№ 2-1085/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2022 года
г. Белебей,
Республика Башкортостан
Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ломакиной А.А.,
при секретаре Кушнаренко Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан вынесло решение № об отказе в установлении ему пенсии. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ за осуществление лечебной деятельности не менее 30 лет. С решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> не согласен, считает, что оно принято необоснованно и нарушило его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> включить ему в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ЦРБ <адрес> в должности врача-терапевта скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ташкентском городском кожно-венерологическом диспансере в должности врача-лаборанта серологической лаборатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в консультативно-диагностической поликлинике Республиканской клинической больницы № Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дустликской ЦРБ Республики Узбекистан в должности врача-терапевта в природном отделении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Галляаральской ЦРБ Республики Башкортостан врачом-терапевтом подростковым, всего 11 лет 4 месяца 27 дней; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных выше периодов с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в протокольной форме произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в Белебеевском районе и г. Белебей Республики Башкортостан на надлежащего ответчика Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан.
Решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ЦРБ <адрес> в должности врача-терапевта скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ташкентском городском кожно-венерологическом диспансере в должности врача-лаборанта серологической лаборатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в консультативно-диагностической поликлинике Республиканской клинической больницы № Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дустликской ЦРБ Республики Узбекистан в должности врача-терапевта в природном отделении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Галляаральской ЦРБ Республики Башкортостан врачом-терапевтом подростковым, всего 11 лет 4 месяца 27 дней, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных выше периодов с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ отказано.
Не согласившись с решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан, ФИО1 обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Не согласившись с вышеобозначенными судебными актами, ФИО1 подал кассационную жалобу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, было принято к производству.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежаще извещен о времени и месте, о причинах своей неявки не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте заседания, представил возражение на исковое заявление, в котором в удовлетворении исковых требований истца просил отказать по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление, а также просил рассмотреть в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Статьей 9 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" от ДД.ММ.ГГГГ признается право каждого человека на социальное обеспечение.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ
До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3).
Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанное принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.
Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, который не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила от ДД.ММ.ГГГГг. №).
Согласно пункту 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №); единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №).
Пунктом 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.
Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, действовавшим на дату принятия пенсионным органом оспариваемого решения и утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ. утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Приказом Министра труда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, действовавшим на дату принятия пенсионным органом оспариваемого решения и утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила №н).
Согласно пункту 22 Правил №н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил №н.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил №н).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж медицинской деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж медицинской деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Следовательно, изменение пенсионного законодательства Республики Узбекистан не может являться основанием для отказа в зачете спорных периодов в специальный (педагогический) стаж истца и отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, полагая, что имеет необходимый 30-летний стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В бесспорном порядке ответчиком включено в специальный стаж истца 19 лет 4 месяца 7дней. При этом не засчитаны в стаж периоды работы истца на соответствующих видах работ:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ЦРБ <адрес> в должности врача-терапевта скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ташкентском городском кожно-венерологическом диспансере в должности врача-лаборанта серологической лаборатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в консультативно-диагностической поликлинике Республиканской клинической больницы № Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дустликской ЦРБ Республики Узбекистан в должности врача-терапевта в природовом отделении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Галляаральской ЦРБ Республики Башкортостан врачом-терапевтом подростковым – 11 лет 4 месяца 27 дней – наименование учреждений не соответствуют Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы – 12 дней;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует код льготного стажа 2 месяца 6 дней.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно части 2 указанной статьи списки соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
Статьей 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Аналогичные положения были изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, СССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.
Из содержания норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения, а также подтверждение о охранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств, решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.
При определении права на досрочное пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств – участников соглашений, в которых институт досрочных пенсий отменен, необходимо соблюдение схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения с подтверждением компетентными органами государств – участников соглашений, что соответствующие периоды работы на территории иностранного государства, где она осуществлялась, давали право на досрочное обеспечение в соответствии с законодательством этих государств, и даты отмены института досрочных пенсий.
В соответствии со статьей 9 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» право на пенсию на льготных условиях имеют отдельные категории граждан, согласно спискам, утвержденным Кабинетом Министров Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с пунктом «л» ст. 12 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан», который действовал до ДД.ММ.ГГГГ врачи и другой медицинский персонал - при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах (Список №, часть VIII), независимо от места работы, были вправе получать пенсию, сократив пенсионный возраст, указанный в ст. 7 настоящего Закона на 5 лет.
Законом Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ за № ЗРУ-272 с ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение в пункт «л» ст. 12 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан», в котором указано, что врачи и средний медицинский персонал специализированных медицинских учреждений - при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах (Список №, часть VIII), независимо от места работы, были вправе получать пенсию, сократив пенсионный возраст, указанный в ст. 7 настоящего Закона на 5 лет.
Гражданин ФИО1, как указано в трудовой книжке работал в ГУ ЦРБ <адрес>, в Ташкентском городском кожно-венерологическом диспансере, в консультативно-диагностической поликлинике Республиканской клинической больницы № Республики Узбекистан, в Дустликской ЦРБ Республики Узбекистан, в Галляаральской ЦРБ Республики <адрес>
Таким образом, подтверждены обстоятельства, что истец, как работник, осуществляющий медицинскую деятельность, имеет право на досрочное пенсионное обеспечение на территории <адрес> на момент обращения истца в Пенсионный фонд Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, соответственно, и имеет право на пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ЦРБ <адрес> в должности врача-терапевта скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ташкентском городском кожно-венерологическом диспансере в должности врача-лаборанта серологической лаборатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в консультативно-диагностической поликлинике Республиканской клинической больницы № Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дустликской ЦРБ Республики Узбекистан в должности врача-терапевта в природном отделении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Галляаральской ЦРБ Республики Башкортостан врачом-терапевтом подростковым, всего 11 лет 4 месяца 27 дней, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных выше периодов с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (вид на жительство № выдан УФМС по <адрес>) в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ЦРБ <адрес> в должности врача-терапевта скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ташкентском городском кожно-венерологическом диспансере в должности врача-лаборанта серологической лаборатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в консультативно-диагностической поликлинике Республиканской клинической больницы № Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дустликской ЦРБ Республики <адрес> в должности врача-терапевта в природном отделении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Галляаральской ЦРБ Республики Башкортостан врачом-терапевтом подростковым, всего 11 лет 4 месяца 27 дней, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных выше периодов с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.А. Ломакина
Мотивированное решение суда изготовлено 26 июля 2022 года.