Дело № 12-73/2023

УИД 27MS0050-01-2023-003122-10

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 23 октября 2023 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Молчанова Ю.Е.,

с участием помощника прокурора Ванинского района Унтевской Н.С.,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главы администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 50 судебного района «Ванинский район Хабаровского края» от 22.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 судебного района «Ванинский район Хабаровского края» от 22.08.2023 года должностное лицо - глава администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе ФИО1 указывает, что согласно пункту 4.2 ГОСТа Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. Пунктом 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 установлены не только требования к покрытию проезжей части, но и определены сроки устранений дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Так, в соответствии с пунктом 5.2.4. ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Таблица А.1 приложения А к ГОСТу Р 50597-2017 устанавливает описание дефектов применительно к их видам. В соответствии с описанием, приведенным в таблице, выбоина - это местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями. В таблице 5.3 пункта 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 приведены размеры дефектов покрытия и сроки их устранения в зависимости от категории дорог и группы улиц. В соответствии с таблицей 4.1. пункта 4.5. ГОСТа Р 50597-2017 улицы Октябрьская, Мира, Хабаровская и Центральная в п. Высокогорный относятся к группе Д - улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные. Как следует из таблицы 5.3 пункта 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 устранение отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м кв., равной или более размером 0,06 применительно к группе улиц Д, осуществляется в срок не более 10 суток. Согласно документам, имеющимся в материалах дела об административном правонарушении, сотрудниками надзора ОГИБДД ОМВД России по Ванинскому району обследование автомобильных дорог в пределах Высокогорненского городского поселения произведено 07.06.2023. Как следует из письма администрации Высокогорненского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края от 16.06.2023 № 1-18/539, грейдеровка автомобильных дорог по улицам Октябрьская, Мира, Хабаровская и Центральная в п. Высокогорный произведена 15.06.2023 (то есть - устранены отдельные повреждения дорог в виде выбоин) - в течение 9 дней. Таким образом, учитывая устранение отдельных повреждений дорог в срок, установленный пунктом 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017, можно сделать вывод об отсутствии события административного правонарушения. Кроме того, в соответствии с пунктом 9.1.1. ГОСТа Р 50597-2017 контроль характеристик эксплуатационного состояния дорог и улиц, допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, осуществляют приборами, включенными в Государственный реестр средств измерения и прошедшими поверку в установленном порядке. Пунктом 9.1.2. ГОСТа Р 50597-2017 установлено, что результаты контроля должны содержать: сведения об участке измерений (наименование дороги или улицы, категория дороги или группа улицы); наименование дефекта и его местоположение; дату и время проведения измерений; сведения о применяемом средстве измерения (приборе), в том числе о поверке прибора (оборудования); результаты измерений; наименование организации, выполнившей измерения и ее реквизиты. В нарушение вышеуказанных требований ГОСТа Р 50597-2017 документы сотрудников надзора ОГИБДД ОМВД России по Ванинскому району, проводивших обследование автомобильных дорог в пределах Высокогорненского городского поселения, не содержат данных о категории дороги или группы улицы, сведений о применяемом средстве измерения (приборе), в том числе о поверке прибора (оборудования), а также самих результатов измерений, что не позволяет сделать однозначный вывод о законно установленном факте наличия дефектов, о размерах дефектов, а также о наличии таких дефектов, которые могут повлечь за собой наступление тяжелых последствий в виде дорожно-транспортных происшествий, в том числе и со смертельным исходом. Кроме того, глава администрации п. Высокогорный считает, что при применении административного наказания мировым судьей не учтены следующие положения Кодекса об административных правонарушениях. В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Согласно части 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Часть 1 статьи 12.34 не включена в перечень административных наказаний в виде административного штрафа, которые не подлежат замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения. Также необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, что подтверждается постановлением прокурора Ванинского района о возбуждении административного правонарушения, которое не содержит данных о причинении действием Заявителя вреда и наступлении последствий, представляющих существенное нарушение прав граждан, общества и государства. Таким образом, при установлении признаков административного правонарушения в действиях Заявителя, с учетом характера совершенного правонарушения, и совершения вмененного административного правонарушения впервые, а также с учетом того, что допущенное нарушение носит единичный характер, и вред жизни и здоровью людей отсутствует, при назначении административного наказания, по мнению должностного лица администрации п. Высокогорный, подлежал рассмотрению вопрос о применении положений КоАП РФ о назначении наказания в виде предупреждения, что не было предпринято мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления. Просит отменить постановление от 22.08.2023 по делу об административном правонарушении № 5-444/2023-50, вынесенное в отношении должностного лица - главы администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края и прекратить производство по данному делу.

В судебном заседании должностное лицо – глава администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснив вышеизложенное. Просил жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи от 22.08.2023 г. отменить и производство по делу прекратить.

