УИД: 91RS0019-01-2022-003075-07; К. 3.211, 2а-2251/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2022 года

решение в окончательной форме принято 2 августа 2022 года

<адрес>

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулишова А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по иску заместителя прокурора <адрес> Республики Крым к администрации <адрес> сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия, -

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с иском к администрации <адрес> сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении инвентаризации зеленых насаждений; возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства посредством проведения долгосрочной оценки (инвентаризации) зеленых насаждений.

Иск мотивирован тем, что органом местного самоуправления, в нарушение требований природоохранного законодательства, не проведена инвентаризация зеленого фонда сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования, представитель ответчика возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Заслушав явившихся участников, исследовав материалы дела и оценив предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, судом установлено следующее.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения Администрацией <адрес> сельского поселения Симферопольского района законодательства в сфере охраны и содержания зеленых насаждений в ходе которой установлено, что оценка (инвентаризация) зеленых насаждений на территории поселения не проводилась.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой ДД.ММ.ГГГГлаве Администрации внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения обозначенного представления, эффективных мер по устранению указанных нарушений не принято.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Сохранение зеленых насаждений является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, установленного статьей 42 Конституцией Российской Федерации. Невыполнение названных требований законодательства создает угрозу потери таких насаждений, что не способствует нормализации экологической обстановки и созданию благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях.

Согласно пункту 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного самоуправления сельских поселений отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.

Положениями статьи 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О растительном мире» определено, что под охраной зеленых насаждений понимается система правовых, организационных и экономических мер, направленных на сохранение зеленых насаждений.

Согласно пунктов 5.1-5.5 Приказа Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», система оценки состояния озелененных территорий предусматривает комплекс организационных, инженерно-планировочных, агротехнических и других мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль, разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, прогноз состояния зеленых насаждений учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений и уровень благоустройства.

Основные составляющие системы оценки озелененных территорий: оценка (долгосрочная, ежегодная, оперативная) качественных и количественных параметров состояния зеленых насаждений на озелененной территории и элементов благоустройства; выявление и идентификация причин ухудшения состояния зеленых насаждений; разработка программы мероприятий, направленных на устранение последствий воздействия на зеленые насаждения негативных причин и устранения самих причин, а также мероприятий по повышению уровня благоустройства; прогноз развития ситуации (долгосрочная, ежегодная, оперативная).

С целью определения качества зеленых насаждений проводится оценка состояния озелененных территорий: долгосрочная оценка – один раз в 10 лет; ежегодная (плановая) оценка – два раза в год; оперативная оценка – по специальному распоряжению.

Долгосрочная оценка ситуации осуществляется по результатам инвентаризации зеленых насаждений с периодичностью 1 раз в 10 лет.

Отсутствие инвентаризации зеленого фонда сельского поселения приводит к возможности незаконного, без разрешительных документов, сноса зеленых насаждений удовлетворительного состояния. Однако без наличия инвентаризации факт нахождения тех или иных зеленных насаждений в удовлетворительном либо неудовлетворительном состоянии фактически отследить своевременно невозможно.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора <адрес> Республики Крым к администрации <адрес> сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес> сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, выразившееся в не проведении инвентаризации зеленых насаждений на территории <адрес> сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Возложить на Администрацию <адрес> сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обязанность в течение № месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства посредством проведения долгосрочной оценки (инвентаризации) зеленых насаждений на территории <адрес> сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке лицами, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, а также прокурором, участвовавшим в административном деле путем подачи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме апелляционной жалобы (представления) в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым.

Дата принятия решение суда в окончательной форме – 2 августа 2022 года.

Судья