Дело №2а- 2936/2023

УИД 33RS0002-01-2023-002921-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Максимовой В.О.

с участием:

помощника прокурора города Владимира Литвиненко В.А.

представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Владимира к ФКУ УПРДОР Москва-Нижний Новгород об обеспечении надлежащего функционирования подъемных платформ

установил:

Прокурор города Владимира в порядке ст.39 КАС РФ обратился в Октябрьский районный суд г.Владимира в интересах неопределенного круга с административным исковым заявлением к ФКУ УПРДОР Москва- Нижний Новгород об обязании обеспечить надлежащее функционирование подъемных платформ с учетом удаленной диспетчеризации для маломобильных групп населения на надземных пешеходных переходах, расположенных в г. Владимире в районе <...> и в районе <...> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Владимира проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге федерального значения при обеспечении условий доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры, в ходе которой выявлено, что на участке автомобильной дороги федерального значения Р -132 «Золотое кольцо. Западное соединение с ФАД М-7 Волга» у надземных пешеходных переходов, расположенных в г.Владимире в районе <...>, в районе <...> подъемные платформы не функционируют. На устранение нарушений в адрес административного ответчика было указано в представлении от 27.03.2023, по результатам рассмотрения которого действенных мер не принято. До настоящего времени нарушения не устранены, чем созданы условия, при которых сохраняется угроза причинения вреда жизни и здоровью маломобильных групп населения, а также препятствия к их передвижению в границах города Владимира.

В судебном заседании помощник прокурора города Владимира Литвиненко В.А. (по доверенности) заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО1 (по доверенности) просил в иске отказать по доводам, приведенным в письменных возражениях. В случае удовлетворения требований просил об увеличении срока для выполнения работ, ссылаясь на отсутствие денежных средств.

Представитель заинтересованного лица Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ (Роавтодор), привлеченного к участию в деле определением суда от 19.07.2023 не явился, в письменных объяснениях ФИО2 (по доверенности) полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указав, что существующая конструкция надземных пешеходных переходов не позволяет оборудовать диспетчеризацией. Доступ к лифтам (подъемным платформам) ограничен в целях обеспечения безопасности инвалидов и других МГН. В настоящее время ФКУ УПРДОР Москва – Нижний Новгород совместно с проектными организациями проводятся работы по определению возможных технических и конструктивных решений по дооборудованию данных надземных пешеходных переходов диспетчеризацией. Заявленный прокурором срок полагала неразумным и противоречащим положениям Федерального закона №44-ФЗ,

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Согласно Уставу, Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва- Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (пункт 5.1.6) при наличии на земельном участке подземных и надземных переходов их следует оборудовать пандусами или лифтами, если нельзя организовать доступный для МГН наземный регулируемый пешеходный переход.

Пунктом 5.1.14 СП 59.1333.20 установлено, что у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать:

- пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м;

- платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0 м

- лифты при перепаде высот от 3,0 м и более.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Владимира выявлено, что на участке автомобильной дороги федерального значения Р -132 «Золотое кольцо. Западное соединение с ФАД М-7 Волга» у надземных пешеходных переходов, расположенных в г.Владимире в районе <...>, в районе <...> подъемные платформы не функционируют, что подтверждается актом от 23.03.2023.

По данному факту 27.03.2023 прокуратурой города в адрес ФКУ УПРДОР Москва-Нижний Новгород внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения и социальной защиты инвалидов, по результатам рассмотрения которого в ответе от 16.05.2023 административный ответчик сообщил об устранении нарушений с учетом большого объема работ в срок до 16.06.2023.

Между тем до настоящего времени нарушения не устранены. Доказательств обратного не представлено.

Из объяснений представителя ответчика следует, что доступ к лифтам (подъемным платформам) ограничен в целях обеспечения безопасности инвалидов и других МГН в связи с непредусмотренной конструкцией оборудованием для диспетчеризации.

Одной из задач административного судопроизводства, указанной в ст.3 КАС РФ является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Принимая во внимание, что неисполнение административным ответчиком требований законодательства в сфере доступности для инвалидов транспортной инфраструктуры, с учетом ограничений их жизнедеятельности, ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом соблюдения требований Федерального закона №44-ФЗ, объема выполнения необходимых работ, суд полагает заявленный прокурором срок (1 месяц) неразумным и полагает возможным установить срок, равный шести месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

Само по себе отсутствие финансирования, необходимого для выполнения указанных работ, не освобождает административного ответчика от исполнения требований действующего законодательства и не может служить основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г.Владимира удовлетворить.

Обязать ФКУ УПРДОР Москва-Нижний Новгород в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее функционирование подъемных платформ с учетом удаленной диспетчеризации для маломобильных групп населения на надземных пешеходных переходах, расположенных в г.Владимире по адресам: в районе <...>, в районе <...>.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 02.10.2023

Судья А.О. Веселова