотрением судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 ходатайства истца от 15.08.2021, направлении постановления, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства в адрес заявителя; прекращении судебным приставом-исполнителем исполнительного производства №-ИП от 27.10.2021, снятие арестов и ограничений, наложенных на имущество должника по исполнительном производству.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья Ю.А. Кузнецова

Решение в окончательной форме изготовлено 03.11.2022г.