Помощник прокурора Ванинского района Унтевская Н.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по тем основаниям, что Прокуратурой Ванинского района при рассмотрении обращения жителей п. Высокогорный, направлено поручение в ОГИБДД ОМВД по Ванинскому району о проведении обследования автомобильных дорог в пределах городского поселения. Обследованием автомобильных дорог от 08.06.2023 установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности. дорожного движения, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, п. 5.2. ГОСТ Р 50597-2017, - имеются дефекты в виде многочисленных выбоин по улицам: Октябрьская, Мира, Хабаровская и Центральная. 13.06.2023 прокуратурой района вынесено решение о проведении проверки и направлено в администрацию Высокогорненского городского поселения. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона № 196-ФЗ). Частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. Согласно п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении степени ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, которое явилось результатом выполнения решения коллегиального органа юридического лица, необходимо выяснять, предпринимались ли должностным лицом меры с целью обратить внимание коллегиального органа либо администрации на невозможность исполнения данного решения в связи с тем, что это может привести к совершению административного правонарушения. Поскольку КоАП РФ не предусматривает в указанном Случае каких- либо ограничений при назначении административного наказания, судья вправе применить к юридическому и должностному лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи, в том числе и максимальную, учитывая при этом смягчающие, отягчающие и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности каждого из этих лиц. В рассматриваемом случае должностным лицом - глава администрации Высокогорненского городского поселения, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. При рассмотрении дела мировым судьей учтены всем материалы, которые подтверждают наличие вины юридического лица.

Допрошенный в судебном заседании ФИО2 пояснил, что он исполняет обязанности госинспектора дорожного надзора отделения ОГИБДД ОМВД России по Ванинскому району. По поручению прокуратуры Ванинского района он осуществил выезд в п.Высокогорный с целью обследования состояния автомобильных дорог. В ходе обследования было установлено, что проезжая часть улиц Октябрьская, Мира, Хабаровская и Центральная имеют выбоины. Им были произведены замеры выбоин при помощи поверенной дорожной универсальной рейки РДУ-Кордон №7496. Данные были внесены в протокол осмотра №3 от 07.07.2023 года.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения

Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ), понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, согласно ст. 3 указанного Федерального закона № 196-ФЗ, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального Закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно Таблице А.1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» выбоина - это местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу положений п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 (Приложение № 3), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, отнесено к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 8 ст. 6, п. 6 ст. 13 указанного Федерального Закона № 257-ФЗ, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края, к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Таким образом, функции по контролю за содержанием автомобильных дорог местного значения на территории Высокогорненского городского поселения действующим федеральным законодательством возложены на администрацию Высокогорненского городского поселения.

Показаниями участников процесса и материалами дела установлено следующее.

26.05.2023 г. в связи с обращением жителей п. Высокогорный Ванинского района Хабаровского края о ненадлежащем содержании автомобильных дорог, прокурором Ванинского района в соответствии с п. 2.1 ст. 4, ст.ст 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» было дано поручение врио начальника ОМВД России по Ванинскому району провести обследование автомобильных дорог на территории Высокогоренского городского поселения. Данное поручение 30.05.2023 г. передано для исполнения врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Ванинскому району.

07.06.2023 г. командир отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по Ванинскому району ФИО2 провел осмотр автомобильных дорог в п. Высокогорный Ванинского района Хабаровского края, результаты которого 08.06.2023 г. были представлены прокурору Ванинского района.

С 14.06.2023 г. по 20.06.2023 г. на основании решения прокурора Ванинского района от 13.06.2022 г. № 52 сотрудниками прокуратуры Ванинского района проведена проверка исполнения администрацией Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог. В ходе проверки, были установлены нарушения ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, п. 5.2. ГОСТ Р 50597-2017 – имеются дефекты в виде многочисленных выбоин по улицам: Октябрьская, Мира, Хабаровская и Центральная.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 07.08.2023 года исполняющим обязанности прокурора Ванинского района дела об административном правонарушении в отношении главы администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1 и привлечения последнего 22.08.2023 года мировым судьей к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья нашел событие административного правонарушения и вину должностного лица установленной на основании следующих доказательств: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.08.20233, в котором установлены обстоятельства совершенного правонарушения; сведений ОМВД России по Ванинскому району от 08.06.2023 №50/15-003 и фотоматериалам к ним, согласно которых на проезжих частях автомобильных дорог на улицах Октябрьская. Мира, Хабаровская и Центральная в п.Высокогорный Ванинского района Хабаровского края имеются дефекты в виде многочисленных выбоин. Актом проверки от 16.06.2023, согласно которого выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ; распоряжением №86-р от 12.12.2022, согласно которому ФИО3 с 12.12.2022 вступил в должность главы Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края и другими материалами дела исследованными в судебном заседании.

Как следует из ответа ОГИБДД ОМВД России по Ванинскому району с фотоматериалом за исх. № 50/15-003 от 08.06.2023 г., а также дополнительно представленного суду протокола осмотра № 3 от 07.06.2023 г. и показаний сотрудника ГИБДД ОМВД России по Ванинскому району ФИО2, 07.06.2023 г. осмотром автомобильных дорог в п. Высокогорный Ванинского района Хабаровского края установлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог в районе домов № 1, 6 по ул. Мира, в районе домов № 6, 14 по ул. Хабаровская, в районе домов № 24, 38, 14 по ул. Центральная, в районе дома № 4 по ул. Октябрьская – проезжая часть имеет многочисленные выбоины на всей протяженности, размеры отдельных участков с выбоинами превышают длину 3 мета, глубина отдельных выбоин более 9 сантиметров. Осмотр проводился с применением фотосъемки и рейки дорожной универсальной РДУ-КОРДОН № 7496.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлен прямой запрет наличия на покрытии проезжей части дефектов, в том числе в виде выбоин - местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями. При этом в таблице 5.3, устанавливающей сроки устранения дефектов покрытия указаны различные размеры повреждений – как отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 м2 или более, так и повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 2,1 м2 и более для дорог категории Д.

В соответствии с пунктом 9.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 измерения размеров отдельных выбоин, проломов, просадок (5.2.4), выполняют по ГОСТ 32825-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерения геометрических размеров повреждений, введенного в действие Приказом Росстандарта от 02.02.2015 N 47-ст.

Пунктом 4.1 ГОСТ 32825-2014 установлено, что при проведении измерений геометрических размеров повреждений применяются средства измерений, в том числе: трехметровая рейка с клиновым промерником по ГОСТ 30412.

В силу п. 9.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 результаты контроля должны содержать: сведения об участке измерений (наименование дороги или улицы, категория дороги или группа улицы); наименование дефекта и его местоположение; дату и время проведения измерений; сведения о применяемом средстве измерения (приборе), в том числе о поверке прибора (оборудования); результаты измерений; наименование организации выполнившей измерения и ее реквизиты.

Исходя из анализа указанных положений законодательства, ответа ОГИБДД ОМВД России по Ванинскому району от 08.06.2023 г., акта прокурорской проверки от 16.06.2023 г., протокола осмотра № 3 от 07.06.2023 г., суд приходит к выводу о том, что данные документы в целом соответствуют требованиям ГОСТ 32825-2014 и ГОСТ Р 50597-2017, предъявляемым к форме и содержанию.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, указанные в решении, суд считает, что все они являются допустимыми, поскольку согласованы друг с другом, последовательны и в целом непротиворечивы; являются относимыми и достаточными для разрешения дела. Оснований не доверять им у суда не имеется.

Ссылка должностного лица на устранение дефектов дорожного покрытия в предусмотренные ГОСТ Р 50597-2017 сроки не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица вмененного состава административного правонарушения. Поскольку ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а не в связи с неустранением таких недостатков в срок, установленный требованиями действующего законодательства. Вопреки вышеуказанным доводам, естественный износ дорожного покрытия в процессе его эксплуатации не освобождает должностное лицо от обязанности по надлежащему содержанию дороги и обеспечение безопасности дорожного движения на ней. Лицо, ответственное за содержание дорог, в силу положений Федеральных законов № 196-ФЗ, № 257-ФЗ и Основных положений обязано содержать дороги в безопасном для дорожного движения состоянии. При этом п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 прямо предусматривает, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Наличие на покрытии автодороги недостатков, которые по требованиям национального стандарта являются недопустимыми, свидетельствует о ненадлежащем содержании автомобильной дороги, что образует объективную сторону предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административного правонарушения.

Кроме того, суду не представлены какие-либо документы либо иные доказательства, подтверждающие устранение обнаруженных дефектов в виде выбоин на покрытии проезжей части автомобильных дорог по улицам Октябрьская, Мира, Хабаровская и Центральная п. Высокогорный Ванинского района Хабаровского края.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении доказаны полностью.

Оснований для применения положений ст. 2.9 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей.

Наказание назначено с применением положений ст. 4.1 ч. 3.2, 3.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, и является справедливым.

Вместе с тем, при описании фабулы правонарушения, мировым судьей неверно указано время совершения административного правонарушения с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут 08.06.2023 г., поскольку согласно протокола № 3 от 07.06.2023 г. и ответа ОГИБДД ОМВД России по Ванинскому району от 08.06.2023 г., осмотр дорог в п. Высокогорный Ванинского района Хабаровского края был произведен 07.06.2023 года в период времени с 9 часов 00 минут до 11 часов 27 минут.

Таким образом, в указной части постановление подлежит изменению, время совершения административного правонарушения следует считать 07.06.2023 года с 9 часов 00 минут до 11 часов 27 минут.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не влияет на законность и обоснованность постановления мирового судьи.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 50 судебного района «Ванинский район Хабаровского края» по делу об административном правонарушении № 5-444/2023-50 от 22.08.2023 г. о привлечении должностного лица – главы администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, изменить – считать временем совершения административного 07.06.2023 года с 9 часов 00 минут до 11 часов 27 минут. В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.